作為連接政治及社會(huì)各組成部分關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的政治結(jié)構(gòu)，為政治行動(dòng)提供著具有穩(wěn)定性的權(quán)威框架，是執(zhí)行政治社會(huì)化、利益綜合、政治錄用和政治交流等功能的重要基礎(chǔ)。按照系統(tǒng)理論，結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)諸要素相互關(guān)系的范疇，它是連結(jié)系統(tǒng)和要素的橋梁和中介。根據(jù)系統(tǒng)要素關(guān)系的不同性質(zhì)，結(jié)構(gòu)類型可相應(yīng)分為數(shù)量結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、時(shí)間結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)（相互作用結(jié)構(gòu)），其中功能結(jié)構(gòu)是最重要最基本的結(jié)構(gòu)，數(shù)量結(jié)構(gòu)和時(shí)空結(jié)構(gòu)往往是功能結(jié)構(gòu)的外在表現(xiàn)?；谙到y(tǒng)要素間的關(guān)系結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，要想準(zhǔn)確考察和把握政治結(jié)構(gòu)功能的特征，就離不開對(duì)政治要素相互作用結(jié)構(gòu)的具體分析。

生態(tài)分析政治結(jié)構(gòu)功能，必須認(rèn)識(shí)到它是個(gè)有機(jī)的、動(dòng)態(tài)的、歷史的概念，這是因?yàn)檎谓Y(jié)構(gòu)功能是時(shí)發(fā)表展變化的產(chǎn)物，其變遷與政治現(xiàn)代化緊密相關(guān)，與政治發(fā)展緊密相連，特定性質(zhì)與形態(tài)的政治社會(huì)總是具有相應(yīng)的政治結(jié)構(gòu)功能。從一定意義上說，政治現(xiàn)代化首先是政治結(jié)構(gòu)功能的分化和變形。因此，從生態(tài)視角分析政治結(jié)構(gòu)功能，旨在從系統(tǒng)概念出發(fā)，以及從宏觀的、整體的角度，找出當(dāng)代我國(guó)政治現(xiàn)代化過程中各種結(jié)構(gòu)性、體制性缺陷，在動(dòng)態(tài)中考察和把握政治結(jié)構(gòu)變遷以及由此引起的功能變化，實(shí)現(xiàn)政治系統(tǒng)與環(huán)境間的整體平衡，最終推動(dòng)我國(guó)政治健康良性發(fā)展。“生態(tài)學(xué)研究法的好處在于把我們的注意力集中于一些較大的政治問題上。如果我們要對(duì)政治做出合理判斷，必須把政治制度置于其周圍環(huán)境之中，看出這些環(huán)境如何對(duì)政治選擇施加限制，又如何給政治選擇提供機(jī)會(huì)。”［1］

一、政治結(jié)構(gòu)功能的生態(tài)特征

開放、多元、動(dòng)態(tài)、平衡是生態(tài)理論的基本特征。按照生態(tài)理論，優(yōu)良政治生態(tài)生成于政治結(jié)構(gòu)功能的開放、多元和平衡，以及角色要素之間建立起有效溝通、雙向互動(dòng)的良性生態(tài)回路。主要表征為：

（一）結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的開放性

開放性是生命機(jī)體的首要特征，也是政治機(jī)體的活力源泉。開放的結(jié)構(gòu)會(huì)為政治交流和利益表達(dá)提供種類繁多的渠道。從本質(zhì)上來(lái)說，政治結(jié)構(gòu)反映著政治體系適應(yīng)其周圍環(huán)境的能力與要求，需要在開放狀態(tài)下保持與社會(huì)環(huán)境的同步發(fā)展，并且隨著環(huán)境的變化而不斷增減、調(diào)整政治結(jié)構(gòu)。一切新政治結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，往往都是為了適應(yīng)新的問題、新的挑戰(zhàn)的出現(xiàn)，為新興集團(tuán)和社會(huì)成員擴(kuò)大政治參與提供更多的渠道而產(chǎn)生的。如果政治結(jié)構(gòu)缺失或處于相對(duì)閉鎖化狀態(tài)，合法的體制內(nèi)利益表達(dá)渠道出現(xiàn)阻塞，那么集團(tuán)組織或個(gè)人就會(huì)訴諸暴力和非法的強(qiáng)制手段，這必然威脅到社會(huì)穩(wěn)定和政治秩序。因此，生態(tài)化的政治結(jié)構(gòu)應(yīng)是開放的，既能為各種利益訴求的及時(shí)表達(dá)暢通渠道、進(jìn)行充分的信息交流，又能便于有效提出政治訴求、利益綜合、政策實(shí)施和資源整合。

生態(tài)化的政治結(jié)構(gòu)還應(yīng)是自主的，因?yàn)殚_放的政治交流結(jié)構(gòu)首先必須是一個(gè)自主的交流結(jié)構(gòu)，應(yīng)是一個(gè)在社會(huì)中既不受政治領(lǐng)導(dǎo)人左右，也不受特殊利益者控制的結(jié)構(gòu)。自主的利益集團(tuán)、政黨和大眾傳播工具等政治交流結(jié)構(gòu)，應(yīng)有利于信息傳遞，促進(jìn)政治社會(huì)化，確保民意能不斷地傳遞給領(lǐng)導(dǎo)者。在管制能力有限和內(nèi)部局勢(shì)緊張的國(guó)家里，如果利益表達(dá)結(jié)構(gòu)自主性不足，便會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)以罷工和暴亂等強(qiáng)制性接觸渠道為表現(xiàn)形式的非正規(guī)利益集團(tuán)活動(dòng)。例如，在一個(gè)開放的生態(tài)化的社會(huì)里，作為向決策者傳送政治要求主要手段的大眾傳播工具，如果自主性不足，而且經(jīng)常被政治精英人物控制，那么傳播工具在某種程度上就不再是一種有用的接近渠道了。同樣，作為利益聚合和表達(dá)的重要渠道──政黨，如果控制了政治輸入的整個(gè)過程，而不是傳送利益集團(tuán)要求，其政治結(jié)構(gòu)功能肯定是非生態(tài)的。

（二）角色間的競(jìng)爭(zhēng)性

政治結(jié)構(gòu)功能的競(jìng)爭(zhēng)性反映的是政治結(jié)構(gòu)及角色間的基本關(guān)系，也是生態(tài)化政治結(jié)構(gòu)的重要特征。比如是等級(jí)型和“命令式”政治過程結(jié)構(gòu)，還是多元型、交易型的政治過程結(jié)構(gòu)，或者說是獨(dú)裁政治體系還是民主政治體系等。雖然政治控制主體具有排他性，政治控制本身具有壟斷性，但并不排除政治控制潛在的競(jìng)爭(zhēng)性。“統(tǒng)治者壟斷權(quán)力的程度是各個(gè)不同選民集團(tuán)替代度的函數(shù)。”［2］政治系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力無(wú)疑會(huì)推動(dòng)著政治結(jié)構(gòu)的生態(tài)化發(fā)展，而其競(jìng)爭(zhēng)與生態(tài)化程度主要取決于政治次體系和政治亞結(jié)構(gòu)（工會(huì)、農(nóng)民組織、青年團(tuán)體等）的發(fā)達(dá)程度和自主程度，尤其是政治輸入結(jié)構(gòu)的自主程度。如果政治結(jié)構(gòu)體系各組成部分相對(duì)比較健全和自主，并且存在著一定的競(jìng)爭(zhēng)性和互補(bǔ)性，能與政治主體結(jié)構(gòu)產(chǎn)生雙向交互作用，則屬于高度自主的民主體系。若所有政治組織都處于執(zhí)政黨上層集團(tuán)較為嚴(yán)密的控制之下，不充許政治角色間的相互競(jìng)爭(zhēng)，即使擁有高度分化和專業(yè)化的政治結(jié)構(gòu)，充其量也只能是現(xiàn)代化的獨(dú)裁政治體，也是屬于非生態(tài)的。因此，國(guó)外有些學(xué)者（如阿倫•里杰夫哈特）就是按照政治體系的一致趨勢(shì)和沖突趨勢(shì)來(lái)區(qū)分現(xiàn)代民主體系。［3］著名學(xué)者埃文斯通過觀察世界范圍內(nèi)民主政治的發(fā)展后認(rèn)為：“公民社會(huì)能否出現(xiàn)持續(xù)的興旺時(shí)期，完全取決于能否在政府內(nèi)部同時(shí)建立起健全的、精干的、有組織的對(duì)話機(jī)構(gòu)。”［4］

政治結(jié)構(gòu)功能的競(jìng)爭(zhēng)性是以多樣性為基礎(chǔ)的。在任何變化的社會(huì)中，都會(huì)出現(xiàn)政治結(jié)構(gòu)的多種組合，既有公開的、正式的、合法的政治結(jié)構(gòu)，也有不公開的、非法的政治結(jié)構(gòu)（如建立在同學(xué)或宗族關(guān)系基礎(chǔ)上的私下進(jìn)行活動(dòng)的集團(tuán)），既有專業(yè)化的政治結(jié)構(gòu)（如政黨、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)構(gòu)和利益集團(tuán)），也有許多非專業(yè)化的亞政治結(jié)構(gòu)或次政治結(jié)構(gòu)（非政府組織等）。不同的政治結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生不同的政治功能，即使具有相同的政治結(jié)構(gòu)或具有相同的政治構(gòu)成要素，由于態(tài)度、信仰、價(jià)值觀和角色動(dòng)機(jī)不同，或者相互間關(guān)系的不同，有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生不同的政治功能。政治結(jié)構(gòu)功能的多樣性直接與政治結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的穩(wěn)定相關(guān)聯(lián)，如果機(jī)構(gòu)性的、社團(tuán)性的利益集團(tuán)缺失或功能變異，那么建立在無(wú)組織的暴亂和宗族、血統(tǒng)關(guān)系基礎(chǔ)上的非正規(guī)的、非社團(tuán)性的利益集團(tuán)就會(huì)凸顯。一般說來(lái)，所有現(xiàn)代的政治體系都是混合的政治結(jié)構(gòu)體系，不僅在觀念上能夠廣泛包容和充分反映各種政治要求，還要擁有在程序上透明便捷、在功能上健全有效的政治結(jié)構(gòu)。

（三）結(jié)構(gòu)功能的分化性

在某種意義上，政治結(jié)構(gòu)功能的生態(tài)化與政治現(xiàn)代化屬于同意語(yǔ)。政治現(xiàn)代化是以政治結(jié)構(gòu)功能分化和專業(yè)化為特征的。在一定程度上，政治結(jié)構(gòu)功能的分化和專業(yè)化程度標(biāo)志著政治體系發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，決定著政治現(xiàn)代化程度。隨著社會(huì)分工的不斷細(xì)化和社會(huì)階層的分化，政治利益表達(dá)、政治資源綜合、政策的制定與實(shí)施等專業(yè)化的政治輸入與輸出結(jié)構(gòu)也相應(yīng)產(chǎn)生。從歷史上看，不斷分化的專業(yè)化政治組織，都是為了適應(yīng)新的利益表達(dá)需要，執(zhí)行著資源綜合、增強(qiáng)政治體系能力等政治功能。例如，在政府機(jī)構(gòu)分化的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)利益集團(tuán)和政黨這樣分化的政治結(jié)構(gòu)，便是現(xiàn)代政治的重要表征，也是維護(hù)政治穩(wěn)定的重要因素。像政黨、行政機(jī)構(gòu)、大眾傳播工具、工會(huì)、各種團(tuán)體等機(jī)構(gòu)性的、社團(tuán)性的利益集團(tuán)都是在政治發(fā)展中逐步分化出來(lái)的專門的利益表達(dá)結(jié)構(gòu)。