為規(guī)范市區(qū)物流市場秩序，營造物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，市政府決定在市區(qū)范圍內(nèi)開展一次物流市場專項整頓行動。

一、指導(dǎo)思想?

以胡錦濤總書記七一講話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實市委、市政府要求部署，立足市區(qū)實際，本著“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、各司其職、突出重點、標(biāo)本兼治、分步進(jìn)行、循序漸進(jìn)、鼓勵發(fā)展、公平合理”的原則，有規(guī)劃、有步驟地抓好市區(qū)物流市場專項整頓工作，切實解決市區(qū)物流市場存在的各種突出問題，實現(xiàn)市區(qū)物流市場健康科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，逐步構(gòu)建起現(xiàn)代物流體系，為經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大跨越提供支撐。?

二、整頓內(nèi)容和重點?

對市區(qū)物流市場進(jìn)行全方位的清理整頓，全面加大物流企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶的監(jiān)督管理力度，特別是強(qiáng)化對市區(qū)零散經(jīng)營網(wǎng)點和城鄉(xiāng)結(jié)合部物流業(yè)戶的整頓規(guī)范，理順物流市場秩序。重點突出以下幾方面問題的整頓：

（一）放任經(jīng)營。缺少統(tǒng)一規(guī)范的物流行業(yè)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)準(zhǔn)入門檻過低，企業(yè)整體抗風(fēng)險能力差。

（二）違規(guī)經(jīng)營。工商執(zhí)照和道路經(jīng)營許可證等相關(guān)從業(yè)資格證照不齊全，規(guī)避行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)管，沒有納稅記錄。

（三）無序經(jīng)營。市內(nèi)送貨車輛無?？奎c，多違章，且執(zhí)罰不一。?

（四）無律經(jīng)營。物流市場價格無統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)自行決定價格，以超低價格進(jìn)行惡意市場競爭，嚴(yán)重擾亂經(jīng)營秩序。?

（五）惡意經(jīng)營。管理不到位，相關(guān)從業(yè)人員無資質(zhì)，管理混亂；野蠻裝卸，貨物出現(xiàn)丟失或破損得不到公平處理，企業(yè)誠信經(jīng)營缺失。?

（六）擾民經(jīng)營。部分物流企業(yè)的卸貨場地選擇在居民區(qū)，存在嚴(yán)重擾民現(xiàn)象。?

三、整頓時間?

市區(qū)物流市場整頓從年8月1日開始，到9月30日結(jié)束。利用2個月的時間，對物流市場進(jìn)行全方位的清理整頓，實現(xiàn)物流市場秩序全面好轉(zhuǎn)。?

四、整頓步驟?

（一）第一階段：針對性整頓階段（年8月1日至9月10日）。?

立足物流市場存在的顯性問題，各成員單位針對具體問題，進(jìn)行集中規(guī)范整頓，著重解決違規(guī)經(jīng)營、無序經(jīng)營、無律經(jīng)營、惡意經(jīng)營和擾民經(jīng)營等問題，對無合法證照和資質(zhì)的經(jīng)營業(yè)戶一律依法取締，保證物流市場合法經(jīng)營、守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。

（二）第二階段：建設(shè)性整頓階段（年9月11日至9月20日）。

立足針對性整頓效果，結(jié)合實際，充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，出臺《市物流業(yè)發(fā)展實施意見》，對物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施等認(rèn)真研究，促進(jìn)我市物流業(yè)健康、規(guī)范、快速、有序發(fā)展。?

（三）第三階段：規(guī)范性整頓階段（年9月21日至9月30日）。?

依據(jù)《市物流業(yè)發(fā)展實施意見》，由各成員單位分別采取具體措施，合力開展規(guī)范性整頓，確保市區(qū)物流市場實現(xiàn)由無序經(jīng)營到有序經(jīng)營，加快物流業(yè)實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可

持續(xù)發(fā)展。?

五、職責(zé)分工?

物流市場整頓是一項系統(tǒng)工程，要在市政府統(tǒng)一組織下，多個部門共同參與，協(xié)同完成。各成員單位要認(rèn)真接受市物流市場整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，積極履行職責(zé)，齊心協(xié)力

抓好市場整頓工作。?

商務(wù)部門：牽頭研究出臺市物流業(yè)發(fā)展實施意見，對物流企業(yè)和個體業(yè)戶強(qiáng)化行業(yè)管理，促進(jìn)物流業(yè)又好又快發(fā)展。

交通部門：依法依規(guī)審核物流企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)道路運輸許可審批、檢查和管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。?

工商部門：嚴(yán)格審查核發(fā)物流行業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照，做到資質(zhì)齊全、手續(xù)完備、條件具備，按程序核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。履行牽頭部門責(zé)任，代表市政府協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各成員部門履行職責(zé)，推動整頓行動深入開展。?

物價部門：依據(jù)價格法律、法規(guī)加強(qiáng)物流市場價格監(jiān)管，查辦價格案件，維護(hù)市場秩序。?

城市管理行政執(zhí)法部門：針對亂停亂放、占道經(jīng)營等問題，切實強(qiáng)化管理，營造良好的城市秩序。?

環(huán)保部門：嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，切實解決違法經(jīng)營污染環(huán)境的問題。?

公安交警部門：負(fù)責(zé)打擊欺行霸市、欺騙敲詐等擾亂物流市場秩序等違法犯罪行為，對阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)以及暴力抗法行為依法予以嚴(yán)懲，解決市區(qū)物流送貨車輛亂停亂

靠問題，治理占道經(jīng)營。?

宣傳部門：加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過多種形式大力宣傳市區(qū)物流市場整頓內(nèi)容，動員社會力量積極參與配合整頓工作。

工商聯(lián)：負(fù)責(zé)行業(yè)自律指導(dǎo)，加強(qiáng)法律、法規(guī)宣傳，引導(dǎo)物流企業(yè)加強(qiáng)管理，誠實守信，守法經(jīng)營。?

六、主要措施?

物流市場整頓要堅持多管齊下的原則，采取多種措施，切實強(qiáng)化整頓效果。?

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造整頓氛圍。要加大宣傳力度，使群眾了解整頓行動的目的、意義和決心，提高全社會關(guān)心、支持、參與整頓的自覺性；集中查辦和曝光一批反面典型，使物流企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶自覺樹立守法經(jīng)營意識，積極主動配合整頓；強(qiáng)化舉報監(jiān)督，完善申訴舉報體系，充分調(diào)動各方力量監(jiān)督整頓行動，形成共同整頓的良好態(tài)勢。?

（二）強(qiáng)化職責(zé)分工，形成整頓合力。對物流市場整頓要堅持集中整頓與日常監(jiān)管相結(jié)合、拉網(wǎng)式檢查與抽查暗訪相結(jié)合、部門協(xié)調(diào)動作與各自側(cè)重監(jiān)管相結(jié)合。各成員單位要在整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，按照各自的職責(zé)分工，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成專項整頓工作隊，深入各個市場和業(yè)戶，按步驟、按要求開展整頓工作。同時，各成員單位之間要通力協(xié)作，密切配合，形成整頓工作的強(qiáng)大合力，推進(jìn)整頓行動深入開展。?

（三）完善工作機(jī)制，確保整頓效果。堅持聯(lián)席會議制度。由政府組織，工商部門牽頭，定期召開聯(lián)席會議，認(rèn)真研究解決整頓中出現(xiàn)的問題，通報情況，交流成果。堅持信息共享制度。各成員單位要定期向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋整頓工作信息，領(lǐng)導(dǎo)小組定期編制工作簡報，通報工作開展情況。各單位要在整頓每一個階段結(jié)束后把整頓情況以書面形式報整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。堅持預(yù)案制度。各成員單位要針對各自的職責(zé)分工，制定出具體工作預(yù)案，預(yù)防市場出現(xiàn)臨時性和突發(fā)性問題。整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要綜合各成員單位預(yù)案，制定出市區(qū)物流市場整頓應(yīng)急預(yù)案，確保整頓行動有序開展。

七、領(lǐng)導(dǎo)組織?

成立市物流市場專項整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市工商行政管理局，辦公室主任由兼任，具體負(fù)責(zé)成員單位溝通協(xié)調(diào)等工作。辦公室副主任由市工商局副局長、市商務(wù)局副局長擔(dān)任，協(xié)助主任開展各項工作，并從行業(yè)管理角度推動整頓工作全面開展。