為全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀，進一步搞好專業(yè)招商，提升服務水平，促進全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展，制定本意見。

一、明確指導思想，突出工作重點

當前和今后一個時期，我區(qū)招商引資工作要以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞國家進一步擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快增長措施和市“六項投入”，以支柱產業(yè)招商為重點，突出專業(yè)招商、區(qū)域招商，通過建立健全工作促進機制、決策機制、落實機制和激勵機制，充分調動各級各方面招商引資積極性，努力提高招商引資的質量、水平和成效。在改變傳統(tǒng)招商方式的基礎上，改變過去重招商、輕服務的觀念，樹立招商與服務并重、前期招商與后期服務相結合的理念，通過實行全過程跟蹤、落實、服務取信于投資者，提高政府公信力和城市形象。

（一）明確主攻方向。以突破歐美、開拓中東、擴展港臺、鞏固日韓，全面抓好境內外招商為基本戰(zhàn)略構想,進一步擴大利用外資規(guī)模。結合訪問歐美、中東地區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn),有針對性地根據(jù)我區(qū)產業(yè)調整需要進口設備、購買技術、收購品牌，提高我區(qū)利用外資的質量和水平，加快我區(qū)優(yōu)勢企業(yè)對外合作交流的步伐。利用臺海兩岸政治趨暖，臺灣放開臺商投資大陸資本限制等有利條件，加快吸引臺資的步伐。繼續(xù)抓好境內資金的引進，抓住國家政策調整和先進地區(qū)新一輪產業(yè)擴張和轉移的機遇，以長三角、珠三角、京津地區(qū)為重點，加速接軌青島，做到內外并舉，整體推進。

（二）突出抓好“六項投入”項目。堅持以“抓大、靠高、引強”為戰(zhàn)略核心內容，以“三高一低一無”項目為重點，瞄準世界500強、國內500強、發(fā)達省份100強，大力引進高科技含量、高附加值、高投資強度，低能耗、無污染的大項目、好項目。要突出抓好符合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的“六項投入”類項目，加快優(yōu)化我區(qū)經濟結構。區(qū)直各職能部門要重點針對國家出臺的擴大內需10項措施和“六項投入”產業(yè)中的新型業(yè)態(tài)，制定發(fā)展規(guī)劃和年度招商計劃，每個產業(yè)每年包裝10個以上重點招商項目，并制定“點對點”扶持政策，支持其超常規(guī)發(fā)展，加快培育現(xiàn)代業(yè)態(tài)。同時，要以我區(qū)30強企業(yè)為招商載體，加快產業(yè)鏈招商，促進企業(yè)集聚發(fā)展，做強做大現(xiàn)有企業(yè)。

（三）優(yōu)化引進項目空間布局。以老城區(qū)、工礦區(qū)為載體，充分發(fā)揮其土地資源優(yōu)勢，加快項目聚集，重點發(fā)展商貿物流、現(xiàn)代工業(yè)、文化旅游項目；新城區(qū)以落戶高新技術、房地產和支柱產業(yè)配套項目為主；九龍生態(tài)經濟區(qū)以發(fā)展生態(tài)旅游和休閑娛樂項目為主。同時，根據(jù)高新園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）產業(yè)規(guī)劃，把項目落戶到相應發(fā)展區(qū)域，逐步形成各具特色、有一定區(qū)域競爭力的產業(yè)區(qū)，發(fā)揮產業(yè)聚集效應。

（四）創(chuàng)新服務機制、提高服務水平。實現(xiàn)由招商管理向招商服務轉變。積極探索搭建功能完善的投資服務平臺，以更加優(yōu)質高效的服務，貫穿項目洽談、引進、建設、投產前后全過程，實行“定項目、定任務、定措施、定獎懲、包發(fā)展環(huán)境”的“四定一包”制度，確保項目服務落實到位。

二、建立投資信息快速決策機制

（一）建立招商引資信息平臺。區(qū)招商辦要設立投資信息專門科室，依托區(qū)電子政務網絡，加快招商信息網建設。搭建高端招商引資信息平臺，及時匯集、發(fā)布有關信息，定期推介招商引資項目，并制定信息提報管理辦法，建立招商引資信息庫。高新園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關部門單位要及時向區(qū)招商辦提報投資在2000萬元以上的招商引資項目信息。

（二）理順信息篩選、決策渠道。對進入信息平臺的項目，由區(qū)招商辦按照國家產業(yè)政策、我區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“三高一低一無”要求，及時與發(fā)改、經貿、環(huán)保、規(guī)劃、國土、科技、財政等有關單位進行篩選論證，并形成投資項目建議書，提交區(qū)政府決策。

（三）建立高層決策機制。實行投資項目例會制度。區(qū)政府主要領導每月主持召開一次重點投資項目協(xié)調會，著重解決外來投資項目在項目決策、落地、享受相關優(yōu)惠政策及生產經營等各個環(huán)節(jié)中遇到的困難和問題。同時，對全區(qū)閑置土地、廠房以及新爭取的用地指標進行綜合評價，統(tǒng)籌管理、分配。如遇特殊事項，可隨時隨地召集相關人員召開協(xié)調會，進行研究解決。高新園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關部門單位要及時報告需區(qū)政府統(tǒng)籌解決的有關問題，由區(qū)招商辦統(tǒng)一匯總，提交投資項目協(xié)調會進行專題研究，并形成會議紀要。對會議確定事項，由區(qū)政府督查室下發(fā)督查通知，區(qū)招商辦負責督促落實并匯總上報。

三、進一步完善專業(yè)招商工作促進機制

（一）設立中共市區(qū)委招商工作委員會。黨工委由區(qū)長任第一書記，分管副區(qū)長任書記，區(qū)財政局局長、區(qū)監(jiān)察局局長、區(qū)招商辦常務副主任、區(qū)發(fā)展和改革局局長、區(qū)國土資源分局局長、區(qū)規(guī)劃分局局長任副書記；區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經貿局、區(qū)貿易辦、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)建設局、區(qū)交通局、區(qū)水務局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)外經貿局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)國土資源分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局、區(qū)工商分局、區(qū)房管局、區(qū)招商局、區(qū)旅游局、老城區(qū)開發(fā)領導小組辦公室、新城區(qū)建設領導小組辦公室、新城區(qū)城中村改造工作領導小組辦公室、工礦區(qū)開發(fā)領導小組辦公室、生態(tài)保護區(qū)項目建設領導小組辦公室及高新園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）分管同志任成員。黨工委主要負責全區(qū)招商引資工作的組織領導、政策制訂、項目審核、推進落實；每半年向區(qū)委報告一次工作，重要情況隨時報告；每月召開一次工作例會，如遇重要情況可隨時召開，所確定事項形成會議紀要，報區(qū)委辦公室備案，并由區(qū)委督查室負責立項督查。黨工委下設辦公室，辦公室設在區(qū)招商辦，具體負責黨工委的日常工作。

（二）實行重點專業(yè)招商。老城區(qū)開發(fā)領導小組辦公室、新城區(qū)建設領導小組辦公室、新城區(qū)城中村改造工作領導小組辦公室、工礦區(qū)開發(fā)領導小組辦公室、生態(tài)保護區(qū)項目建設領導小組辦公室及高新園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經貿局、區(qū)貿易辦、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)建設局、區(qū)交通局、區(qū)水務局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)外經貿局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)房管局、區(qū)國土資源分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局、區(qū)工商分局、區(qū)旅游局等共計28個單位成立專業(yè)招商辦公室。單位主要負責人是本單位招商引資工作的第一責任人，同時，由一名副職兼任辦公室主任，專門負責招商引資工作。各綜合經濟部門及涉外經濟部門原則上拿出1/3的力量進行重點專業(yè)招商。其他未成立專業(yè)招商辦公室的部門和單位，也要把招商引資作為重點工作來抓。鼓勵上述單位有招商能力的人員牽頭招商，打破身份職級限制，人員自由組合，招商目標自主確定，組成若干招商小分隊，專職開展招商活動。區(qū)級分管領導每月召開一次調度會，調度所分管單位的招商引資情況，促進招商引資工作的順利開展。