鋼結(jié)構(gòu)造價審計若干經(jīng)驗

　　隨著我國鋼鐵產(chǎn)量的快速增長、鋼結(jié)構(gòu)制造工藝的成熟和業(yè)界對鋼結(jié)構(gòu)的大力推崇，建筑鋼結(jié)構(gòu)在近年來得到前所未有的空前發(fā)展，尤其在大體量公共建筑中被大量采用。某運(yùn)動會的主要新建場館，均采用了鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計方案。

　　《南京審計學(xué)院學(xué)報》堅持為社會主義服務(wù)的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅持實(shí)事求是、理論與實(shí)際相結(jié)合的嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)，傳播先進(jìn)的科學(xué)文化知識，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀科學(xué)文化，促進(jìn)國際科學(xué)文化交流，探索高等教育、教學(xué)及管理諸方面的規(guī)律，活躍教學(xué)與科研的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，為教學(xué)與科研服務(wù)。

　　1 結(jié)合工程特點(diǎn)的審計重點(diǎn)判斷和具體實(shí)施

　　某協(xié)審單位配合政府在對主體育館、主體育場鋼結(jié)構(gòu)工程的投資審計過程中，深入研討鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計、施工、合同等管理環(huán)節(jié)，針對不同工程特點(diǎn)探索復(fù)雜鋼結(jié)構(gòu)工程投資審計的程序及方法，取得良好經(jīng)驗和效果。

　　其中一主體育場、體育館等工程的鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計采用折面空間網(wǎng)格結(jié)構(gòu)，而另一體育場、場內(nèi)廣場等部位采用彎扭網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)形式。這二種分屬桁架結(jié)構(gòu)和殼體結(jié)構(gòu)的不同結(jié)構(gòu)形式，在生產(chǎn)工藝和工程計價上存在差異。如何結(jié)合工程特點(diǎn)，分析查找出對審計結(jié)果影響較大的重點(diǎn)部位，將大體量復(fù)雜項目化繁為簡，緊抓重點(diǎn)，是審計人員認(rèn)真研究考慮的問題。具體實(shí)踐過程中，審計人員只能通過具體工程的認(rèn)真研究和逐步摸索，才能掌握行之有效的工作要點(diǎn)，形成有效經(jīng)驗。

　　1.1 主體育館鋼結(jié)構(gòu)工程是最早進(jìn)行結(jié)算審計工作的項目。該項目主館為折面型空間網(wǎng)格鋼結(jié)構(gòu)，跨度144m，建筑檐口高度20.67m，中心圓頂最高點(diǎn)標(biāo)高36.50m，用鋼量約5800t。

　　審計組在鋼結(jié)構(gòu)現(xiàn)場安裝工作基本完成時，向被審單位下達(dá)“關(guān)于體育館鋼結(jié)構(gòu)工程分項工程結(jié)算范圍及要求”工作聯(lián)系函，要求建設(shè)單位分階段報送結(jié)算資料。隨后收到建設(shè)單位送審的“主體育館鋼結(jié)構(gòu)工程結(jié)算(一)審核書”。該階段送審造價12600萬元，主要工程內(nèi)容包括鑄鋼球鉸支座、鑄鋼節(jié)點(diǎn)、鋼屋蓋主桿件及次桿件等內(nèi)容。其中鋼屋蓋主桿件及次桿件造價約4700萬元。鑒于該項目為第一個進(jìn)行分階段結(jié)算審計的工程項目，且內(nèi)容復(fù)雜，審計組決定采用全面審計方式進(jìn)行審計。審計人員逐步深入過程中發(fā)現(xiàn)，結(jié)構(gòu)主、次桿件的工程數(shù)量計算存在較大問題，而此部分工程正是全部工程造價占比最重的一項內(nèi)容。(1)鋼屋蓋主桿件，合同約定的工程量計算規(guī)則為“按設(shè)計圖示尺寸以凈重量計算”。送審結(jié)算中建設(shè)單位按照圖紙材料表計算，圖紙備注中明確“主桿件長度均為軸線距離”，建設(shè)單位未扣除鑄鋼球鉸支座及鑄鋼節(jié)點(diǎn)所占長度，未按照招標(biāo)文件約定的凈重量計算，每根主桿件與球鉸支座及鑄鋼節(jié)點(diǎn)重疊部分約2-4米，每根多計0.4噸-1.5噸。重疊部分審計核減796.76噸，核減造價851萬元。(2)鋼屋蓋次桿件招標(biāo)文件約定的工程量計算規(guī)則與主桿件相同，送審時建設(shè)單位按照圖紙材料表計算，圖紙備注中明確“次桿件長度均為軸線距離”，建設(shè)單位未扣除主桿件所占管徑，未按照招標(biāo)文件約定的凈重量計算，審計共計核減111.96噸，核減造價95萬元;其他項目核減約212萬元。(3)第二階段送審內(nèi)容主要為鋼結(jié)構(gòu)表面涂裝等后續(xù)工序的工程造價。同樣按照全面審計方式進(jìn)行，審計后核減約57萬元。合并計算后，該項目送審金金額為21785萬元，審定金額為20661萬元，核減金額1124萬元，核減率5.16%。

　　1.2 主體育場鋼結(jié)構(gòu)。在主體育館鋼結(jié)構(gòu)結(jié)算審計取得良好實(shí)效的基礎(chǔ)上，審計組趁勝追擊，隨即開展了主體育場鋼結(jié)構(gòu)的審計工作。主體育場鋼結(jié)構(gòu)項目同樣設(shè)計為折面空間網(wǎng)格結(jié)構(gòu)，平面形狀為橢圓形，平面尺寸285米×270米。鋼屋蓋最高點(diǎn)之高度為44.1米。主桿件為鑄鋼圓管和焊接鋼管，直徑范圍為Φ700mm～Φ1400mm，壁厚為12mm～140mm(未包括鑄鋼節(jié)點(diǎn));次桿件為焊接箱形截面桿件;節(jié)點(diǎn)采用焊接節(jié)點(diǎn)和鑄鋼節(jié)點(diǎn)兩種形式。總用鋼量約18000t。

　　該鋼結(jié)構(gòu)工程結(jié)算送審造價59153萬元，主要包括鑄鋼球鉸支座、鑄鋼節(jié)點(diǎn)、主桿件鑄管及焊接鋼管、次桿件、膜結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。其中鑄鋼球鉸支座及鑄鋼節(jié)點(diǎn)造價約18241萬元，主桿件鑄管及焊接鋼管、次桿件及隔板造價約18500萬元。

　　借鑒主體育館項目的審計經(jīng)驗，審計組認(rèn)為工作重點(diǎn)應(yīng)對主桿件鑄管及焊接鋼管、次桿件及隔板是否與招標(biāo)文件約定的工程量計算規(guī)則相違背進(jìn)行重點(diǎn)判斷和復(fù)核;同時，由于主體育場鋼結(jié)構(gòu)鑄鋼球鉸支座及鑄鋼節(jié)點(diǎn)在整體工程造價中所占比重較大，此部分內(nèi)容也作為審計復(fù)核的重點(diǎn)內(nèi)容。(1)主桿件鑄管招標(biāo)文件約定的工程量計算規(guī)則為“按設(shè)計圖示尺寸以凈重量計算”。 主桿件焊接鋼管的工程量計算規(guī)則為“按設(shè)計圖示尺寸以質(zhì)量計算”。送審時建設(shè)單位按照圖紙所標(biāo)注尺寸計算，經(jīng)查閱圖紙發(fā)現(xiàn)主桿件鑄管及焊接鋼管均分段標(biāo)注且為凈尺寸，建設(shè)單位送審計算方法與招標(biāo)文件約定吻合，無核減。 (2)次桿件及隔板招標(biāo)文件約定的工程量計算規(guī)則為“按設(shè)計圖示尺寸以質(zhì)量計算”。次桿件長度圖紙未標(biāo)注，建設(shè)單位送審時按照主桿件長度折算，未按照招標(biāo)文件約定的設(shè)計圖示尺寸以質(zhì)量計算，審計認(rèn)為應(yīng)扣除主桿件所占管徑，才符合招標(biāo)文件約定。每根次桿件與主桿件相交處管徑長度約0.6-1.5米，每根接頭多計0.5噸-1.5噸。重疊部分審計核減407噸，核減造價490萬元。(3)主桿件焊接鋼管中的加勁環(huán)板，建設(shè)單位按照工程量計算規(guī)則中“不規(guī)則或多邊形鋼板以其外接矩形面積乘以厚度以單位理論質(zhì)量計算。”審計認(rèn)為該條規(guī)則適用于外加鋼板，而對于在廠家加工成型的焊接鋼管不適用，故審計按照圓環(huán)最大周長計算，核減183噸，核減造價275萬元。(4)鑄鋼球形支座在桿件節(jié)點(diǎn)圖紙上已有設(shè)計重量，經(jīng)審計人員對部分構(gòu)件體積重量計算復(fù)核，并與且建設(shè)單位提供的構(gòu)件運(yùn)輸單據(jù)等輔助資料對比，送審數(shù)量基本吻合，無核減。整個項目送審金金額為59153萬元，審定金額為56837萬元，核減金額2316元，核減率3.91%。

　　1.3 Ⅰ標(biāo)鋼結(jié)構(gòu)。該項目為彎扭網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)。屋蓋投影面積為67520m2，用鋼量約15000噸。該工程送審造價22966萬元，主要包括支撐系統(tǒng)、屋蓋非彎扭構(gòu)件及彎扭構(gòu)件等內(nèi)容。其中屋蓋非彎扭構(gòu)件及彎扭構(gòu)件造價約9142萬元，占總造價的40%。該項目由企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)管理，按照該企業(yè)招投標(biāo)管理辦法進(jìn)行招投標(biāo)。審計組認(rèn)為首先需要對招標(biāo)程序、評標(biāo)程序、合同單價及總價是否合理進(jìn)行管理情況總體分析評價和作出審計風(fēng)險評估。該合同為固定單價合同，以某建筑設(shè)計研究院9.30版圖紙為依據(jù)按實(shí)結(jié)算。該項目鋼結(jié)構(gòu)形式為殼體結(jié)構(gòu)，不同于上述鋼結(jié)構(gòu)形式，為空間抗扭點(diǎn)式構(gòu)件，節(jié)點(diǎn)坐標(biāo)約4萬個。在對整體項目建設(shè)管理水平的測試評價基礎(chǔ)上，結(jié)合上述項目鋼結(jié)構(gòu)審核經(jīng)驗，審計組確定重點(diǎn)抽查部分子目單價是否合理;節(jié)點(diǎn)重合部分是否扣除、坐標(biāo)錄入是否有誤及節(jié)點(diǎn)坐標(biāo)是否重復(fù)計算。