摘要：工程結算審核是搞好工程建設的關鍵工作,也是建設管理的一個核心部分。是合理確定工程造價的必要程序及重要手段，搞好工程結算審核工作，對加強基本建設投資管理，合理確定工程造價，有著極為重要的現(xiàn)實意義。

 

　　關鍵詞：工程結算審核；清單；

 

　　Abstract: The engineering settlement audit is the key for construction engineering, a core part of construction management, and the necessary procedure and important means to reasonably determine the project cost. Doing well the construction settlement audit work has extremely important practical significance for strengthening the basic construction investment management, reasonably determining the construction cost.

 

　　Keywords: engineering settlement auditing; list

 

　　中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）

 

　　工程量清單計價是建設工程中計算工程造價一種新的造價模式,是規(guī)范建設工程招投標行為的方向,同時也是招投標當事人在招投標行為操作層面上與國際接軌的需要,它同時激勵了投標企業(yè)增強自身競爭力,促進建筑市場的健康發(fā)展。工程量清單計價是市場經(jīng)濟在工程建設領域的重要體現(xiàn),它能促使建設行政管理部門、業(yè)主、企業(yè)的傳統(tǒng)管理向市場經(jīng)濟下的規(guī)范管理轉變。目前，全面推行工程量清單計價已勢在必行。08清單計價規(guī)范與03清單計價規(guī)范相比有如下特點：          1、對規(guī)范的適用范圍做了調(diào)整，全部使用國有資金或國有資金投資為主的工程項目，必須采用工程量清單計價；2、增設了規(guī)費項目清單和稅金項目清單；3、將在貫徹執(zhí)行03清單計價規(guī)范中，積累的實踐經(jīng)驗融入到08清單計價規(guī)范中，如設置了招標控制價有關規(guī)定，對安全文明施工費和規(guī)費做了強制性的規(guī)定，將竣工結算和工程計價爭議等內(nèi)容納入了規(guī)范；4、08清單計價規(guī)范強化了工程實施階段全過程計價行為的管理。增加了大量的與合同價和工程結算相關的內(nèi)容。從技術層面上來講，將防止或避免出現(xiàn)虛假施工合同、工程款拖欠和工程結算難等現(xiàn)象。08清單計價規(guī)范的施行使工程量清單計價更加規(guī)范化，使工程結算和結算審核步入程序化。

 

　　那么，在08清單計價規(guī)范下，如何做好工程結算的審核工作呢？

 

　　一、審核結算依據(jù)、結算文件

 

　　結算依據(jù)主要包括招標文件、施工單位的投標文件（即中標文件）、施工承包合同、補充協(xié)議、施工圖、竣工圖、設計變更、現(xiàn)場經(jīng)濟簽證等等，結算依據(jù)必須完備而且有效。結算審核前，對施工承包合同、補充協(xié)議等內(nèi)容要認真仔細研究，理解透徹，特別是關于工程結算條款、索賠條款的規(guī)定，一定要準確把握其含義。對甲供材料清單、材料價格漲降證明、雙方認可的的工程量、新增或變更項目綜合單價等要予以仔細確認。實行工程量清單計價的工程，應采用單價合同。而對于總價合同形式，工程量清單中的工程量不具備合同約束力（量不可調(diào)），工程量以合同圖紙的標示內(nèi)容為準。在審核工作中，對在執(zhí)行過程中有可能出現(xiàn)的工程結算與合同內(nèi)容規(guī)定不一致的問題，審計人員必須冷靜思考、認真分析，摸清具體情況，把對企業(yè)落實規(guī)范情況的審計與內(nèi)控制度審計結合起來，實施有效的監(jiān)督與服務。

 

　　結算文件形式上分為投標清單報價部分和變更、索賠部分，內(nèi)容分為計價部分和計價依據(jù)兩部分，細分可以分為工程量清單綜合單價報價部分、變更和索賠部分，所有工程量要求有詳細的計算明細，變更和索賠部分要求事由清楚、理由充分、數(shù)量明確；變更和索賠手續(xù)完整，有監(jiān)理、工程部負責人等相關人員的意見及簽字蓋章，通過項目部審批程序；竣工圖要求清晰、完整，所有改變設計的變更在圖紙上清晰可查。一定要高度重視結算文件的清楚、完整、以備審核。

 

　　二、審核工程量

 

　　在08清單計價規(guī)范中規(guī)定：工程量清單作為招標文件的重要組成部分，其準確性和完整性由招標人負責，這是03清單計價規(guī)范中沒有的內(nèi)容，這條內(nèi)容的規(guī)定對工程結算如何確定結算工程量起到了明確的指導作用。在進行工程量結算審核時對于工程量變化幅度大、項目金額較大的盡可能采用實算法，設計修改變更的項目可采用增減法，以搜索方式對有關項目按增加修改后、減少修改前的原則進行計量。鋼筋量可按建筑類型按含量法進行審核。分部分項工程費依據(jù)雙方確認的工程量、合同約定的綜合單價計算；如發(fā)生調(diào)整的，按照發(fā)、承包雙方確認調(diào)整的綜合單價計算；措施項目費應依據(jù)合同約定的項目和金額計算，如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認調(diào)整的金額計算。在工程招投標階段，由于時間的關系，承包方是不需要核對招標方提供的工程量的，但在結算時，承包方要按實際完工并被確認合格的工程量去申報工程結算，第三方審核時也要以實際工程量予以確認，而不能以招標時的清單工程量作為結算的依據(jù)。分部分項工程量的數(shù)量變化，導致分部分項工程費和措施費的變化，從而引起規(guī)費和稅金計算基數(shù)的變化。

 

　　在工程量審核中，一定注意是否存在利用專業(yè)交叉界限，多計重計工程量的現(xiàn)象存在。各專業(yè)之間的施工專業(yè)之間的配合非常普遍，聯(lián)系更加緊密。施工單位有意混淆專業(yè)界限，分頭多計或重復計算工程量，以此來增加結算造價的情況存在，具有一定程度的隱蔽性。在這點上，審計人員一定要區(qū)分清楚，不重復計算，把好審核關。

 

　　三、結算綜合單價的確認

 

　　1、清單內(nèi)的項目，應執(zhí)行清單綜合單價；2、對于新增工程量：合同中已有使用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；合同中沒有或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行；3、對于采用新材料、新工藝的項目應按先談好價格再施工的原則計價。4、對于市場價格波動超出合同約定風險內(nèi)的項目綜合單價不予調(diào)整，對于超過約定風險范圍的應按有關規(guī)定給予調(diào)整。材料價格的風險宜控制在5%以內(nèi)，施工機械使用費的風險可控制在10%以內(nèi)。

 

　　四、審查清單項目設置、計量規(guī)則是否符合新規(guī)范要求

 

　　例如：基礎土方開挖，08清單計價規(guī)范下是按照設計圖示尺寸以基礎墊層底面積乘以挖土深度計算，那么結算時基礎挖土量也要按新規(guī)范的規(guī)則計算，而不能用考慮了放坡加工作面的計算方法計算工程量，同時清單綜合單價已包括的截樁頭、基底釬探、運輸?shù)裙ぷ鲀?nèi)容也不能再以工程經(jīng)濟簽證的形式再增加工程造價。如果結算審核時此類簽證予以確認，就違背了新規(guī)范的有關規(guī)定，誤解了工程量清單計價模式下的綜合單價的內(nèi)涵。

 

　　五、審查各項費用是否符合合同約定

 

　　對于個別項目合同約定為稅后成品報價的，結算時不得以清單方式進行結算；因施工單位原因引起的工期延誤或提前，合同有違約金或獎勵規(guī)定的，結算時應按約定執(zhí)行；計時工應按發(fā)包人實際簽證確認的事項計算；索賠費用應依據(jù)發(fā)、承包雙方簽證資料確認的金額計算；現(xiàn)場簽證費用應依據(jù)發(fā)、承包雙方簽證資料確認的金額計算；暫定金額是招標文件對未明確的工程項目給予的一筆估計的金額，結算時應減去工程價款調(diào)整與索賠、現(xiàn)場簽證金額計算，如有余款歸發(fā)包人。

 

　　六、對清單項目特征的審核

 

　　項目特征的描述，是投標人報價的依據(jù)之一。新規(guī)范中，清單項目特征描述已經(jīng)作為強制性條款。項目特征對構成工程實體的分部分項工程量清單項目和非實體的措施清單項目，反應其自身的特征進行的描述，便于準確的組建綜合單價。結算審核時，對設計變更、工程簽證參照清單內(nèi)類似的綜合單價確定的，更要把好審核清單項目特征這一關，對于和項目特征描述不符的施工內(nèi)容要相應調(diào)整其綜合單價。