為全面落實區(qū)委、區(qū)政府關于進一步加大農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作力度，鞏固創(chuàng)建成果工作會議的有關精神，根據(jù)《市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法（試行）》和《市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法（試行）實施細則》有關要求，為切實規(guī)范和提高區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場管理水平，有效解決農(nóng)貿(mào)市場管理中存在的問題，確保農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、食品安全等工作得到長期有效管理，特制定工作方案如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、關注民生、為民辦實事的服務宗旨，把農(nóng)貿(mào)市場建設和管理作為政府民心工程，以建立“市場負責、屬地管理、部門協(xié)力、分類指導、各司其職、依法管理”的市場長效管理機制為核心，以衛(wèi)生文明誠信市場和經(jīng)營戶創(chuàng)建為抓手，堅持“屬地管理與部門監(jiān)管同步、日常管理與綜合治理并重”的工作原則，實現(xiàn)市場經(jīng)營秩序、食品安全、購物環(huán)境、文明程度的全面提升。

二、組織領導

轄區(qū)現(xiàn)有正常啟用的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場16個，均為升級改造完成后的農(nóng)貿(mào)市場。各類經(jīng)營戶2000余戶，市場交易情況總體良好，在滿足轄區(qū)居民日常生活需求、活躍商貿(mào)流通、發(fā)展地方經(jīng)濟、解決社會就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。通過各部門及社區(qū)的有效管理，目前農(nóng)貿(mào)市場管理已逐步走上正軌。但由于區(qū)農(nóng)貿(mào)市場大多由原馬路市場轉(zhuǎn)變而來，管理體量較大，管理關系復雜，歷史上存在長期脫管、多頭管理等問題，市場管理方和經(jīng)營戶主動配合監(jiān)管的意識不強，導致目前仍然存在少數(shù)經(jīng)營戶在市場內(nèi)外占道經(jīng)營、市場管理力度不夠、市場環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)效果差、亮證亮照相關規(guī)定不落實等問題。為進一步加大創(chuàng)建力度，鞏固創(chuàng)建成果，特成立區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理領導小組，主要負責研究落實全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設管理工作中的重大事宜和工作階段計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及農(nóng)貿(mào)市場管理的相關工作，解決農(nóng)貿(mào)市場建設管理過程中遇到的有關問題，明確和部署下一階段全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設管理工作的目標與任務。區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理領導小組成員名單如下：

（一）區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理領導小組下設農(nóng)貿(mào)市場管理辦公室在區(qū)商務局，由同志兼任辦公室主任，成員從區(qū)發(fā)改、城管、衛(wèi)監(jiān)、工商等相關單位抽調(diào)組成。

農(nóng)貿(mào)市場管理辦公室主要職責：協(xié)調(diào)、監(jiān)督、督促各部門、各社區(qū)服務中心對農(nóng)貿(mào)市場的日常監(jiān)督管理工作，促進農(nóng)貿(mào)市場正常規(guī)范運行，并負責農(nóng)貿(mào)市場管理領導小組的日常工作。

（二）為加大整治力度，成立農(nóng)貿(mào)市場突擊清理整治工作小組,主要負責維護各農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)外經(jīng)營秩序規(guī)范，突擊清理整治占道經(jīng)營現(xiàn)象和租賃門面經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)象，避免發(fā)生影響社會穩(wěn)定的各類治安案件和群體性事件。

成員：區(qū)城管局、衛(wèi)監(jiān)局、工商局及黔江、清浦、瑞華、興隆、黃河、平橋、三江、金竹社區(qū)服務中心分管農(nóng)貿(mào)市場的負責人。

三、治理重點

（一）不符合創(chuàng)建工作相關指標的部分；

（二）市場主體及經(jīng)營戶證照管理；

（三）市場內(nèi)及其周邊經(jīng)營秩序；

（四）市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生；

（五）市場文明經(jīng)營及信用建設；

（六）食品安全；

（七）明碼標價；

（八）計量規(guī)范；

（九）設施齊全。

四、責任分工

農(nóng)貿(mào)市場管理工作實行統(tǒng)一領導、屬地管理、分級負責、分工合作的原則，各社區(qū)服務中心是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的管理責任單位，負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場管理的組織實施和落實，并應當保障農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的工作經(jīng)費。區(qū)商務、物價、公安、住建、環(huán)保、城管、工商、農(nóng)水、衛(wèi)監(jiān)、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、消防等部門和單位根據(jù)各自職責，做好農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作。

（一）社區(qū)職責：

各社區(qū)服務中心是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的管理責任單位，負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場管理的組織實施和落實。各社區(qū)服務中心所轄農(nóng)貿(mào)市場情況如下（共16個農(nóng)貿(mào)市場）：

（二）部門職責：

商務局是農(nóng)貿(mào)市場的行業(yè)主管部門，負責依法制定行業(yè)規(guī)范，制定區(qū)級資金補助預算方案，擬訂農(nóng)貿(mào)市場建設和升級改造的年度計劃，并指導和督促實施；推進行業(yè)組織建設、開展行業(yè)交流和指導行業(yè)自律。

工商局是農(nóng)貿(mào)市場日常監(jiān)督管理的主管部門，具體履行下列職責。

1、宣傳貫徹有關市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

2、指導市場開辦者制定市場經(jīng)營秩序管理制度，并監(jiān)督實施；

3、審查確認經(jīng)營者的主體資格，并對其交易行為進行監(jiān)督管理；

4、依法查處交易活動中的違法行為，維護交易秩序；

5、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

物價局負責加強對農(nóng)貿(mào)市場明碼標價和不正當價格行為的監(jiān)督檢查，并依法查處有關違法行為。

公安分局負責依法加強對農(nóng)貿(mào)市場的治安管理，并督促市場開辦者建立安全保衛(wèi)機構(gòu)，落實安全保衛(wèi)措施。

財政局負責據(jù)實核撥領導小組工作經(jīng)費及農(nóng)貿(mào)市場管理過程中產(chǎn)生的其它費用。

住建局負責按照農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，指導農(nóng)貿(mào)市場設施建設，對農(nóng)貿(mào)市場建設質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

環(huán)保局負責督促農(nóng)貿(mào)市場依法進行環(huán)境影響評價及建設項目污染治理設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”制度。