公共圖書館數(shù)字文化治理中社會(huì)力量參與機(jī)制創(chuàng)新研究

　　摘要：發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與數(shù)字文化治理是公共圖書館數(shù)字文化治理的發(fā)展趨勢(shì)。公共圖書館應(yīng)進(jìn)一步吸引社會(huì)力量參與數(shù)字文化治理工作，全方位、立體化增強(qiáng)公共圖書館數(shù)字文化治理能力。在簡(jiǎn)要分析公共圖書館實(shí)施數(shù)字文化治理重要意義的基礎(chǔ)上，探討社會(huì)力量參與公共圖書館數(shù)字文化治理的三大現(xiàn)實(shí)困境并提出機(jī)制創(chuàng)新路徑和保障措施。

　　關(guān)鍵詞：公共圖書館;數(shù)字文化治理;社會(huì)參與

　　《河南圖書館學(xué)刊》(雙月刊)創(chuàng)刊于1982年，是由河南省圖書館主管，河南省圖書館學(xué)會(huì)和河南省圖書館主辦內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行的圖書類期刊，內(nèi)容主要包括圖書館學(xué)理論研究，圖書館工作經(jīng)驗(yàn)交流以及普及圖書館知識(shí)。主要讀者對(duì)象是廣大圖書館工作者和情報(bào)工作者。

　　數(shù)字文化是指?jìng)鬟f數(shù)字化資源過(guò)程中創(chuàng)造精神財(cái)富的文化總和，具有數(shù)字技術(shù)性、趨同性、互動(dòng)與開(kāi)放性、共享性以及非理性等特征[1]，是以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、泛在化為主要傳播形式的文化范式。數(shù)字文化治理實(shí)質(zhì)上是一種以政府為主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)監(jiān)督與公眾參與，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化可持續(xù)發(fā)展、滿足社會(huì)公眾數(shù)字文化需求為基本目的的創(chuàng)新型數(shù)字文化服務(wù)形式。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘、信息聚合等技術(shù)的普遍應(yīng)用，讓數(shù)字資源成為社會(huì)公眾生活、工作以及學(xué)習(xí)中不可或缺的重要內(nèi)容，同時(shí)為數(shù)字文化治理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。公共圖書館是社會(huì)文化體系的主要構(gòu)成機(jī)構(gòu)之一，也是國(guó)家為滿足社會(huì)公眾文化權(quán)益開(kāi)展的主要公共服務(wù)模式，公共圖書館應(yīng)緊跟時(shí)代潮流，采取數(shù)字文化治理這一手段保障數(shù)字資源共享，最終實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)協(xié)同化發(fā)展的目標(biāo)[2]。因此發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與數(shù)字文化治理，是公共圖書館數(shù)字文化治理的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)公共圖書館穩(wěn)步向前發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為此，筆者對(duì)公共圖書館實(shí)施數(shù)字文化治理的意義進(jìn)行了認(rèn)真分析，進(jìn)而探討社會(huì)力量參與公共圖書館數(shù)字文化治理的現(xiàn)實(shí)困境，對(duì)公共圖書館數(shù)字文化治理中社會(huì)參與機(jī)制的創(chuàng)新路徑和保障措施進(jìn)行研究，希望能夠?yàn)楣矆D書館數(shù)字文化治理工作提供理論參考與實(shí)踐借鑒。

　　1公共圖書館實(shí)施數(shù)字文化治理的重要意義

　　公共圖書館實(shí)施數(shù)字文化治理，在保障公共文化服務(wù)權(quán)益和完善公共文化服務(wù)體系等方面將起到重要作用。

　　1.1保障公共文化服務(wù)權(quán)益

　　當(dāng)前從均等化角度來(lái)看，在不同城鄉(xiāng)、不同地區(qū)、不同群體之間所享有的公共文化服務(wù)存在著比較明顯的差異。公共圖書館數(shù)字文化治理遵循“重心下放、資源下沉、服務(wù)下移”原則，利用各種公共文化服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化整合公共文化服務(wù)流程，構(gòu)建科學(xué)合理、公開(kāi)平等的服務(wù)框架，進(jìn)一步充實(shí)完善服務(wù)內(nèi)容，盡量公平、公正地滿足不同地域、不同學(xué)科的用戶群體的一般性文化需求，消除不同區(qū)域的公共文化服務(wù)差異，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化，為社會(huì)公眾提供公平、公正的文化服務(wù)，使社會(huì)公眾充分享受公共文化服務(wù)權(quán)益，為公共圖書館文化服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展提供動(dòng)力支持。

　　1.2完善公共文化服務(wù)體系

　　目前我國(guó)公共文化服務(wù)工作雖然已取得一定成績(jī)，但服務(wù)體系不健全、結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題還較為突出。公共圖書館數(shù)字文化治理，重視公共文化配套設(shè)施與相關(guān)制度的建設(shè)，憑借資源優(yōu)勢(shì)引入多元化治理主體，改變政府單一管理的數(shù)字文化形態(tài)，實(shí)現(xiàn)“單一主體管理”向“多元化服務(wù)主體協(xié)作治理”的完美轉(zhuǎn)換，由“單一力量”拓展到“多元力量”，有效推動(dòng)社會(huì)力量參與數(shù)字文化治理，解決數(shù)字文化治理碎片化問(wèn)題。同時(shí)公共圖書館重視與政府、社會(huì)力量之間的協(xié)同合作，充分發(fā)揮社會(huì)公眾在公共文化服務(wù)中的作用，發(fā)揮基層地區(qū)數(shù)字文化服務(wù)主體的主動(dòng)性與參與度，建設(shè)多元化服務(wù)主體的數(shù)字文化治理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全方位、立體化的公共文化服務(wù)格局，能夠增強(qiáng)公共文化服務(wù)效益，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域數(shù)字文化的協(xié)同發(fā)展[3]。

　　2社會(huì)力量參與公共圖書館數(shù)字文化治理的現(xiàn)實(shí)困境

　　從目前公共圖書館數(shù)字文化治理現(xiàn)狀來(lái)看，部分公共圖書館已大力引入社會(huì)力量參與數(shù)字文化治理并取得顯著成效，為全面推動(dòng)公共圖書館數(shù)字文化治理的社會(huì)參與提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但因各種主客觀因素的影響，社會(huì)力量參與公共圖書館數(shù)字文化治理水平仍然不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于公共圖書館的快速發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下三方面：

　　2.1社會(huì)參與意識(shí)薄弱

　　在傳統(tǒng)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)下，公共圖書館依然存在“館內(nèi)事務(wù)自己管理”的傳統(tǒng)思想，認(rèn)為數(shù)字文化治理工作完全屬于本館份內(nèi)之事，應(yīng)該由本館全權(quán)負(fù)責(zé)，在政府主導(dǎo)下開(kāi)展相關(guān)工作，與其他社會(huì)主體無(wú)關(guān)，并未意識(shí)到社會(huì)力量參與的重要性，更談不上積極與其協(xié)同合作。另外，社會(huì)主體的責(zé)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)力量對(duì)公共圖書館數(shù)字文化治理的認(rèn)知大多只是從自身既得利益出發(fā)，并未意識(shí)到自己積極主動(dòng)參與公共圖書館數(shù)字文化治理的重要意義。換句話說(shuō)，就是在現(xiàn)實(shí)生活中，除非有足夠的動(dòng)機(jī)驅(qū)使，否則社會(huì)力量大多不會(huì)主動(dòng)參與到公共圖書館數(shù)字文化治理工作中。而且，在社會(huì)參與公共圖書館數(shù)字文化治理方面并未制定有專門的法律法規(guī)和制度，這就進(jìn)一步消弱了社會(huì)力量參與公共圖書館數(shù)字文化治理的主動(dòng)性和積極性。

　　2.2社會(huì)參與制度缺失

　　目前，社會(huì)參與公共圖書館數(shù)字文化治理在國(guó)內(nèi)還處于初級(jí)發(fā)展階段，與國(guó)外成熟的公共圖書館治理體系相比較，國(guó)內(nèi)社會(huì)力量參與公共圖書館數(shù)字文化治理缺乏強(qiáng)有力的制度保障與支持，如社會(huì)參與渠道、社會(huì)參與方式缺乏科學(xué)合理的法律規(guī)范與制度引導(dǎo)，各種社會(huì)參與主體的職責(zé)與權(quán)利也未通過(guò)制度設(shè)計(jì)規(guī)范得到明確，在一定程度上阻礙了社會(huì)力量參與公共圖書館數(shù)字文化治理，并且也影響了社會(huì)參與效果的提升[4]。社會(huì)參與公共圖書館數(shù)字文化治理必須以健全制度作為基礎(chǔ)，否則社會(huì)參與效果將會(huì)有所降低。目前在社會(huì)參與制度缺失的情況下，要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)力量在公共圖書館數(shù)字文化治理中的地位與作用，還有非常長(zhǎng)的一段路要走。

　　2.3監(jiān)督評(píng)價(jià)體系缺位

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，公共圖書館傳統(tǒng)的“總分館”管理模式已不能與時(shí)代發(fā)展相匹配，在一定程度上消弱了公共圖書館數(shù)字文化治理的效果。社會(huì)參與數(shù)字文化治理，打破以往政府獨(dú)立監(jiān)管局面，保障了公共圖書館的健康穩(wěn)步發(fā)展。但目前還有相當(dāng)一部分的公共圖書館在監(jiān)督評(píng)價(jià)體系方面存在不足，如數(shù)字文化治理職能定位不明確，不同機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)之間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，無(wú)法充分發(fā)揮其監(jiān)督職責(zé)，并且在監(jiān)督評(píng)價(jià)體系方面依然是采取“政府主導(dǎo)”模式，采用國(guó)家制定的圖書館績(jī)效評(píng)估考核指標(biāo)，缺少社會(huì)評(píng)價(jià)和社會(huì)干預(yù)，不能得到社會(huì)公眾的完全認(rèn)同與接納。