為全面貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步搞好專業(yè)招商，提升服務(wù)水平，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，制定本意見。

一、明確指導(dǎo)思想，突出工作重點(diǎn)

當(dāng)前和今后一個時期，我區(qū)招商引資工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長措施和市“六項(xiàng)投入”，以支柱產(chǎn)業(yè)招商為重點(diǎn)，突出專業(yè)招商、區(qū)域招商，通過建立健全工作促進(jìn)機(jī)制、決策機(jī)制、落實(shí)機(jī)制和激勵機(jī)制，充分調(diào)動各級各方面招商引資積極性，努力提高招商引資的質(zhì)量、水平和成效。在改變傳統(tǒng)招商方式的基礎(chǔ)上，改變過去重招商、輕服務(wù)的觀念，樹立招商與服務(wù)并重、前期招商與后期服務(wù)相結(jié)合的理念，通過實(shí)行全過程跟蹤、落實(shí)、服務(wù)取信于投資者，提高政府公信力和城市形象。

（一）明確主攻方向。以突破歐美、開拓中東、擴(kuò)展港臺、鞏固日韓，全面抓好境內(nèi)外招商為基本戰(zhàn)略構(gòu)想,進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模。結(jié)合訪問歐美、中東地區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn),有針對性地根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要進(jìn)口設(shè)備、購買技術(shù)、收購品牌，提高我區(qū)利用外資的質(zhì)量和水平，加快我區(qū)優(yōu)勢企業(yè)對外合作交流的步伐。利用臺海兩岸政治趨暖，臺灣放開臺商投資大陸資本限制等有利條件，加快吸引臺資的步伐。繼續(xù)抓好境內(nèi)資金的引進(jìn)，抓住國家政策調(diào)整和先進(jìn)地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以長三角、珠三角、京津地區(qū)為重點(diǎn)，加速接軌青島，做到內(nèi)外并舉，整體推進(jìn)。

（二）突出抓好“六項(xiàng)投入”項(xiàng)目。堅(jiān)持以“抓大、靠高、引強(qiáng)”為戰(zhàn)略核心內(nèi)容，以“三高一低一無”項(xiàng)目為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、發(fā)達(dá)省份100強(qiáng)，大力引進(jìn)高科技含量、高附加值、高投資強(qiáng)度，低能耗、無污染的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要突出抓好符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的“六項(xiàng)投入”類項(xiàng)目，加快優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。區(qū)直各職能部門要重點(diǎn)針對國家出臺的擴(kuò)大內(nèi)需10項(xiàng)措施和“六項(xiàng)投入”產(chǎn)業(yè)中的新型業(yè)態(tài)，制定發(fā)展規(guī)劃和年度招商計(jì)劃，每個產(chǎn)業(yè)每年包裝10個以上重點(diǎn)招商項(xiàng)目，并制定“點(diǎn)對點(diǎn)”扶持政策，支持其超常規(guī)發(fā)展，加快培育現(xiàn)代業(yè)態(tài)。同時，要以我區(qū)30強(qiáng)企業(yè)為招商載體，加快產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展，做強(qiáng)做大現(xiàn)有企業(yè)。

（三）優(yōu)化引進(jìn)項(xiàng)目空間布局。以老城區(qū)、工礦區(qū)為載體，充分發(fā)揮其土地資源優(yōu)勢，加快項(xiàng)目聚集，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、現(xiàn)代工業(yè)、文化旅游項(xiàng)目；新城區(qū)以落戶高新技術(shù)、房地產(chǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目為主；九龍生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以發(fā)展生態(tài)旅游和休閑娛樂項(xiàng)目為主。同時，根據(jù)高新園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，把項(xiàng)目落戶到相應(yīng)發(fā)展區(qū)域，逐步形成各具特色、有一定區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

（四）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、提高服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)由招商管理向招商服務(wù)轉(zhuǎn)變。積極探索搭建功能完善的投資服務(wù)平臺，以更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，貫穿項(xiàng)目洽談、引進(jìn)、建設(shè)、投產(chǎn)前后全過程，實(shí)行“定項(xiàng)目、定任務(wù)、定措施、定獎懲、包發(fā)展環(huán)境”的“四定一包”制度，確保項(xiàng)目服務(wù)落實(shí)到位。

二、建立投資信息快速決策機(jī)制

（一）建立招商引資信息平臺。區(qū)招商辦要設(shè)立投資信息專門科室，依托區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快招商信息網(wǎng)建設(shè)。搭建高端招商引資信息平臺，及時匯集、發(fā)布有關(guān)信息，定期推介招商引資項(xiàng)目，并制定信息提報管理辦法，建立招商引資信息庫。高新園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)部門單位要及時向區(qū)招商辦提報投資在2000萬元以上的招商引資項(xiàng)目信息。

（二）理順信息篩選、決策渠道。對進(jìn)入信息平臺的項(xiàng)目，由區(qū)招商辦按照國家產(chǎn)業(yè)政策、我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“三高一低一無”要求，及時與發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、規(guī)劃、國土、科技、財政等有關(guān)單位進(jìn)行篩選論證，并形成投資項(xiàng)目建議書，提交區(qū)政府決策。

（三）建立高層決策機(jī)制。實(shí)行投資項(xiàng)目例會制度。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月主持召開一次重點(diǎn)投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)會，著重解決外來投資項(xiàng)目在項(xiàng)目決策、落地、享受相關(guān)優(yōu)惠政策及生產(chǎn)經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)中遇到的困難和問題。同時，對全區(qū)閑置土地、廠房以及新爭取的用地指標(biāo)進(jìn)行綜合評價，統(tǒng)籌管理、分配。如遇特殊事項(xiàng)，可隨時隨地召集相關(guān)人員召開協(xié)調(diào)會，進(jìn)行研究解決。高新園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)部門單位要及時報告需區(qū)政府統(tǒng)籌解決的有關(guān)問題，由區(qū)招商辦統(tǒng)一匯總，提交投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)會進(jìn)行專題研究，并形成會議紀(jì)要。對會議確定事項(xiàng)，由區(qū)政府督查室下發(fā)督查通知，區(qū)招商辦負(fù)責(zé)督促落實(shí)并匯總上報。

三、進(jìn)一步完善專業(yè)招商工作促進(jìn)機(jī)制

（一）設(shè)立中共市區(qū)委招商工作委員會。黨工委由區(qū)長任第一書記，分管副區(qū)長任書記，區(qū)財政局局長、區(qū)監(jiān)察局局長、區(qū)招商辦常務(wù)副主任、區(qū)發(fā)展和改革局局長、區(qū)國土資源分局局長、區(qū)規(guī)劃分局局長任副書記；區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)貿(mào)易辦、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)國土資源分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局、區(qū)工商分局、區(qū)房管局、區(qū)招商局、區(qū)旅游局、老城區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、新城區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、新城區(qū)城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工礦區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、生態(tài)保護(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及高新園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）分管同志任成員。黨工委主要負(fù)責(zé)全區(qū)招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制訂、項(xiàng)目審核、推進(jìn)落實(shí)；每半年向區(qū)委報告一次工作，重要情況隨時報告；每月召開一次工作例會，如遇重要情況可隨時召開，所確定事項(xiàng)形成會議紀(jì)要，報區(qū)委辦公室備案，并由區(qū)委督查室負(fù)責(zé)立項(xiàng)督查。黨工委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)招商辦，具體負(fù)責(zé)黨工委的日常工作。

（二）實(shí)行重點(diǎn)專業(yè)招商。老城區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、新城區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、新城區(qū)城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工礦區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、生態(tài)保護(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及高新園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)貿(mào)易辦、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)房管局、區(qū)國土資源分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局、區(qū)工商分局、區(qū)旅游局等共計(jì)28個單位成立專業(yè)招商辦公室。單位主要負(fù)責(zé)人是本單位招商引資工作的第一責(zé)任人，同時，由一名副職兼任辦公室主任，專門負(fù)責(zé)招商引資工作。各綜合經(jīng)濟(jì)部門及涉外經(jīng)濟(jì)部門原則上拿出1/3的力量進(jìn)行重點(diǎn)專業(yè)招商。其他未成立專業(yè)招商辦公室的部門和單位，也要把招商引資作為重點(diǎn)工作來抓。鼓勵上述單位有招商能力的人員牽頭招商，打破身份職級限制，人員自由組合，招商目標(biāo)自主確定，組成若干招商小分隊(duì)，專職開展招商活動。區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)每月召開一次調(diào)度會，調(diào)度所分管單位的招商引資情況，促進(jìn)招商引資工作的順利開展。