產(chǎn)業(yè)扶貧模式路徑分析——以貴州省鴨塘村為例

　　摘要：產(chǎn)業(yè)扶貧因其自身獨有的創(chuàng)新性和可持續(xù)性特征在眾多精準(zhǔn)扶貧措施中具有突出的優(yōu)勢性地位，一個優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)扶貧模式能夠切實地幫助地方精準(zhǔn)扶貧工作的發(fā)展。文章通過對貴州省鴨塘村現(xiàn)已運行的產(chǎn)業(yè)扶貧模式的路徑研究通過該模式的運行機理及運行成效分析對該模式進(jìn)行評價，旨在找出模式尚存缺陷以完善模式助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，同時為其他地方經(jīng)濟發(fā)展提供一種模式的介紹和思考。

　　本文源自《創(chuàng)新時代》(月刊)是中央級綜合經(jīng)濟類刊物。定位于“創(chuàng)新改變世界，創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟”，深刻解讀經(jīng)濟全球化背景下的中國“制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新”等多領(lǐng)域變革歷程。

　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)扶貧模式;阿瑪提亞·森理論;優(yōu)化路徑

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　　一、引言

　　脫貧攻堅是我國全面建成小康社會的三大戰(zhàn)役之一，為了更加切實體會和見證我國在脫貧攻堅上做出的努力和面臨的問題，并提出相關(guān)建議，我們選擇以貴州省的周市村和鴨塘村為實例對產(chǎn)業(yè)扶貧的運行機制和實際可行性及改進(jìn)方向進(jìn)行研究。當(dāng)?shù)卣紤]其所在區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢及地理環(huán)境優(yōu)勢，結(jié)合已有的經(jīng)濟發(fā)展特點，選擇通過產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟向“造血式”扶貧的方向前進(jìn)。

　　國內(nèi)外已有許多學(xué)者對產(chǎn)業(yè)扶貧模式進(jìn)行探索，黃文宇在《產(chǎn)業(yè)扶貧項目主體行為及其運行機制的優(yōu)化——基于“P”縣萬畝有機茶園項目的考察》和莫光輝的《精準(zhǔn)扶貧視域下的產(chǎn)業(yè)扶貧實踐與路徑優(yōu)化》指出了產(chǎn)業(yè)扶貧模式可能遇到的困境及發(fā)展中亟待解決的問題，從政府，企業(yè)，農(nóng)戶三方面提出了產(chǎn)業(yè)扶貧模式存在的漏洞。

　　方福前和呂文慧的《中國城鎮(zhèn)居民福利水平影響因素分析 ——基于阿馬蒂亞·森的能力方法和結(jié)構(gòu)方程模型》通過結(jié)構(gòu)方程模型和阿瑪提亞·森理論研究產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)化路徑。

　　其他不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗同樣是我們學(xué)習(xí)的一大支持，張亞明,嚴(yán)玲玉,石笑賢的《河北省貧困地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”精準(zhǔn)扶貧研究》和羅俊松的《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化視角下發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)扶貧政策啟示》，但地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟實力有所不同，產(chǎn)業(yè)扶貧模式的運作和結(jié)果也就各不相同，我們搜集了貴州當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)情況，從《產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)扶貧的差異化路徑與影響因素研究——基于貴州省S市三個村莊的實地調(diào)研》劉長雅 黃旭麗等學(xué)者的文獻(xiàn)中逐漸摸索出貴州省產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實際態(tài)勢。

　　二、產(chǎn)業(yè)扶貧模式的運行機理分析

　　貴州省鴨塘村的產(chǎn)業(yè)扶貧模式是“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的三方聯(lián)動共同運作的過程，這種產(chǎn)品扶貧模式是貴州省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)革命、振興農(nóng)村經(jīng)濟的“點睛之筆”，為全國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、助力脫貧攻堅注入了強勁動能，增添了生機與活力。

　　中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“要重視培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,注重解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難,把他們引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局。”貴州省在創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式上，堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶思路,通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”，把大市場與小農(nóng)戶緊密聯(lián)系起來。

　　在這種模式之中，合約是貴州省鴨塘村產(chǎn)業(yè)扶貧模式中最重要的形式連接點，“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式中合約把三方關(guān)系緊緊聯(lián)結(jié)起來。貴州省存在茅臺這樣的對高粱具有高需求的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，公司釋放的需求信號在精準(zhǔn)扶貧的號召下由政府部門牽頭對接龍頭企業(yè)和村合作社，村合作社與企業(yè)簽訂合同，企業(yè)收購貧困戶種植的高粱。 合約一頭連著國內(nèi)外大市場，一頭連著農(nóng)村千家萬戶及其產(chǎn)業(yè)基地，把企業(yè)、合作社和農(nóng)民結(jié)成了“命運共同體”，克服了過去一家一戶抵御市場風(fēng)險能力脆弱、產(chǎn)品影響力不大等弊端，為農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣普及提供了廣闊平臺和有力支撐，提升了貴州農(nóng)業(yè)市場化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化水平，推動了貴州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　村合作社與貧困戶對接，為其提供先進(jìn)的種植方法、技術(shù)和部分生產(chǎn)工具，以支持貧困戶持續(xù)種植高粱，保證產(chǎn)量產(chǎn)質(zhì);同時，村合作社宣傳引導(dǎo)村民種植高粱，調(diào)動村民積極主動性，在自由選擇調(diào)動的范圍內(nèi)，鼓勵村民主動種植高粱。

　　同時，這種模式也把農(nóng)戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化、規(guī)模化、專業(yè)化和集約化。用市場化推動鄉(xiāng)村振興。

　　合約一年一簽的簽約方式促使該模式在當(dāng)下能夠穩(wěn)定推行，龍頭企業(yè)能根據(jù)高粱質(zhì)量決定收購價格，價格浮動促進(jìn)貧困戶種植的積極性。

　　龍頭引領(lǐng)、合作社帶動、農(nóng)戶抱團(tuán),已成為推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)生翻天覆地變化的重要推手。“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”既是發(fā)展農(nóng)業(yè)的一種模式,更是助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一條現(xiàn)實路徑,有利于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、更大規(guī)模調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是小農(nóng)經(jīng)濟邁向市場化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的橋梁和紐帶。

　　三、基于阿瑪提亞·森理論的產(chǎn)業(yè)扶貧運行成效分析

　　(一)理論模型

　　1.阿瑪提亞·森理論及分析因素

　　阿馬蒂亞·森在前人研究的基礎(chǔ)上，尤其在亞里士多德、斯密、馬克思和羅爾斯等人的思想基礎(chǔ)上，明確提出用功能、 能力與自由等概念來考察人們的福利進(jìn)而考察不平等狀況，這就是能力方法理論。在可行能力方法下立足全球視域，關(guān)注個體的可行能力，以求改變世界的顯著不公。通過政治建設(shè)和社會活動提高人的可行能力，尋求實現(xiàn)平等和公平的具體措施與方法。該能力理論被聯(lián)合國采用，作為編制“人類發(fā)展指數(shù)(HDI)”和發(fā)布每年的《人類發(fā)展報告》的主要理論參照。

　　阿馬蒂亞·森能力方法理論的核心概念是功能和能力。所謂功能是指一個人能完成某事或已具備某種狀態(tài)，比如能對自己的時間做出合理安排，擁有健康舒適的生活方式，將人際關(guān)系處理的迎刃有余等，這些都是生活質(zhì)量的直接表現(xiàn)。所謂能力則是指一個人擁有實現(xiàn)各種功能組合的潛力以及擁有在不同生活方式中做出選擇的自由。

　　能力不等同于功能，能力是一個人可自由選擇，功能是為達(dá)到自由的前提與基礎(chǔ)，也可說功能與商品的關(guān)系在于一個人擁有某種商品卻并不能保證他具有相應(yīng)的功能，但是擁有這件商品卻是實現(xiàn)其功能的必要條件，所以功能可以由一個人使用商品的能力得到實現(xiàn)。再深一步，可理解為功能測量已實現(xiàn)的福利水平;能力測量潛在的、可達(dá)到的的福利水平。

　　一個人的福利狀況與現(xiàn)實生活質(zhì)量直接相關(guān)，因而在福利狀況的評價中專注于功能活動是合理的。但也不能獨立于能力即自由的看待福利，因為實際生活盡管具有特別的重要性，但有能力做出自由的選擇本身也具有價值。

　　阿瑪提亞·森理論的核心觀點主張“發(fā)展不等于自由”，是否實現(xiàn)“自由”是評價一項措施實施效果的重要評價標(biāo)準(zhǔn)。本文基于該“自由”理論和結(jié)構(gòu)方程綜合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧模式的有關(guān)銷售收入、預(yù)期成本(市場風(fēng)險、自然風(fēng)險)、生產(chǎn)成本(種子成本、運輸成本、肥料成本)、休閑情況(工作強度、休息時間)、家庭支出的情況的因子數(shù)據(jù)比較對該產(chǎn)業(yè)扶貧模式的運行成效進(jìn)行估計性評價，但該產(chǎn)業(yè)扶貧模式畢竟是結(jié)合地方特點而發(fā)展的模式，受地理條件的限制無法達(dá)到規(guī)模化商業(yè)性發(fā)展，只要該模式實現(xiàn)了高收益低成本且對當(dāng)?shù)鼐用裆钇鸬搅酥匾е饔玫募罢J(rèn)為實現(xiàn)了自由。

　　2.樣本估計方法與數(shù)據(jù)來源

　　在一般的社會調(diào)查項目中通常采用問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)采集形式來收集數(shù)據(jù)以作為分析的根本，但是由于本課題研究項目的特殊性，在分析的因子數(shù)據(jù)中銷售收入、預(yù)期成本、生產(chǎn)成本、休閑情況具有全面性及固定性(銷售收入雖然受產(chǎn)量與單價的影響，但是產(chǎn)量因為種植面積的而不同的差異在對產(chǎn)業(yè)扶貧模式的運行成效分析中不是影響因素)，因此用只采用基本數(shù)據(jù)即可完成扶貧模式的成效分析。

　　本組數(shù)據(jù)因官方數(shù)據(jù)無法獲得，是通過實地走訪與農(nóng)民面對面交流獲得真實數(shù)據(jù)，調(diào)查所得色數(shù)據(jù)如下：

　　銷售收入相關(guān)因數(shù)：畝產(chǎn)均值800斤;單價3.3元\斤;村內(nèi)個體家庭的種植畝數(shù)中值：8畝

　　預(yù)期成本相關(guān)因素：氣候條件：當(dāng)?shù)胤N植時節(jié)氣溫基本在26度左右，自然災(zāi)害有政府補貼

　　生產(chǎn)成本相關(guān)因素：人工：2人;工作時長10個小時;種子成本：合作社發(fā)放;肥料成本：一畝地一包半肥料，15塊一袋;運輸成本：全部由企業(yè)負(fù)責(zé)

　　休閑情況相關(guān)因素：正常工作的一般時長：種植期4天，施肥期兩天;收割期三天

　　消費情況參照指標(biāo)：無小孩上學(xué)的家庭的月消費均值為一千五(不以人口多少為判斷，家庭自產(chǎn)自足基本吃食通過農(nóng)業(yè)種植解決，這里的支出主要由無法通過自我生產(chǎn)獲得的消費，如香煙、車費等);有小孩上學(xué)的家庭月消費均值為2500左右(一個小孩念書的居多)。

　　(二)運行成效結(jié)論及分析

　　對比該模式中消費與收入的情況會發(fā)現(xiàn)該模式盡管生產(chǎn)成本及預(yù)期成本較低但是所帶來的收益整體收益不高，好在從人工的日收益的角度來看該模式大概能實現(xiàn)日均300元的收益，從日均收益來看效果較好，但是對于整體扶貧的解決還是沒有明顯地改善，一方面是由于當(dāng)?shù)赝恋氐募行圆粔蚋撸r(nóng)戶無法規(guī)模化生產(chǎn)，另一方面是當(dāng)?shù)氐貙偕絽^(qū)只能通過人力種植及收割方式完成種植，不論是對于年輕人還是上了一定年紀(jì)的人都是一種挑戰(zhàn)。但是該模式也確實實現(xiàn)了日均高收益，能夠把農(nóng)戶從低收益的高投入的種植中解放出來在空閑時間在外兼職散活，屬于一種附加收益的存在。

　　四、產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)化路徑：

　　(一)目前路徑存在的問題：

　　貴州省鴨塘村及周市村實施產(chǎn)業(yè)扶貧多年，雖然取得了一定的成果，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，但是產(chǎn)業(yè)扶貧模式存在自身的缺陷，它難以使大部分貧困人口受惠，甚至可能會成為龍頭企業(yè)及其他利益者獲取扶貧資源，占有土地資產(chǎn)的工具。就鴨塘村與周市村來講，該路徑可能存在以下問題：

　　1、利益主體間信息不對等

　　在當(dāng)?shù)?ldquo;龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式中，貧困戶只能對接合作社，基本沒有辦法接觸到企業(yè)的內(nèi)部信息。加之合作社的工作不透明，不公開龍頭企業(yè)與合作社簽訂的合同價格，這就致使利益主體之間會存在一定程度上的地域歧視。比如說不同地區(qū)實行本模式的產(chǎn)業(yè)扶貧(種高粱)收購價格會出現(xiàn)一塊多的價格差異(本村3.3，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村子4.6元)。同時合作社與貧困戶簽訂的合同為格式合同，存在合作社未與貧困戶進(jìn)行重要條款講解的情況，并沒有與農(nóng)戶進(jìn)行詳盡的解釋，合同中可能會存在針對農(nóng)戶的陷阱。

　　2、模式存在強制推動情況，產(chǎn)業(yè)扶貧難以精準(zhǔn)到戶

　　本模式目前能夠開展更大的動力因素在于合作社對于貧困戶的施壓，強行要求雙發(fā)達(dá)成合同，這就導(dǎo)致一定程度上會使得農(nóng)戶的參與積極性降低，心理上產(chǎn)生對該項目的質(zhì)疑和臆測，加深了個人對政府工作的不滿。產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)確，政府和企業(yè)往往采取一系列菜單式補貼、政銀企分紅、集體經(jīng)濟分紅等,大部分是給錢給物的普惠式的幫扶，套公式般的套路，方法單調(diào)且沒有針對性，村干部也多是采取吃大鍋飯的方法，產(chǎn)業(yè)扶貧難以精準(zhǔn)到戶。

　　3、貧困人口缺乏自我保護(hù)意識

　　在和龍頭企業(yè)與合作社進(jìn)行合作的過程中，由于知識和經(jīng)驗的緣故，被扶貧群體往往處于談判的劣勢，缺乏自我保護(hù)意識，這就很容易被龍頭企業(yè)和合作社鉆空子，侵犯農(nóng)戶的利益。而且加上缺乏監(jiān)督，合作社負(fù)責(zé)人與村干部很容易在談判過程中侵吞扶貧資源，但是貧困人口往往不愿過深追究，默認(rèn)該不公狀況的發(fā)生，極度缺乏保護(hù)自身權(quán)益的意識。

　　4、配套保障政策不充分不完善

　　模式開展的成效不佳，龍頭企業(yè)的讓渡不足，政府保障不夠。加上2020年受氣候條件改變，多地出現(xiàn)暴雨洪澇災(zāi)害，造成部分地區(qū)減產(chǎn)的情況。在產(chǎn)業(yè)扶貧路徑實施過程中，企業(yè)不提供保險，政府不提供補貼，配套保障措施不充分，一旦出現(xiàn)天災(zāi)及其他不可預(yù)測因素，貧困戶的利益就很難得到保證。

　　(二)建議措施

　　1、政府建立風(fēng)險防范體制，完善保障措施

　　政府部門應(yīng)該在實施產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中對扶貧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定的整體規(guī)劃,有意地對扶貧產(chǎn)業(yè)的市場實施調(diào)控，頒布各項補貼和防控措施，提高風(fēng)險抵抗能力。同時建立產(chǎn)業(yè)循環(huán)體制，使“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式變成一個能夠循環(huán)發(fā)展的模式。

　　2、企業(yè)適度讓利，保障信息公正

　　龍頭企業(yè)可以在貴州鴨塘村與周市村發(fā)展出適合的產(chǎn)業(yè)，在能夠保障自身利益的同時適度讓利，配合政府部門采用的補貼及紅利措施，能夠提升企業(yè)品牌文化，提高聲譽，同時也推動產(chǎn)業(yè)扶貧的實施。

　　3、合作社增強信息透明度，加強內(nèi)部監(jiān)督與管理

　　合作社是溝通龍頭企業(yè)與貧困戶的橋梁，也是最有可能利用信息差獲利的環(huán)節(jié)。所以應(yīng)該加強對合作社的監(jiān)督強度，加強內(nèi)部控制，實施精準(zhǔn)扶貧到戶，提升信息透明度。

　　4、貧困戶提高個人法律意識，加強自我保護(hù)能力

　　個體應(yīng)該主動學(xué)習(xí)相關(guān)知識，聽取關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的相關(guān)政策解釋，咨詢專業(yè)人士，避免合同陷阱，保護(hù)自身合法權(quán)益。當(dāng)前鴨塘村與周市村應(yīng)當(dāng)加強對產(chǎn)業(yè)扶貧的宣傳，主動優(yōu)化該模式，讓個體能夠獲得確實的利益。

　　作者簡介：

　　李慶宇(1999-)，女，漢族，貴州省遵義人，南京審計大學(xué)本科在讀，法務(wù)會計方向;

　　資助項目：江蘇省校級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目“產(chǎn)業(yè)扶貧模式路徑研究——以貴州省鴨塘村和周市村為例”，項目編號2019SX070017

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