中國(guó)新通信范文完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制

　　本篇文章是由《中國(guó)新通信》發(fā)表的一篇通信論文，雜志是由工業(yè)和信息化部主管，電子工業(yè)出版社主辦，《中國(guó)新通信》雜志社編輯出版的信息通信技術(shù)專業(yè)期刊，原《中國(guó)數(shù)據(jù)通信》(月刊)。自1999年創(chuàng)刊以來，受到了廣大讀者和作者的關(guān)心和支持，2005年被科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)評(píng)為優(yōu)秀期刊，于2006年1月改名為《中國(guó)新通信》。

　　摘 要：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為一種新的社會(huì)監(jiān)督方式，為我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗機(jī)制注入了新的活力，在開展反腐敗斗爭(zhēng)中展現(xiàn)出前所未有的力量。目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督雖呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，但也存在網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督缺少制度化的規(guī)范和管理等問題。政府應(yīng)提高和深化對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，重視主流網(wǎng)站輿論的引導(dǎo)作用，積極培育網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的自律精神，加強(qiáng)管理調(diào)控，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督良性發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督;反腐機(jī)制;廉政建設(shè)

　　在信息和網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)達(dá)的今天，信息科技成果被運(yùn)用到社會(huì)各行各業(yè)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為我國(guó)反腐監(jiān)督工作一個(gè)新的重要手段，為腐敗監(jiān)督和治理提供便捷的途徑和強(qiáng)有力的工具。網(wǎng)絡(luò)反腐不僅包括利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聽取網(wǎng)民對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見和建議，還包括接受、處理和反饋網(wǎng)民的信訪舉報(bào)及有關(guān)投訴。黨的十七屆四中全會(huì)首次將“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)反腐”收入黨建辭典，是黨在制度反腐上推出的新舉，也是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在反腐敗中的作用得到執(zhí)政者認(rèn)可的一個(gè)重要的標(biāo)志性事件。

　　一、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督反腐倡廉的必要性及優(yōu)越性

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。首先，腐敗手段智能化、隱蔽化。腐敗分子無需和人打交道，直接利用電腦和網(wǎng)絡(luò)就可以達(dá)到行賄或受賄的目的，而且還可以運(yùn)用技術(shù)手段輕松快捷地毀滅罪證，導(dǎo)致查證困難和打擊腐敗的難度加大。其次，腐敗現(xiàn)象寬泛化。腐敗的發(fā)生不僅自上而下、自下而上，而且涉及社會(huì)的每一個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，諸如被稱為“清水衙門”的教育和衛(wèi)生部門也無一幸免。此外腐敗主體的高層化、集團(tuán)化也日趨嚴(yán)重。與此相適應(yīng)，我們治理腐敗的措施也不能停滯不前，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)，而網(wǎng)絡(luò)作為反腐工具，具有以下三個(gè)方面的優(yōu)越性：

　　(一)及時(shí)快捷和廣泛便利的優(yōu)勢(shì)

　　作為一種現(xiàn)代傳媒工具和手段，網(wǎng)絡(luò)能夠全天候傳播并實(shí)時(shí)發(fā)布信息，為反腐倡廉提供便利的服務(wù)。網(wǎng)民的普遍性和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的搜索功能使得公眾人物一旦被鎖定為搜索目標(biāo)，就會(huì)長(zhǎng)期引起人們的關(guān)注，直到公眾有一個(gè)認(rèn)可的說法。現(xiàn)在各級(jí)政府紛紛建立自己的網(wǎng)站，并在網(wǎng)站上設(shè)立有關(guān)舉報(bào)欄，人們一旦發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，就可以通過這些途徑，采用“跟貼”等方式直接參與舉報(bào)，操作簡(jiǎn)單、快捷且不受地域的限制，可以在較短時(shí)間內(nèi)完成舉報(bào)，有利于官民平等對(duì)話、信息及時(shí)反饋，有助于民眾舉報(bào)腐敗事件的舒暢性。

　　(二)匿名性和透明性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)

　　與傳統(tǒng)監(jiān)督方式相比，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的一個(gè)好處就是對(duì)舉報(bào)人的信息保密好。在互聯(lián)網(wǎng)上，舉報(bào)人只需通過簡(jiǎn)單操作的“發(fā)送”，就可以輕松地把舉報(bào)材料傳到有關(guān)部門。互聯(lián)網(wǎng)的虛擬的特點(diǎn)，有利于舉報(bào)人隱去自己的相關(guān)信息，有效避免了因信息暴露而遭受腐敗分子打擊報(bào)復(fù)的危險(xiǎn)。

　　傳統(tǒng)的反腐手段一個(gè)很大的缺陷，就是只有相關(guān)部門掌握相關(guān)信息，處理的形式和進(jìn)度只有當(dāng)事人清楚，查處過程中一旦遇到干擾和阻力，最后往往不了了之。而互聯(lián)網(wǎng)則不受限制，一旦事件被曝光，網(wǎng)民會(huì)出于某種目的而不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)載，短時(shí)間內(nèi)便會(huì)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，相關(guān)部門鑒于巨大的輿論壓力，會(huì)提高對(duì)事件的查處力度和速度，增加了事件查處的透明度。

　　二、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督反腐機(jī)制的完善

　　網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是把“雙刃劍”，在推動(dòng)反腐倡廉工作的同時(shí)，也存在明顯的問題和不足。首先，網(wǎng)絡(luò)僅是反腐敗的一種工具和載體，在提供真實(shí)、有效信息的同時(shí)，還會(huì)摻雜許多無效、虛假、甚至惡意的信息，網(wǎng)民很容易被大量虛假信息誤導(dǎo)。其次，在網(wǎng)絡(luò)反腐的過程中，部分網(wǎng)民往往缺乏自律意識(shí)，不負(fù)責(zé)任地發(fā)布不實(shí)信息，煽動(dòng)社會(huì)不滿情緒。一些別有用心的人，可能會(huì)借助網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和隱蔽性，在網(wǎng)上捏造事實(shí)，散布謠言，侵犯公民權(quán)利。三是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的相關(guān)法規(guī)不健全。例如在如何界定言論自由與人身攻擊等方面，沒有明確的法規(guī)。因此，政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這種新型反腐模式認(rèn)真研究，積極面對(duì)，采取各種措施實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的有效治理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)民、治理腐敗職能部門之間的良性互動(dòng)。

　　(一)科學(xué)定位網(wǎng)絡(luò)反腐問題，高度重視網(wǎng)絡(luò)反腐建設(shè)

　　只有在思想上得到認(rèn)可，網(wǎng)絡(luò)反腐才能在更順利地在實(shí)踐中得以運(yùn)用。各級(jí)黨委、政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)干部的培訓(xùn)，解放思想、更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)，跟上信息時(shí)代的潮流，要敢于和善于利用好網(wǎng)絡(luò)這個(gè)便利、快捷的溝通平臺(tái)接近群眾，傾聽群眾的聲音，吸取群眾的智慧;必須以一種寬容、平等、平和的心態(tài)去對(duì)待網(wǎng)民的“牢騷”和“宣泄”，以一種理性精神去分析群眾的意見和建議。

　　(二)加快立法，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐制度化建設(shè)

　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐的法律法規(guī)并不完善，在實(shí)踐過程中常處于無章可循、無法可依的境地。因此，當(dāng)前必須加快立法，促成《網(wǎng)絡(luò)反腐法》等法律早日出臺(tái)。同時(shí)，必須加快網(wǎng)絡(luò)反腐制度化建設(shè)，明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的基本原則，完善進(jìn)行網(wǎng)上舉報(bào)、曝光、發(fā)表評(píng)論和報(bào)道的基本要求，和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督事件受理、查處、反饋的程序規(guī)范以及網(wǎng)民的合法權(quán)益和人身安全的保證等規(guī)范。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法行為。對(duì)于違反有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理，侵犯公民人身權(quán)、隱私權(quán)等行為，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。

　　(三)建立網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范體系，規(guī)范網(wǎng)民言行

　　要在構(gòu)建和諧社會(huì)理念的指導(dǎo)下，制定系統(tǒng)、完整的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，加強(qiáng)網(wǎng)民自律，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感，提高道德素質(zhì)和法律素質(zhì)，使網(wǎng)民認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)上反映腐敗問題要有事實(shí)依據(jù)，理性表達(dá)，要在法律和道德許可的范圍內(nèi)，履行自己監(jiān)督權(quán)力。要注重科技創(chuàng)新，完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控系統(tǒng)，將惡意攻擊他人、社會(huì)或國(guó)家及其他違反法律的不良言論過濾在網(wǎng)絡(luò)之外，為政府決策提供信息依據(jù)。

　　(四)完善信息公開制度，做好資源與人員的整合

　　在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)反腐過程中，各公權(quán)部門既是執(zhí)法的力量，也是被監(jiān)督的對(duì)象。這就要求公權(quán)部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐正確有效的指導(dǎo)，公開自己的職權(quán)范圍、執(zhí)法程序和目的，整合現(xiàn)有資源，圍繞行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。加強(qiáng)廉政網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)更新和豐富網(wǎng)站內(nèi)容，創(chuàng)新舉報(bào)方式，把廉政網(wǎng)站打造成具有強(qiáng)大號(hào)召力、廣泛影響力的廉政文化教育警示平臺(tái)，讓人民群眾能夠順利而且有效地進(jìn)行監(jiān)督，保證人民群眾“說話”的權(quán)力;加大人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批思想好、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、技術(shù)高、善管理，既熟悉政府業(yè)務(wù)又精通信息技術(shù)的技術(shù)專家，保證網(wǎng)絡(luò)的正常維護(hù)與運(yùn)行，讓人民群眾上得去網(wǎng)、說得上話。

　　三、結(jié)語

　　網(wǎng)絡(luò)反腐是一個(gè)全新的課題，是對(duì)傳統(tǒng)反腐形式的豐富和完善，對(duì)于拓寬群眾參與反腐渠道十分重要。網(wǎng)絡(luò)諸多的監(jiān)督功能還有待挖掘，其發(fā)揮作用還會(huì)在實(shí)際運(yùn)作過程中受到各種阻力以及技術(shù)上的障礙，但我們要看到網(wǎng)絡(luò)作為反腐工具具有強(qiáng)大的生命力和遠(yuǎn)大的發(fā)展前景。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督充分發(fā)揮反腐倡廉的優(yōu)勢(shì)，還需要多方力量的相互配合，應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)反腐納入規(guī)范化渠道，使虛擬的網(wǎng)絡(luò)變成現(xiàn)實(shí)監(jiān)督的平臺(tái)，使人民當(dāng)家做主的權(quán)利得以真正實(shí)現(xiàn)。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2010年工作規(guī)劃[M].北京:中國(guó)方正出版社,2008:55.

　　[2] 田湘波.網(wǎng)絡(luò)反腐:一種新的輿論監(jiān)督手段.檢察日?qǐng)?bào),2008.09.9

　　[3] 熊富標(biāo).論網(wǎng)絡(luò)反腐[J].理論界,2005(12).

　　[4] 孟威.網(wǎng)絡(luò)互動(dòng):意義詮釋與規(guī)則探討[M].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,2004.