一、哈爾濱市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)文化產(chǎn)業(yè)總量發(fā)展迅速，但橫向比較規(guī)模偏小近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的精神文化需求日益增長，哈爾濱文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

文化產(chǎn)業(yè)增加值由2005年的49.4億元增加到2010年的139億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2005年的2.8%提高到2010年的3.8%，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。

但橫向比較，哈爾濱文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模依然偏小，2009年文化產(chǎn)業(yè)增加值為111.8億元，在十五個(gè)副省級(jí)城市中居末位，這與哈爾濱歷史文化名城的地位不相匹配。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但所占比重仍不高“十一五”以來，哈爾濱文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化：以新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電影電視服務(wù)以及文化藝術(shù)服務(wù)等類別為主的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重由47.4%下降到43.6%，下降了3.8個(gè)百分點(diǎn)；以網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、休閑娛樂、旅游、廣告及會(huì)展等為主的新興文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重由23.5%上升為26.0%，提升了2.5個(gè)百分點(diǎn)。但與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)相比，新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模依然偏小，2010年，新興文化產(chǎn)業(yè)增加值還不到傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)增加值的60%。

(三)非公有制文化企業(yè)快速崛起，但民營企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)，普遍存在融資難問題據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年末，哈市共有非公有制文化企業(yè)(含個(gè)體工商戶)1.54萬家，占文化企業(yè)總數(shù)的95.1%；從業(yè)人員10.49萬人，占總數(shù)的73.4%；實(shí)現(xiàn)增加值98億元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為70.5%。非公有制文化企業(yè)無論在單位數(shù)量、從業(yè)人數(shù)，還是創(chuàng)造增加值等方面均已超過國有文化企業(yè)，成為推動(dòng)哈爾濱文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。但哈市民營文化企業(yè)以中小企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶為主，集約化程度低，尚未形成產(chǎn)業(yè)集群，行業(yè)間規(guī)模差異較大，民營文化企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)，尤其是普遍存在的融資難、貸款難的問題是制約哈爾濱市新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

二、哈爾濱文化產(chǎn)業(yè)的金融支持情況

近年來，哈爾濱市積極探索金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手段和方式，著力破解制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資問題，有力地促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但從總體看，金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持，與當(dāng)前哈市文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展勢(shì)頭和多樣化的金融服務(wù)需求相比，仍然存在著一些矛盾和問題。

(一)金融支持文化產(chǎn)業(yè)力度偏弱

有關(guān)資料顯示，2005年哈爾濱市文化產(chǎn)業(yè)貸款占全部貸款的比重為0.15%，2010年這一比重僅為0.13%，下降了0.02個(gè)百分點(diǎn)，且遠(yuǎn)低于2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重3.8%。

從增速看，“十一五”以來，哈爾濱市文化產(chǎn)業(yè)貸款年均增長12.4%，低于同期文化產(chǎn)業(yè)增加值增速10.6個(gè)百分點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸投入明顯滯后于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

(二)金融支持文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡

從對(duì)象看，我市金融支持文化產(chǎn)業(yè)主要集中在省、市電視臺(tái)、報(bào)業(yè)集團(tuán)等國有大型文化單位，而支持民營中小企業(yè)普遍較為謹(jǐn)慎，民營中小文化企業(yè)貸款難問題突出。

從領(lǐng)域看，主要支持新聞出版、廣播影視等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而對(duì)動(dòng)漫、數(shù)字媒體、演藝業(yè)及娛樂業(yè)等國家重點(diǎn)發(fā)展的新興文化產(chǎn)業(yè)鮮有支持。

(三)金融支持文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品不多

目前，哈爾濱市金融支持文化產(chǎn)業(yè)仍以貸款為主，兼以結(jié)算業(yè)務(wù)、現(xiàn)金管理等金融服務(wù)為輔。金融機(jī)構(gòu)提供的金融服務(wù)主要還是擔(dān)保、有形資產(chǎn)抵押等傳統(tǒng)信貸方式，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款以及其他配套金融服務(wù)方面仍顯不足。

三、金融支持哈爾濱文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

(一)搭建文化產(chǎn)業(yè)與金融資源的對(duì)接平臺(tái)

關(guān)鍵是搭建好兩個(gè)平臺(tái)：一是文化產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)。

應(yīng)從建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系出發(fā)，由政府部門牽頭，建立政府、銀行、文化企業(yè)三方工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，并定期組織文化產(chǎn)業(yè)投融資項(xiàng)目推介會(huì)，建立融資聯(lián)席會(huì)議制度、融資企業(yè)信用檔案和信用評(píng)級(jí)制度、融資創(chuàng)新產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)制度等，促進(jìn)資金與項(xiàng)目的有效對(duì)接。二是搭建文化產(chǎn)業(yè)融資網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。在網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)上，及時(shí)發(fā)布國家及省市的文化產(chǎn)業(yè)政策、金融政策，金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)產(chǎn)品以及企業(yè)的金融需求等，以解決金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的信息溝通問題。

(二)加大政府投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用

在現(xiàn)有宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，逐步加大額度，安排一定數(shù)量的財(cái)政資金作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)資金，采取資本金投入、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息等方式引導(dǎo)金融和社會(huì)資本積極投入文化產(chǎn)業(yè)。一是設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，由財(cái)政注資引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法參與，并廣泛吸納外資和民間資本，建立配套制度規(guī)范，對(duì)符合文化產(chǎn)業(yè)支持方向的企業(yè)或項(xiàng)目提供金融支持。二是對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的文化企業(yè)、文化資源開發(fā)項(xiàng)目以及新興文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等進(jìn)行引導(dǎo)性、示范性的投資與運(yùn)營。三是按新增文化產(chǎn)業(yè)貸款的一定比例給予金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，激勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸投放。

(三)加強(qiáng)信貸投入，創(chuàng)新信貸模式

金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是對(duì)全市優(yōu)勢(shì)文化行業(yè)和重點(diǎn)文化企業(yè)加大信貸支持力度，特別是對(duì)影視、出版、報(bào)業(yè)、印刷等行業(yè)兼并重組和技術(shù)升級(jí)的需要提供融資服務(wù)。二是加強(qiáng)對(duì)哈爾濱市“十二五”文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)通過聯(lián)合貸款、銀團(tuán)貸款等方式對(duì)融資規(guī)模較大的項(xiàng)目提供金融支持。三是加強(qiáng)對(duì)民營中小文化企業(yè)和新興文化企業(yè)的信貸支持，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與融資性擔(dān)保公司的合作，擴(kuò)大對(duì)民營中小文化企業(yè)和新興文化企業(yè)的擔(dān)保貸款規(guī)模。四是金融機(jī)構(gòu)對(duì)于具有優(yōu)質(zhì)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，可通過無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款等方式，逐步擴(kuò)大收益權(quán)質(zhì)押貸款范圍。五是金融機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司加強(qiáng)合作，試點(diǎn)開展履約保證保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)等產(chǎn)品。