新時(shí)代下基層檢察機(jī)關(guān)檢察文化建設(shè)現(xiàn)狀及其完善建議

　　中國(guó)特色檢察文化作為社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是檢察事業(yè)不斷發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。本文以上海市嘉定區(qū)人民檢察院為例，在其檢察文化建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析新時(shí)代下基層檢察機(jī)關(guān)文化建設(shè)存在的問(wèn)題并試圖提出解決的思路，以期對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)文化建設(shè)工作有所裨益。

　　《檢察風(fēng)云》Prosecutorial View(半月刊)1993年創(chuàng)刊，本刊集新聞性、指導(dǎo)性、理論性、可讀性為一體，權(quán)威、深度報(bào)道國(guó)內(nèi)大案要案，內(nèi)容生動(dòng)，報(bào)道及時(shí)，是進(jìn)行反腐倡廉、激濁揚(yáng)清警示教育的好教材。宗旨是“弘揚(yáng)廉政文化、傳播法制文明”，集新聞性、理論性、可讀性于一體，深度報(bào)道國(guó)內(nèi)重大事件，內(nèi)容生動(dòng)、豐富、得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。

　　近年來(lái)，基層檢察機(jī)關(guān)在高檢院的帶領(lǐng)下，大力推進(jìn)檢察文化建設(shè)工作的開(kāi)展，取得了一定的成效，但在新時(shí)代，如何在一定的實(shí)踐基礎(chǔ)上有更進(jìn)一步的發(fā)展，把檢察文化建設(shè)工作向縱深推進(jìn)，把檢察文化內(nèi)涵往更寬泛的外延輻射，成了今后一個(gè)時(shí)期檢察文化建設(shè)工作的重點(diǎn)。

　　一、檢察文化的基本內(nèi)涵及重要意義的再認(rèn)識(shí)

　　(一)檢察文化的基本內(nèi)涵

　　最高人民檢察院在《關(guān)于加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的意見(jiàn)》中對(duì)于“檢察文化”給出了一個(gè)明確的釋義：檢察文化是檢察機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期法律監(jiān)督實(shí)踐和管理活動(dòng)中逐步形成的與中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度相關(guān)的思想觀念、職業(yè)精神、道德規(guī)范、行為方式以及相關(guān)載體和物質(zhì)表現(xiàn)的總和，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是檢察事業(yè)不斷發(fā)展的重要力量源泉。[1]

　　檢察文化不同于其他文化，除了具有社會(huì)文化發(fā)展的一般共性，還具有階級(jí)性、政治性、法治性、職業(yè)性和實(shí)踐性;亦可由此提煉出構(gòu)成檢察文化有機(jī)統(tǒng)一體的結(jié)構(gòu)要素，即檢察精神文化、檢察行為文化和檢察物質(zhì)文化。檢察物質(zhì)文化是檢察行為文化的重要支撐，也是檢察精神文化的重要載體。

　　(二)檢察文化的重要意義

　　首先，加強(qiáng)檢察文化建設(shè)是堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛的客觀需要。黨的十九大報(bào)告提出了新時(shí)代文化建設(shè)的基本方略，明確了文化建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局中的定位，提出了新時(shí)代文化建設(shè)的目標(biāo)是要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。其次，加強(qiáng)檢察文化建設(shè)是推動(dòng)法治建設(shè)和檢察工作科學(xué)發(fā)展的必然要求。檢察文化承擔(dān)著培養(yǎng)秉公執(zhí)法、清廉剛正的工作作風(fēng)的責(zé)任，加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，可以促進(jìn)檢察干警執(zhí)法理念、執(zhí)法行為、執(zhí)法作風(fēng)的改進(jìn)，牢固樹(shù)立起執(zhí)法為民、維護(hù)社會(huì)公平正義的價(jià)值觀念，為國(guó)家法治建設(shè)和檢察工作的科學(xué)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。最后，加強(qiáng)檢察文化建設(shè)是推動(dòng)檢察隊(duì)伍建設(shè)向高素質(zhì)發(fā)展的基本保證。通過(guò)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的檢察文化建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化檢察職業(yè)精神，提升檢察隊(duì)伍綜合素能，構(gòu)建出一支政治堅(jiān)定、思想過(guò)硬、能力出眾、廉潔高效的檢察隊(duì)伍。

　　二、嘉定區(qū)院檢察文化建設(shè)實(shí)踐情況

　　嘉定區(qū)院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢院、上海市院的決策部署，大力培育特色文化品牌，不斷引領(lǐng)嘉定檢察文化向更高層次發(fā)展。2018年2月，嘉定區(qū)院被高檢院評(píng)為2017年度“全國(guó)檢察文化建設(shè)示范院”。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展制度

　　嘉定區(qū)院始終注重檢察文化建設(shè)的整體規(guī)劃，2012年即制定了《關(guān)于加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。2014年制定了《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，將文化工作注入廉政建設(shè)。2017年又制定了《深入推進(jìn)‘公正嘉檢、服務(wù)嘉檢、智慧嘉檢、文化嘉檢、清風(fēng)嘉檢建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，確立了嘉定區(qū)院建設(shè)的五大品牌。黨組高度重視對(duì)“五個(gè)嘉檢”的品牌建設(shè)，分別由黨組成員牽頭負(fù)責(zé)，并制定五項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。從規(guī)章制度的逐步完善可以看出，嘉定區(qū)院文化建設(shè)工作在走向規(guī)范化和精細(xì)化。

　　(二)加強(qiáng)物質(zhì)保障，夯實(shí)發(fā)展根基

　　首先，完善兩房建設(shè)，服務(wù)辦案科技化。嘉定區(qū)院的新址融入了諸多現(xiàn)代化科技元素，控申接待室仿照機(jī)場(chǎng)安檢流程，是上海市檢察系統(tǒng)中唯一安裝身份證閱讀器、證件掃描儀、X光掃描器和液體掃描器的單位，控申接待室也多次被評(píng)為全國(guó)文明接待室;為監(jiān)所檢察室建成的“兩網(wǎng)一線”工程，實(shí)現(xiàn)了對(duì)嘉定區(qū)看守所視頻和音頻信號(hào)監(jiān)控的全覆蓋，大大提高了監(jiān)所工作的信息化程度和工作效率。

　　其次，推進(jìn)科技強(qiáng)檢，服務(wù)保障科技化。“科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略是推動(dòng)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施。”[2]嘉定區(qū)院全力打造“嘉檢之星”檢務(wù)保障平臺(tái)，該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了政務(wù)工作的電子化、流程化和規(guī)范化，大大提高了政工干部的工作效率。

　　最后，打造文化場(chǎng)所，服務(wù)宣傳科技化。區(qū)院傾力打造院史陳列室，開(kāi)辟廉政文化長(zhǎng)廊，展示區(qū)院近幾年來(lái)在文化建設(shè)、嘉檢精神樹(shù)立方面的豐碩成果，陳列干警手工藝作品、書(shū)畫(huà)攝影作品、原創(chuàng)廉政格言等，營(yíng)造了濃厚的檢察文化氛圍。

　　(三)強(qiáng)化文化育檢，內(nèi)涵隊(duì)伍建設(shè)

　　嘉定區(qū)院將文化建設(shè)融入隊(duì)伍建設(shè)，誓以“忠誠(chéng)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展”的嘉檢精神打造一支忠誠(chéng)可靠、信念堅(jiān)定的新時(shí)代檢察隊(duì)伍。

　　首先，黨建、團(tuán)建促隊(duì)建。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，確保檢察隊(duì)伍正氣充盈。

　　其次，探索青年人才培養(yǎng)新模式。嘉定區(qū)院隊(duì)伍年輕化趨勢(shì)明顯，截至2018年7月，全院35周歲以下干警86人，占全院干警的58.9%。加強(qiáng)青年人才的培養(yǎng)迫在眉睫。為此，區(qū)院制定了《關(guān)于探索建立預(yù)備檢察官制度的實(shí)施辦法(試行)》，對(duì)檢察官助理開(kāi)展實(shí)務(wù)鍛煉、課題調(diào)研、跨部門(mén)辦案等全方位訓(xùn)練，組織模擬式、案例式、研討式、對(duì)抗式實(shí)訓(xùn)活動(dòng);啟動(dòng)“8020青藍(lán)育才計(jì)劃”，形成后備干部“蓄水池”。

　　最后，建立創(chuàng)新評(píng)優(yōu)學(xué)優(yōu)機(jī)制。嘉定區(qū)院以提質(zhì)增效創(chuàng)優(yōu)為抓手，開(kāi)展“一院一品”、“一科一品”、“一業(yè)一人”、“五優(yōu)一示”等評(píng)選活動(dòng)，著力打造區(qū)院品牌、科室品牌、個(gè)人優(yōu)秀辦案事例展示等，為進(jìn)一步優(yōu)化檢察業(yè)務(wù)和隊(duì)伍管理體系創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　(四)拓寬文化建設(shè)外延，培育特色文化品牌

　　經(jīng)過(guò)多年積累，嘉定區(qū)院的文化建設(shè)在逐漸形成體系的同時(shí)，也建立起了自己的特色文化品牌。