車家溝小流域位于巴彥縣松花江鄉(xiāng)和富江鄉(xiāng)鏡內(nèi)，土地總面積16.7km2,涉及3個(gè)村，20個(gè)自然屯，水土流失面積為10.2km2。流域內(nèi)年均降水量575mm,年均氣溫2.0℃，無霜期120-130天左右，土壤類型主要有黑土、黑鈣土，表土層厚度20-40cm,黑土質(zhì)地疏松，抗蝕抗沖性能較低，森林覆蓋率為21.3%，林草覆蓋率為26.7%，土壤侵蝕模數(shù)為1658t/km2.a。按照黑龍江省水土保持綜合治理重點(diǎn)小流域初步設(shè)計(jì)的有關(guān)要求，2000-2003年共完成水土流失面積7.07km2,其中：坡式梯田25.6hm2；栽植水保林350hm2；經(jīng)果林45hm2；實(shí)施封禁治理95.5hm2；保土耕作190.9hm2；截、排水溝12.5km；作業(yè)路5.5km；修建各類小型水利水保工程4座；谷坊120座。

1小流域綜合治理成效

1.1經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施小流域綜合治理，一方面顯著提高了糧食單產(chǎn)，2003年車家溝小流域糧食總產(chǎn)量485.26萬kg,糧食單產(chǎn)7528kg/hm2，比治理前（2000年）增加了2.3%。另一方面合理調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2003年車家溝小流域農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比治理前增加了7.2%。

1.2社會(huì)效益。以水土保持綜合治理為基礎(chǔ)，立足流域資源，實(shí)現(xiàn)土地利用與資源開發(fā)相結(jié)合，達(dá)到保持水土，提高土地生產(chǎn)力，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，同時(shí)提高了環(huán)境容量，緩解了人地矛盾，有利于群眾脫貧致富。經(jīng)水土保持綜合治理，流域的生態(tài)環(huán)境有了較大改善，洪澇災(zāi)害得以解決和減緩；土地利用趨于合理，自給性農(nóng)業(yè)變?yōu)榫C合性多種經(jīng)營(yíng)，提高了土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。該流域作為一個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)單元和系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)和功能水平都得到了明顯改善，群眾生態(tài)意識(shí)明顯增強(qiáng)，并繼續(xù)向優(yōu)化方向發(fā)展。

1.3生態(tài)效益。通過配置坡面工程措施和生物措施，在車家溝小流域形成了林地、梯地、溝道、截流溝等節(jié)節(jié)攔蓄和較為完善的防護(hù)體系，使土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)和理化性質(zhì)得到改善，攔蓄和調(diào)蓄徑流能力大大增強(qiáng)。小流域綜合治理后，林地面積新增350hm2，林草覆被率提高7.03百分點(diǎn)，山、水、田、林、路的綜合整治形成喬灌草、網(wǎng)帶片相結(jié)合的水土保持防護(hù)體系，地面小氣候明顯改善，水土流失大為減輕，提高了流域減災(zāi)御害的抗逆能力，隨著水保措施的有序?qū)嵤?，坡耕地土壤侵蝕被有效控制，基本農(nóng)田面積逐年擴(kuò)大，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2主要做法和經(jīng)驗(yàn)

2.1優(yōu)化措施配置，注重整體效益發(fā)揮

在小流域治理前期工作中，巴彥縣按照水土保持工作方針，緊緊圍繞“保護(hù)和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一主題，組織技術(shù)人員深入小流域開展調(diào)查，把各項(xiàng)措施的布置及數(shù)量細(xì)化到山頭地塊，結(jié)合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定了詳細(xì)的水土流失治理規(guī)劃。在規(guī)劃思路上，把小流域作為一個(gè)完整的水土流失治理單元，注重各項(xiàng)措施的有機(jī)配合，同時(shí)又作為一經(jīng)濟(jì)開發(fā)單元，發(fā)揮小流域生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，以達(dá)到“治理一條流域，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方群眾”的目的。將人工治理與生態(tài)自然修復(fù)相結(jié)合；治理措施與管護(hù)機(jī)制相結(jié)合；治溝與治坡相結(jié)合；坡面排水與蓄水相結(jié)合，促進(jìn)水土資源的可持續(xù)利用和流域生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。

2.2突出重點(diǎn)，精品示范

車家溝小流域內(nèi)坡耕地比較集中且難于治理，植被覆蓋率低。為發(fā)揮重點(diǎn)工程的示范帶動(dòng)作用，在資金投入上相對(duì)集中，在措施布局上突出緊湊，在工程質(zhì)量上體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化、科學(xué)化，在發(fā)展目標(biāo)上體現(xiàn)綜合治理、生態(tài)防護(hù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技示范，將過去的散狀布局改變?yōu)槭諗n的板塊設(shè)置，并根據(jù)鄉(xiāng)村群眾需要，選擇能突出示范的區(qū)域提高工程質(zhì)量、優(yōu)化措施布局，為當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)的水土流失治理提供樣板。通過優(yōu)化，建立了流域水系綜合調(diào)控高效利用區(qū)，通過溝道攔蓄、坡面徑流排蓄綜合調(diào)控，保證土不下坡、肥不外流，旱能灌、澇能排，洪水資源化。還建立了小流域坡改梯及配套示范區(qū)，通過坡改梯建設(shè)土坎梯田保證田面平整，改變過去順坡耕作的習(xí)慣，蓄水保土，通過田坎種植黃花菜、苕條籽等經(jīng)濟(jì)作物，將經(jīng)濟(jì)效益同生態(tài)效益結(jié)合，促進(jìn)地堰防護(hù)，維護(hù)治理成果。通過土地利用調(diào)整，建立了特種經(jīng)濟(jì)林示范區(qū)，有效地提高了單位面積土地產(chǎn)值和當(dāng)?shù)厝罕娛杖搿?

2.3完善技術(shù)管理體系

車家溝小流域在水土保持前期工作中注重科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，施工過程中注重建設(shè)質(zhì)量，工程竣工后重視建后管護(hù)，使小流域治理治一塊成功一塊，群眾受益一塊。規(guī)劃中，通過實(shí)地調(diào)查小流域自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、水土流失現(xiàn)狀，認(rèn)真組織分析研究，摸清了小流域水土流失的成因，有針對(duì)性地采取防治對(duì)策；設(shè)計(jì)中堅(jiān)持以水為主線，以坡面水系工程、溝道治理工程、坡耕地改造為重點(diǎn)，充分利用生態(tài)的自我修復(fù)能力進(jìn)行封育，在宜林的荒山荒坡大力發(fā)展水保林，在部分坡耕地營(yíng)造經(jīng)果林或?qū)嵤┍Ｍ粮鳌榘促|(zhì)、按時(shí)、按量完成工程建設(shè)任務(wù)，全縣實(shí)行了年度治理目標(biāo)責(zé)任制度，縣人民政府與項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)簽訂水土流失治理年度目標(biāo)責(zé)任書，把水土保持工作作為縣、鄉(xiāng)干部年度考核的重要內(nèi)容之一，縣水務(wù)局與專業(yè)施工隊(duì)簽訂單項(xiàng)工程施工承包合同書，并實(shí)行預(yù)交工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；施工中，水保技術(shù)人員深入建設(shè)工地，分片負(fù)責(zé)工程的施工技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。

2.4加大對(duì)工程項(xiàng)目的宣傳力度

為強(qiáng)化全民水保意識(shí)，營(yíng)造良好的全社會(huì)參與水土保持生態(tài)建設(shè)的輿論氛圍，激發(fā)全民參與項(xiàng)目建設(shè)的熱情，巴彥縣加大了對(duì)小流域綜合治理項(xiàng)目的宣傳力度，定期召開村社干部會(huì)，講解小流域綜合治理的重要意義。充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳水土保持法與相關(guān)法律法規(guī)，還投入宣傳經(jīng)費(fèi)0.6萬元，印發(fā)了大量宣傳資料，使群眾加深了印象，提高了對(duì)綜合治理項(xiàng)目重要性的認(rèn)識(shí)。

3今后工作的發(fā)展建議

3.1加強(qiáng)水保隊(duì)伍自身建設(shè)

要調(diào)整和充實(shí)水保監(jiān)督執(zhí)法人員，穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍，采取走出去培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的方式提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平；增加監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入，購(gòu)置執(zhí)法所需的設(shè)備和工具，確保執(zhí)法采集的信息準(zhǔn)確、可靠。