工程竣工結(jié)算審核常見爭(zhēng)議問題及處理方法

　　摘 要：在完成建筑工程建設(shè)工作后需要進(jìn)行竣工結(jié)算審核，但是建筑工程的體量較大，結(jié)算審核的內(nèi)容較多，在結(jié)算審核過程中就會(huì)產(chǎn)生諸多爭(zhēng)議。常見的竣工結(jié)算審核爭(zhēng)議問題有巖石定義爭(zhēng)議、工程簽證費(fèi)用爭(zhēng)議以及合同條款爭(zhēng)議等，需要根據(jù)實(shí)際情況解決問題。同時(shí)，在進(jìn)行竣工結(jié)算審核時(shí)也需要加大工程原始資料審核力度、明確各項(xiàng)材料與設(shè)備的價(jià)格并對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)計(jì)算。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程;竣工結(jié)算;結(jié)算審核

　　工程竣工結(jié)算審核具有較強(qiáng)的綜合性與系統(tǒng)性，且涉及到了諸多參與方的利益，所以審核難度相對(duì)較大。為了增強(qiáng)竣工結(jié)算審核工作的準(zhǔn)確性以及客觀性，結(jié)算審核人員應(yīng)綜合分析工作中的常見爭(zhēng)議問題并做好問題的處理工作。

　　1.建筑工程概況

　　某房建工程位于廣州市，其總面積為188000m2，地上建筑面積為98000m2，地下建筑面積是90000m2，總投資在12億元左右。該房建工程包括住宅樓、道路、小廣場(chǎng)以及綠化等設(shè)施。在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，預(yù)算人員根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等政策編制了施工圖預(yù)算【1】。同時(shí)，該工程的合同價(jià)款應(yīng)用的是綜合單價(jià)包干，并根據(jù)實(shí)際情況計(jì)算工程量。

　　2.工程竣工結(jié)算概述

　　工程竣工結(jié)算指的是根據(jù)合同要求完成施工且經(jīng)過質(zhì)量檢驗(yàn)后，施工單位向發(fā)包單位進(jìn)行的工程款結(jié)算。工程竣工結(jié)算的依據(jù)是竣工結(jié)算書，竣工結(jié)算書當(dāng)中的內(nèi)容是根據(jù)實(shí)際的工程量與支出填寫的，具有一定的動(dòng)態(tài)性。工程竣工結(jié)算在建筑工程中發(fā)揮著重要作用，不僅可以為工程造價(jià)的核定奠定基礎(chǔ)，也可以為新增固定資產(chǎn)的核定提供依據(jù)，從而保障施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。從整體情況來看，工程竣工結(jié)算會(huì)涉及到業(yè)主、施工單位等諸多參與方的利益，所以在結(jié)算過程中可能會(huì)產(chǎn)生一些糾紛，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行糾紛的調(diào)解。

　　3.工程竣工結(jié)算審核中的爭(zhēng)議問題與處理方法

　　3.1巖石定義爭(zhēng)議及處理方法

　　從建筑地質(zhì)勘查報(bào)告來看，勘查人員將強(qiáng)風(fēng)化炭質(zhì)頁巖以及全風(fēng)化炭質(zhì)頁巖都?xì)w納到了中硬土這一類型當(dāng)中，將中風(fēng)化炭質(zhì)頁巖歸納到了巖石這一類型當(dāng)中(如表1所示)。但是省級(jí)相關(guān)政策將全風(fēng)化巖石以及半成巖都?xì)w納到了極軟巖這一類型中，且將強(qiáng)風(fēng)化巖石、中風(fēng)化巖石、未風(fēng)化巖石、泥質(zhì)砂巖以及泥巖等歸納到了軟巖這一類型中【2】。所以建筑地質(zhì)勘查報(bào)告和省級(jí)政策當(dāng)中的定義不同。在這種情況下，總包單位是根據(jù)省級(jí)政策將全風(fēng)化巖分為了極軟巖，而業(yè)主是按照地質(zhì)勘查報(bào)告將強(qiáng)風(fēng)化巖以及全風(fēng)化巖都?xì)w納到了四類土當(dāng)中。為此，總包單位與業(yè)主之間產(chǎn)生了一定的分歧，且分歧金額在1100萬元左右。

　　表1：頁巖類型劃分

　　巖土名稱 剪切波速 類型劃分

　　最大值 最小值 平均值

　　全風(fēng)化炭質(zhì)頁巖 354.85 336.10 348.34 中硬土

　　強(qiáng)風(fēng)化炭質(zhì)頁巖 465.54 426.09 440.45 中硬土

　　中風(fēng)化炭質(zhì)頁巖 849.40 772.53 808.51 巖石

　　業(yè)主單位在與總包單位的管理人員探討后發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)行基坑開挖時(shí)會(huì)直接利用挖掘機(jī)進(jìn)行大多數(shù)土方石的挖運(yùn)，也會(huì)利用巖石破碎機(jī)進(jìn)行輔助施工。在分析地質(zhì)勘查報(bào)告當(dāng)中的地質(zhì)剖面圖后發(fā)現(xiàn)，需要利用巖石破碎機(jī)進(jìn)行輔助施工的區(qū)域主要集中在中風(fēng)化巖區(qū)域以及強(qiáng)風(fēng)化巖區(qū)域，而全風(fēng)化巖區(qū)域不需要進(jìn)行破碎處理，可以直接利用挖掘機(jī)進(jìn)行裝運(yùn)。從《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》當(dāng)中的規(guī)定來看，強(qiáng)風(fēng)化巖的剪切波速處于堅(jiān)硬土與軟質(zhì)巖石之間，大概在440m/s左右，而堅(jiān)硬土與軟質(zhì)巖土的土層剪切波速在500-800m/s之間。

　　在處理這一問題時(shí)，工程竣工結(jié)算審核人員可以利用信息系統(tǒng)找出相似的爭(zhēng)議問題，并綜合分析相關(guān)政策中的要求。從相關(guān)政策來看，在編制定額的過程中就需要綜合分析施工方法以及施工設(shè)備的情況，所以不能根據(jù)實(shí)際使用的施工方法以及施工設(shè)備選擇土方實(shí)項(xiàng)的定額子目，需要根據(jù)建筑工程地質(zhì)勘查報(bào)告的結(jié)果明確土方石的具體類型。在這種情況下，需要與總包單位進(jìn)行溝通協(xié)商，從而將強(qiáng)風(fēng)化巖定義為極軟巖、將全風(fēng)化巖定義為四類土，從而核減一定的施工金額。

　　3.2工程簽證費(fèi)用爭(zhēng)議及處理方法

　　工程竣工結(jié)算中含有基坑底部淤泥填換這一簽證費(fèi)用，該簽證費(fèi)用的內(nèi)容是清除基坑底部的淤泥并利用素混凝土進(jìn)行填充。從實(shí)際情況來看，簽證手續(xù)較為齊全，且各個(gè)參與方都進(jìn)行了簽字確認(rèn)，監(jiān)理單位也對(duì)此項(xiàng)工程進(jìn)行了批復(fù)。但是業(yè)主在進(jìn)行土方石審核時(shí)綜合分析了建筑工程地質(zhì)勘查報(bào)告，而報(bào)告當(dāng)中的簽證部位顯示的是中風(fēng)化巖層，并沒有軟基?？偘鼏挝唤忉屨f在施工過程中遇到了雨季，連續(xù)降雨造成地下水位上漲，基坑底部就產(chǎn)生了大量的淤泥【3】。但業(yè)主認(rèn)為產(chǎn)生這一施工環(huán)節(jié)的原因是總包單位沒有做好施工組織工作，所以總包單位不能在這一環(huán)節(jié)中計(jì)取費(fèi)用。但與地質(zhì)勘查報(bào)告相對(duì)應(yīng)的軟基換填施工可以計(jì)取費(fèi)用。

　　在這一問題當(dāng)中雖然總包單位提供了所有的簽證手續(xù)，但是審核人員仍然需要全面審核簽證事項(xiàng)，并讓總包單位提供更具有依據(jù)性的資料。例如，總包單位認(rèn)為是連續(xù)降雨造成的基坑底部產(chǎn)生淤泥，而業(yè)主認(rèn)為在施工過程中應(yīng)做好排水井點(diǎn)布置工作并科學(xué)控制地下水水位，但總包單位并沒有根據(jù)施工圖紙的相關(guān)要求設(shè)置降水點(diǎn)，所以不能將這一環(huán)節(jié)計(jì)入到工程費(fèi)用中。從整體情況來看，審核人員應(yīng)貫徹落實(shí)工程竣工結(jié)算審核工作，不能將審核工作流于形式。

　　3.3合同條款爭(zhēng)議及處理方法

　　在進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核時(shí)進(jìn)行總承包合同審核不僅可以增強(qiáng)竣工結(jié)算審核工作的全面性，也可以降低工程成本。同時(shí)，總承包合同當(dāng)中明確了合同價(jià)款的模式，也明確了工程總工期、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及工程結(jié)算方式等各項(xiàng)內(nèi)容。所以，審核人員需要做好合同條款的審核工作，且需要逐字逐句地審核條款內(nèi)容。但是，合同條款也可能會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議，影響到雙方利益。第一，業(yè)主在編制施工圖預(yù)算時(shí)沒有考慮各種借道費(fèi)用，而總包單位在計(jì)算過程中列出了車輛進(jìn)出基坑便道這一費(fèi)用。同時(shí)，合同當(dāng)中也規(guī)定總包單位需要根據(jù)施工圖紙以及地質(zhì)勘查報(bào)告等內(nèi)容制定施工方案、列出清單項(xiàng)目，在結(jié)算時(shí)不進(jìn)行調(diào)整。如果存在沒有開項(xiàng)的項(xiàng)目就需要將其納入相應(yīng)的工程量清單中，在結(jié)算時(shí)不單獨(dú)對(duì)其進(jìn)行計(jì)算【4】。所以，在編制預(yù)算時(shí)業(yè)主并沒有考慮借道費(fèi)用，在結(jié)算時(shí)也不對(duì)其進(jìn)行計(jì)算。第二，總承包合同中對(duì)臨時(shí)用水用電等行為進(jìn)行了規(guī)定，即認(rèn)定在工程正式開工之前，所有的電費(fèi)、水費(fèi)以及通信費(fèi)用都由總包單位承擔(dān)。但在工程竣工結(jié)算時(shí)，總包單位提交的臨時(shí)用水用電費(fèi)用中包括了開工前的費(fèi)用，所以業(yè)主單位認(rèn)為這一部分費(fèi)用應(yīng)由總包單位自行承擔(dān)。

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