樹人論文發(fā)表范文淺談黃巖島之爭(zhēng)

　　論文摘要 近年來，中國(guó)和菲律賓之間的黃巖島之爭(zhēng)已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的熱點(diǎn)問題之一。菲律賓在黃巖島問題上得寸進(jìn)尺，悍然與中國(guó)對(duì)抗，甚至出現(xiàn)與中國(guó)對(duì)峙數(shù)天的局面。黃巖島事件的不斷升級(jí)，加上一些大國(guó)的介入，使這一爭(zhēng)端日益復(fù)雜化、國(guó)際化。本文是從國(guó)際法的角度，通過簡(jiǎn)要介紹黃巖島，提出中國(guó)應(yīng)以強(qiáng)硬的姿態(tài)，采取靈活務(wù)實(shí)的方針來解決黃巖島爭(zhēng)端。

　　論文關(guān)鍵詞 黃巖島 國(guó)際法 依據(jù)　論文刊發(fā)

　　黃巖島是中國(guó)的固有領(lǐng)土，這得到了世界上許多國(guó)家的認(rèn)可。中國(guó)在漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期中，形成了對(duì)黃巖島不可爭(zhēng)辯的主權(quán)。然而，自1997年5月以來，菲律賓在黃巖島附近頻繁襲擊中國(guó)漁船，逮捕中國(guó)漁民，不斷提出對(duì)黃巖島的主權(quán)要求。為了解決這一爭(zhēng)端，筆者認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該放棄在19世紀(jì)80年代提出的“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”的方針，而應(yīng)不遺余力地維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

　　一、黃巖島概況

　　黃巖島，又稱民主礁，位于北緯15€?7′，東經(jīng)117€?1′。雖然被命名為島嶼，但實(shí)際上是一個(gè)外形呈等腰直角三角形的礁盤，四周有星羅棋布的礁石分布。這些礁石圍城了一個(gè)潟湖。該潟湖水深10-20米，面積約為130平方公里。它的東南端有一個(gè)寬闊的水道與外海相通，使得漁船可以自由進(jìn)出，從事漁業(yè)活動(dòng)。

　　黃巖島有豐富的水產(chǎn)資源。它盛產(chǎn)金槍魚、章魚、紅魚、梅花參及各種貝類產(chǎn)品。黃巖島水域珊瑚種類也很豐富，經(jīng)濟(jì)價(jià)值非常高。此外，其海底還有尚未探明的豐富的寶藏。黃巖島地處馬六甲海峽至臺(tái)灣巴士海峽的南海重要航線上，扼守南海咽喉要沖，戰(zhàn)略地位十分重要。

　　二、黃巖島之爭(zhēng)日益復(fù)雜化的原因

　　眾所周知，黃巖島是中國(guó)神圣不可侵犯的領(lǐng)土，而菲律賓卻不斷對(duì)其提出主權(quán)要求。菲律賓染指黃巖島有著深刻的背景和原因。換句話說，黃巖島事件的發(fā)生，絕非偶然，而是必然。

　　(一)強(qiáng)有力的外部環(huán)境

　　20世紀(jì)70年代后，東南亞的幾個(gè)國(guó)家如越南、菲律賓不斷挑釁中國(guó)，宣稱擁有中國(guó)南沙島嶼的主權(quán)。他們接連采取軍事措施，擺出一副“先發(fā)制人”的態(tài)勢(shì)。菲律賓正是利用了這一有利的外部環(huán)境，使黃巖島主權(quán)爭(zhēng)議持續(xù)升溫。 

　　(二)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定

　　1994年，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》實(shí)施。它規(guī)定：每個(gè)國(guó)家有權(quán)在領(lǐng)海以外擁有從基線量起不超過200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。而黃巖島正是在菲律賓的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，這就為菲律賓聲稱對(duì)黃巖島的主權(quán)提供了依據(jù)與借口。

　　(三)美國(guó)的支持

　　美國(guó)企圖遏制中國(guó)的發(fā)展和成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)其在亞洲的戰(zhàn)略利益;菲律賓想?yún)s又不敢與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，基于二者的相互利用，菲律賓成為了美國(guó)稱霸亞太的主要工具。美國(guó)企圖制造“中國(guó)威脅論”，菲律賓便積極擁護(hù)。正是美國(guó)的支持使得菲律賓有恃無恐。

　　(四)菲律賓深層次的戰(zhàn)略意圖

　　菲律賓國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，國(guó)際影響力每況愈下。保持黃巖島事件的熱度，不僅可以增強(qiáng)其自身的安全感，改善同國(guó)內(nèi)軍方的關(guān)系，獲取經(jīng)濟(jì)利益，更能密切同美國(guó)的關(guān)系，大力提升菲律賓的國(guó)際地位。

　　三、中國(guó)擁有黃巖島主權(quán)的依據(jù)

　　中國(guó)擁有黃巖島主權(quán)，是不可改變的事實(shí)。

　　(一)歷史依據(jù)

　　從歷史記載看，中國(guó)人早在漢朝就知道南海(當(dāng)時(shí)稱為漲潮)有珊瑚礁.晉朝就有中國(guó)漁民前往捕魚、采集珊瑚的記載。在元代，中國(guó)人就發(fā)現(xiàn)了黃巖島。1279年，元代天文學(xué)家郭守敬進(jìn)行了四海測(cè)驗(yàn)，黃巖島就是他在南海的測(cè)量點(diǎn)。1935年，中國(guó)政府所設(shè)的水陸區(qū)域委員會(huì)公布了南海132個(gè)島礁，黃巖島被命名為“斯卡巴羅礁”，列入中國(guó)版圖。1947年，民國(guó)政府將“斯卡巴羅礁”改為“民主礁”，將其列在我國(guó)中沙群島范圍內(nèi)。1983年，中國(guó)地名委員會(huì)授權(quán)對(duì)外公布“我國(guó)南海諸島部分地名”時(shí)，將“黃巖島”作為該區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)名稱。中國(guó)政府為了更加有效地控制黃巖島，先后命廣東省和海南省對(duì)其進(jìn)行管轄。

　　(二)地質(zhì)依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)

　　就地質(zhì)構(gòu)造而言，黃巖島是中國(guó)大陸架的一部分。馬尼拉海溝附近水域是中國(guó)南海最深的水域之一，海溝最深處可達(dá)5377米。馬尼拉海溝位于黃巖島東側(cè)，是中國(guó)的中沙群島與菲律賓群島的天然地理分界。黃巖島在中國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)，毋庸置疑。

　　從現(xiàn)實(shí)角度看，中國(guó)對(duì)黃巖島一直進(jìn)行著開發(fā)和管理活動(dòng)。在過去的一個(gè)世紀(jì)中，漁民在南沙海域航行，生產(chǎn)和生活。他們組織船隊(duì)，世世代代在南海捕撈海參、海龜、貝螺、珊瑚、和魚蝦等海產(chǎn)品;在島上蓋屋建廟、挖掘水井、種植椰樹和農(nóng)作物。中國(guó)國(guó)家地震局、統(tǒng)計(jì)局和海洋局在黃巖島海域進(jìn)行過多次科學(xué)考察。

　　(三)國(guó)際法依據(jù)

　　1.先占

　　先占制度是最為古老的取得財(cái)產(chǎn)的“自然方式”之一，最早起源于羅馬法。先占是指以所有的意思，先于他人占有無主的動(dòng)產(chǎn)，從而取得其所有權(quán)的法律事實(shí)。先占要求：主體是國(guó)家;對(duì)象是沒有被占領(lǐng)或者已經(jīng)被占用，后又放棄的土地;主觀上有占有、將其置于控制之下的意圖;客觀上實(shí)施了有效的占領(lǐng)。黃巖島是中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)、命名并進(jìn)行有效管理控制的島嶼，依據(jù)先占原則，中國(guó)毫無疑問地取得了黃巖島的主權(quán)。

　　2.國(guó)際條約

　　通過《美西巴黎條約》、《美西華盛頓條約》和《美英條約》，我們可以明確認(rèn)識(shí)到黃巖島根本不是菲方領(lǐng)土。因?yàn)槿齻€(gè)條約規(guī)定東經(jīng)118€耙暈魘侵泄焱粒遠(yuǎn)欠品攪焱痢6蒲業(yè)何揮詼?18€耙暈鰲R虼耍蒲業(yè)菏粲謚泄7葡芊ā⒚婪埔話愎叵堤踉己頭潑讕巒頌踉嫉榷枷群籩厴炅蘇餿鎏踉嫉姆尚ЯΓ俅蚊魑墓娑ǚ坡殺齙牧焱斂話ɑ蒲業(yè)骸?

　　(四)對(duì)菲律賓主張的評(píng)價(jià)

　　第一，菲律賓染指黃巖島的一個(gè)借口是，菲律賓的島嶼與黃巖島十分接近。2000年，菲律賓總統(tǒng)發(fā)言人巴肯瑞曾說，黃巖島是菲律賓領(lǐng)土的一部分，因其位于距離呂宋島125海里處，而距中國(guó)大陸將近1000海里，距離海南島600海里。因此，他認(rèn)為黃巖島屬于菲律賓。從地圖上看，黃巖島距離菲律賓確實(shí)很近，距離的遠(yuǎn)近根本不能成為國(guó)際法上取得領(lǐng)土主權(quán)的依據(jù)。

　　國(guó)際法上很多事例印證了這個(gè)規(guī)則。例如，澳大利亞的圣誕島，距印尼爪哇島不足20海里，距澳大利亞大陸卻長(zhǎng)達(dá)數(shù)百海里，然而，它仍是澳方領(lǐng)土，并非屬于印尼方領(lǐng)土。又如意大利在突尼斯近岸海域也有所屬的小島等。

　　第二，菲律賓染指黃巖島的另一個(gè)借口是，黃巖島位于菲專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)。1997年，菲前總統(tǒng)拉莫斯說過：“菲律賓有勘探和開發(fā)黃巖島資源的主權(quán)，它是在菲律賓的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)之內(nèi)”。他認(rèn)為，黃巖島距離菲律賓呂宋島西約130海里，就在200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)。

　　菲律賓的認(rèn)識(shí)違背了國(guó)際法最基本的原則：即海洋管轄權(quán)以領(lǐng)土主權(quán)為基礎(chǔ)。即使某一島嶼在一國(guó)200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，因其主權(quán)歸屬于他國(guó)，任何其他國(guó)家都不能用200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念來改變這一島嶼的主權(quán)歸屬。因此，菲方不能以海洋管轄權(quán)為由將其他國(guó)家的領(lǐng)土據(jù)為己有。

　　四、解決黃巖島之爭(zhēng)的建議與展望

　　關(guān)于中菲黃巖島之爭(zhēng)，筆者認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)放棄“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”的方針政策，而應(yīng)該采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，甚至動(dòng)用武力來解決黃巖島的爭(zhēng)端。具體而言：

　　(一)贏得國(guó)際輿論的支持

　　黃巖島是中國(guó)固有的領(lǐng)土，沒有人可以改變和否認(rèn)這個(gè)事實(shí)。中國(guó)應(yīng)該讓國(guó)際社會(huì)知道中國(guó)對(duì)黃巖島的主權(quán)是神圣不可侵犯的。只有這樣，我們才能贏得更多的國(guó)際支持，創(chuàng)造有利于中國(guó)的國(guó)際輿論環(huán)境。

　　(二)制定和實(shí)施國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略

　　南海戰(zhàn)略的缺失是南海問題延宕的深層次原因。因此，我國(guó)應(yīng)制定和實(shí)施國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，宣布我國(guó)在南海的領(lǐng)海基線，進(jìn)一步公布除西沙群島以外的其他群島的領(lǐng)海基線，以明確管轄海域的范圍，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)已占島礁的