高校資產是保證高校教學、科研、學科建設、生活服務等各項工作順利開展的必要物質基礎，是學校賴以生存和發(fā)展的基礎，也是衡量學校辦學實力及其規(guī)模的重要標準。近年來，隨著高校辦學規(guī)模的不斷擴大、辦學模式逐步多元化，學校不再完全依賴政府撥款來維持。學校的資產也呈現(xiàn)多元化趨勢，資產的數(shù)量、品種和價值有了迅速的增長，因而傳統(tǒng)的資產管理體制顯得很不規(guī)范，存在的問題也比較多，已經很難適應新時期高等教育辦學形勢的要求。如何進一步加強高校國有資產管理工作，最大限度地發(fā)揮資產效益，有效防止國有資產流失，就成為高校資產管理所面臨的主要問題。
　　
　　一、高校資產管理存在的主要問題
　　
　　1　管理機制不健全
　　從高校管理的整體上看，未建立資產管理與賬務管理、預算管理相結合的管理機制。財務會計的基礎工作不重視資產管理，年終報表對資產情況的批露不夠，未用財務管理的理念分析資產管理的方法，資產信息的質量影響了預算編制的細化。從資產管理的內部情況來看，大部分高校缺乏從資產形成、使用到處置的有效的動態(tài)管理機制。在資產形成與配置方面，由于缺乏合理、公正、有約束力的資產配置標準，造成資產配置不公和重復購置；在資產作用方面，缺乏資產合理配置的管理機制和資產使用效率的考核標準、對部分閑置資產和利用效率不高的資產無法進行部門間的調劑，導致存量資產在校內無法做到完全跨學科、跨部門的共享共用，致使資產使用效率低下；在資產處置方面，缺乏規(guī)范的資產處置程序和高效的處置途徑，導致資產在處置過程中的流失和浪費。
　　2　管理機構不完善，管理不到位
　　大部分高校固定資產實行歸口管理，如后勤管理部門管理房屋、建筑物和家俱等；圖書館管理圖書雜志和軟件；資產管理處管理設備儀器；財務部門負責固定資產核算。這些職能部門又由學校不同校領導分管，學校缺乏統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理。造成資產管理部門與財務部門核算相脫節(jié)，管理部門與使用部門相分離的狀態(tài)，最終導致高校固定資產普遍存在賬實不符、家底不清、資源浪費等現(xiàn)象。
　　3　高職院校儀器設備、材料物資采購把關不嚴、使用效益低下
　　在市場比較活躍的今天，各種設備、材料物資品種相當齊全，但價格和質量卻各不相同，有的不顧學校利益，不從價格和質量兩方面考慮，結果購置的設備質量不過關或產品質量不符合規(guī)定而形成低效率使用或提前報廢，不僅占用大量資金，而且無形中增加了學校的費用。同時由于近幾年我國大興教育，國家大力支持發(fā)展教育、各高校相互攀比心理及高校升級、評估的需要對資產數(shù)量的要求，各高校盲目貸款購置、建造資產。各部門都從自己使用方便出發(fā)追求“小而全”，要求增加房屋、增加投資購置儀器設備、且對資產實行“占有式”管理、對部分閑置資產和利用效率不高的資產無法進行部門間的調劑，儀器設備購置后得不到充分利用，有的甚至只是做擺設，充當評估檢查的門面。
　　4　忽視無形資產的管理和利用
　　高校作為知識型事業(yè)單位，無形資產是學校的重要資源。然而，長期以來高校普遍存在的“重有形，輕無形”觀念，使許多高校缺乏對無形資產的認識，沒有制定相應的無形資產管理制度，忽視對無形資產的開發(fā)、利用、造成無形資產的流失和浪費。
　　5　基礎工作不到位
　　部分高校對固定資產的臺賬管理不完善，未建立固定資產卡片管理；資產管理入賬不及時，資產信息質量差；未進行定期或不定期的盤點或資產清查；未設置專門管理資產實物的部門；資產的建檔工作滯后等等。
　　6　資產信息公開程度差
　　學校資產信息的透明度差。如學校有多少資產，資產是如何購買、為何購買、歸誰使用、使用狀況如何、何時報廢、報廢時如何處置等信息公開程度差。資產信息不對稱，群眾監(jiān)督作用不能充分發(fā)揮、資產信息真實性難以保證，也不利于管理者及時、全面、準確掌握學校資產狀況，作出正確決策，難以發(fā)現(xiàn)管理漏洞。
　　
　　二、規(guī)范高校資產管理的對策
　　
　　根據(jù)我國事業(yè)單位資產管理的特點，借鑒國外有益做法，結合高校實際情況，新時期高校國有資產管理工作應以健全資產管理機制為核心，以完善制度體系為重點，以建立動態(tài)信息系統(tǒng)為支撐，以實施資產精細化為目標，全面推進高校國有資產管理工作。
　　
　　1　創(chuàng)新管理理念和管理機制，推動高校國有資產管理科學化
　　(1)構建科學的資產管理責任機制。隨著高校的發(fā)展，近年來高校加大了資產的投入，高校要進一步加強資產管理和制度創(chuàng)新。高校資產管理機制就是按照市場經濟的要求，著眼于理順主權關系，明確管理責任，把人權、事權和財權三者有機地結合起來，實現(xiàn)責、權、利相統(tǒng)一的資產管理機制，以至適應市場經濟的要求，形成有效的資產管理、監(jiān)督、營運體系和協(xié)調運轉的有效機制。可實行單位主要領導為全面責任人，分管領導為主要責任人，使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關責任人的職責范圍，從而層層分解資產管理的責任，并真正落實到人。
　　(2)建立先進的動態(tài)管理體系。高校要利用計算機技術，實現(xiàn)固定資產計算機網(wǎng)絡化管理，建立固定資產網(wǎng)絡管理體系。將原來固定資產的靜態(tài)管理轉變?yōu)閯討B(tài)管理，強化事前審查和監(jiān)督，即對資產的投入、形成、使用、報銷、計價、處置進行全方位、全過程審查、監(jiān)控。做到學校財務部門、資產管理部門及使用部門等部門之間相互監(jiān)督，同時財務部門和資產管理部門、使用部門又可用網(wǎng)絡實時對賬，使得全校資源信息共享，實現(xiàn)一項固定資產業(yè)務可以由多個部門進行監(jiān)督管理。實行固定資產條形碼的管理，建立相應數(shù)據(jù)庫和相關的軟件，使用掃描器，可以大大減輕平時固定資產的核對、清查工作，提高工作效率，從而能保證固定資產賬賬、賬表、賬實相符。
　　(3)強化資產管理與財務管理、預算管理相結合機制。通過對資產的動態(tài)管理，在全面分析各類資產存量和動態(tài)變化的基礎上，強化資產管理與財務管理、預算管理相結合。一是在資產配置過程中，確立以預算編審為龍頭的資產配置新理念，在預算編制前，資產管理部門通過分析資產存量和發(fā)展規(guī)劃情況，依照校所屬學院(系)的資產配置申請和論證報告，提出資產配置意見，為財務管理部門編制預算草案提供準確的信息支持；在預算執(zhí)行過程中，資產管理部門、財務部門、資產使用部門等共同參與，履行物資采購、招標、安裝驗收、資金撥付；在預算執(zhí)行分析時，先由資產管理部門通過全面總結分析資產的動態(tài)管理情況，再由財務管理部門做出決算報告，向校領導和教代會作報告。二是在資產的調劑、處置過程中，也嚴格按照相應的規(guī)定程序辦理，使資產處置行為與財務管理、預算管理相互協(xié)調、相互促進、相互監(jiān)督。