公共管理論文-淺談地方政府在公共管理中的作用

隨著現(xiàn)代社會不斷的發(fā)展，我國地方政府對公共管理政策的定位也隨著社會的轉(zhuǎn)型而變化，帶來了一系列權(quán)威性和管理上的問題，使民眾對政府一系列的行為措施不信任，社會矛盾不斷發(fā)生。地方的政府作為中央機構(gòu)政策的執(zhí)行者和地方利益的捍衛(wèi)者，在面對社會的懷疑時，就要認真的扮演好它在公共管理活動中的角色，以提高公共管理的服務質(zhì)量和效率，切實的維護好廣大人民的切身利益，維護社會公共秩序的穩(wěn)定。提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務，使得服務水平和服務質(zhì)量同時得到提升。為了滿足中國的民主和法制要求，地方政府就必須充分的明確自己在公共管理中的地位和作用，完善地方政府的公共管理效率和水平，以達到提高公共管理在社會市場中更好更快的發(fā)展的目的。從而加深民眾的信任，提高政府的公信力。
在很長的一段時間內(nèi)，地方政府在公共管理中的作用大多偏向于主導和執(zhí)行，而隨著時代和社會文化發(fā)展，地方政府必須要研究相應的社會文化使其向好的趨勢發(fā)展，從而改變自己在公共管理中的作用和地位。充分調(diào)節(jié)地方政府在公共管理活動中的職能，使公共管理活動能在地方政府不斷的認知中，得到有序的發(fā)展。
    一、政府在公共管理中的職能權(quán)限
在公共管理行業(yè)不斷的改革發(fā)展過程中，政府公共管理的職能也進行了幾次危機考驗。由最初的自由放任管理，到后來的由國家政府全面干預，再到現(xiàn)在的新公共管理階段的管理模式。在這其中，政府的職能主要包括了對外和對內(nèi)兩個方面，對內(nèi)主要是政府內(nèi)部的管理。其構(gòu)成了政府公共管理的體系。對外則是政府對經(jīng)濟社會的管理，它構(gòu)成了政府公共管理的外部體系。中國政府只有不斷對相關(guān)的管理體系進行理解，實踐出相應的管理模式，才能夠更好更快的推動公共管理的發(fā)展，政府也只有在這樣的管理模式不斷實踐中，充分的體會和理解政府在公共管理中的地位和作用，合理的對政府的職能范圍進行調(diào)配，達到公共管理也能夠有序發(fā)展的最終結(jié)果。

    二、地方政府在公共管理中的地位和作用
地方政府作為中央權(quán)力的執(zhí)行機構(gòu)和地方權(quán)益的代表，在公共管理的活動中占據(jù)著十分重要的位置，其在公共管理中的主體地位決定了地方政府在公共管理的實踐中的主導作用，然而在社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展過程中，地方政府促進社會經(jīng)濟能夠有序的發(fā)展時，要保證自身權(quán)益能夠平穩(wěn)的運行，時刻牢記自身在地方經(jīng)濟之中的重要的作用，不能夠運用過多的行政權(quán)利來干預社會經(jīng)濟的發(fā)展。地方政府只有通過協(xié)調(diào)好中央和地方的利益關(guān)系，來規(guī)范和穩(wěn)定社會秩序，提供更好更優(yōu)質(zhì)的社會公眾服務，維護社會的穩(wěn)定，推動地方經(jīng)濟的發(fā)展，而在這其中主要作用包括以下幾個方面：
    1.推動政府職能轉(zhuǎn)變
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力的不斷改革，政企分開的改革形式進一步的深入，政府的職能應該從微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^領(lǐng)域，才能進行公共管理政策的執(zhí)行，在公共管理的管理活動中，政府只有通過公共權(quán)力來解決和調(diào)節(jié)產(chǎn)權(quán)模糊等歷史遺留問題，才能夠很好的推動，企業(yè)和政府的和諧發(fā)展。同時政府在公共管理活動中，必須要對國有的資產(chǎn)進行規(guī)劃和管理，區(qū)分開中央和地方政府的，產(chǎn)權(quán)、財權(quán)和實體權(quán)。改變國有資產(chǎn)和經(jīng)營責任模糊不清等歷史遺留問題，才能更好的推動政府職能進行良好轉(zhuǎn)變，從而加快地方政府在公共管理中對作用地位的認識，推動社會主義公共管理行業(yè)的不斷發(fā)展。
    2.規(guī)范社會秩序提高優(yōu)良公共服務
地方政府掌握了執(zhí)行的權(quán)力在公共管理活動中起到了強勢的主導地位，所以作為公共服務的提供者和社會秩序的監(jiān)督管理者，地方政府有義務、有能力在公共管理活動中運用自身的權(quán)利和地位，從文化、政治、經(jīng)濟、社會保障等多個方面進行考慮，為地方百姓提供更良好更優(yōu)質(zhì)的社會環(huán)境。改善人民群眾的生活水平，提高公共管理活動的服務質(zhì)量。
    3.改進地方政府在公共管理活動的定位
由于地方政府在公共管理活動中掌握著國家權(quán)力，所以，地方政府應該更好的研究現(xiàn)階段在公共管理活動中的定位問題，以促進公共管理活動又好又快的發(fā)展，地方政府現(xiàn)階段在公共管理活動中應該正視公共問題，合理的利用自身的權(quán)利，在管理的活動中尋求大多數(shù)人的利益，使社會民眾的利益能夠得到保障。再次，地方政府應該切實的維護社會主義的公平和穩(wěn)定，正義推動地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。由于地方政府是中央政策的執(zhí)行者和地方利益的捍衛(wèi)者，所以在公共管理活動中應該通過合理的利用自身權(quán)益來捍衛(wèi)公民和社會大多數(shù)群體的利益，使得多方的利益能夠自由健康發(fā)展。最后，政府應該加強部門之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，將部門之間的責任和義務進行明確的劃分，將各部門的工作進行協(xié)調(diào)，讓其能夠順利的進行和開展，以推動公共管理活動的可持續(xù)發(fā)展。
    三、結(jié)語
    由于公共管理活動在當今的中國特色社會主義社會中占有著很重要的地位，所以地方政府應該加強對公共管理活動的定位，明確其在公共管理活動中的作用和意義，通過對公共管理模式公共管理活動中的問題正確的了解，提出相應的解決模式，才能更好更快地推動公共管理活動向更好更全面的方向發(fā)展，使人民群眾能夠更好的享受政府提供的公共管理活動所帶來的便利，從而實現(xiàn)我國公共管理行業(yè)向更好更快的方向發(fā)展。

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