水電工程造價的因素與工程造價管理的對策

　　隨著我國工業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，如何合理的控制水電工程造價，如何運用有限的投資來賺取無限的經(jīng)濟效益與社會效益，成為了造價管理人員目前最關(guān)注的問題。本文旨在目前我國工業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的大環(huán)境下，針對影響我國水電工程造價的因素與工程造價管理應當采用的政策闡述一些個人觀點。

　　《人民黃河》(月刊)創(chuàng)刊于1949年，是黃河水利委員會主辦、水利部主管的中文核心期刊，是黃河治理方面的專業(yè)技術(shù)刊物，是中國學術(shù)期刊(光盤版)、萬方數(shù)據(jù)庫、中文科技期刊數(shù)據(jù)庫、中國期刊網(wǎng)全文收錄期刊。該刊堅持“宣傳治黃科技成果，開展學術(shù)討論，為科學治黃服務(wù)”的辦刊宗旨和“理論與實踐、提高與普及相結(jié)合，百花齊放、百家爭鳴”的辦刊方針，報道治黃工程的科技成果、學術(shù)爭論及動態(tài)，介紹國外先進技術(shù)，內(nèi)容涉及防洪、治河、水文、泥沙、水資源、水土保持、灌溉、供水、水利水電工程等。讀者對象為從事水利水電及相關(guān)專業(yè)的科技人員、相關(guān)院校師生，特別是治黃及關(guān)心治黃的人士。

　　工程建筑是人類文明史的一個重要組成部分，由古至今，工程建筑都是人類最重要的生產(chǎn)活動之一，我們中華民族是最早對工程造價產(chǎn)生認識的民族之一，但是工程造價管理的蓬勃時期要從18世紀60年代開始，也就是資本主義社會化大生產(chǎn)發(fā)展起來的時間。現(xiàn)在，各個國家都開始從傳統(tǒng)的觀念逐漸轉(zhuǎn)變成先進的工程造價管理理念了，我國也在這樣的大隊伍中。下面我們來分析我國水電工程造價管理主要包括哪些內(nèi)容，以及影響我國水電工程造價的主要因素。

　　一、我國水電工程造價管理的主要內(nèi)容

　　我國水利水電工程建設(shè)主要要經(jīng)歷以下幾個階段：項目建議書、可行性研究報告、項目決策、項目設(shè)計、建設(shè)準備、建設(shè)實施、生產(chǎn)準備和竣工驗收及實施后評價。下面，我們通過對這幾個階段的簡單了解，來幫助我們更好的研究影響水電工程造價的因素與工程造價管理對策這個課題。

　　(1) 項目建議書：主要是對將要建設(shè)的項目進行簡單的、初步的說明，建議書中主要要闡述建設(shè)此項目的必要性和建設(shè)時需要的條件，以及此項目建設(shè)的可能性。

　　(2) 可行性研究報告：此報告主要從經(jīng)濟、社會、技術(shù)等各方面對建議書中提到的項目進行可行性分析，確定其可行性后，要確定下規(guī)模和任務(wù)，在獲得上級的批準后即可實施。

　　(3) 項目決策：經(jīng)過前面兩個階段后，決定項目是否實施。

　　(4) 項目設(shè)計：當項目處在設(shè)計階段時，一般都要經(jīng)歷這樣的步驟：初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計。設(shè)計完成后，提交審核后即可開始。

　　(5) 建設(shè)準備：在施工準備階段，主要要完成施工發(fā)包與施工承包這兩項工作，編寫和簽訂合同后，就要開始建設(shè)實施工作了。

　　(6) 建設(shè)實施：建設(shè)的實施主要包括施工準備、工程施工及安裝、建設(shè)監(jiān)理以及工程施工中的各項管理工作。

　　(7) 生產(chǎn)準備：主要對項目施工中的資金來源和開工前的各項支出進行審計。

　　(8) 竣工驗收：主要是考核工程成果、檢驗施工質(zhì)量等工作。在竣工驗收完成后，項目就可以進行生產(chǎn)和使用了。

　　(9) 實施后評價：作為水電工程的最后一個階段，更要認真的對待。此項工作一般在項目正式實施一年或兩年后進行，主要涉及項目投資、國民經(jīng)濟效益和財務(wù)效益這些工作。

　　二、 影響我國水電工程造價的因素分析

　　我國水電工程造價定額主要是隨著工程建設(shè)項目的各個階段的不斷深入而變化的。一直以來，人們通常把工程造價理解為限額值與實際值的比較，當其產(chǎn)生偏離時，就要去分析其產(chǎn)生的原因，來決定下一步的對策，但是這樣就會比較被動。因此，我們提倡采用主動控制的方法，而不是被動控制的方法，盡可能的減少偏離的情況。那么就要求工程造價師和監(jiān)理工程師在各個階段都應該主動的對其進行監(jiān)管，達到使工程造價在控制之下這一目標。水電工程造價主要是指進行一個水電工程項目所需花費的全部費用，從項目的確定開始，以項目的竣工為結(jié)束點，包括水電工程中的工程費用、其他費用、預備費用和融資利息等。

　　我國水電工程造價主要包括：(1)設(shè)備和工具器具的購置費用;(2)建筑安裝工程費用：此費用又包括直接工程費和間接費及利潤和稅金等;(3)工程建設(shè)的其他費用，此費用主要是指除建筑安裝工程費用和設(shè)備、工器具的購置費用外，其他的為了保證項目完成并能正常使用的費用;(4)預備費用;(5)建設(shè)期的貸款利息：主要指向國內(nèi)外銀行或其他機構(gòu)貸款或融資所產(chǎn)生的利息等等的其他費用;(6)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅：此調(diào)節(jié)費要按照國家稅法來繳納。

　　那么影響我國水電工程造價的主要因素有哪些呢?我認為：(1)質(zhì)量與工程造價是影響水電工程造價的主要因素。因為水電工程的質(zhì)量好壞受到的影響因素較多，波動性也較大，并且其具有變異性、虛假性和終檢局限性，因此，質(zhì)量與工程造價對水電工程總造價的影響頗大。(2)工程與工期造價。例如縮短工期會對工程造價產(chǎn)生一定的影響，從而導致增加工程造價、提早發(fā)揮投資效益、利息支付改變等影響;再如拖延工期，會造成人工、材料和機械的變化，間接費用的增加，預期生產(chǎn)能力與實際生產(chǎn)能力不相符合，資金的回收期延長，投資收益率降低，從而影響了水電工程的整體工程造價。

　　三、我國水電工程造價管理的對策分析

　　為了更好的對工程造價工作進行管理，我認為我國水電工程造價的管理應該加強以下幾個方面的工作：

　　(一)建立健全的管理體系。強化各個部門的管理職能，健全管理的制度，理順管理層各部門的關(guān)系和職責，建立協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價管理的標準和指標能夠很好的銜接且配套。國家的相關(guān)部門分開管理政府投資和非政府投資，逐漸向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，把工作的重點放在相關(guān)法規(guī)的制定上。

　　(二)改革計價方式。工程量清單計價方法是由工程的招標單位和業(yè)主根據(jù)工程量清單項目設(shè)置規(guī)則編制的清單，體現(xiàn)了各個企業(yè)的實力，是競爭的平等性的重要保障。另外，當工程發(fā)生變更時，工程量清單計價便成為了調(diào)整或索賠的標準。個人認為在實施工程量清單計價方法時，應注意：(1)加強對此模式的認識，此模式的核心是為了配合工程價格的管理制度改革，在此方法推廣后，管理部門需要建立新的觀念和新的模式，來適應此次改革。(2)加強企業(yè)的自主報價的能力，自主報價是工程量清單計價方法的關(guān)鍵，這對大多數(shù)的企業(yè)來說是一種要求，要求他們能夠形成自己的企業(yè)定額，摒棄舊的模式，建立新的定額體系。

　　(三)加強工程建設(shè)的造價管理。(1)在工程的設(shè)計階段，要加強對工程造價的控制工作，在建設(shè)過程和竣工驗收時，應該注意對照設(shè)計方案進行檢查，如果有對工程造價影響較大的地方，要經(jīng)由原項目批準機關(guān)的審核和認可，如果有未經(jīng)批準擅自追資、改變設(shè)計等行為的話，那么在審查造價時對其不必予以承認，且要追究其責任。(2)加強招投標的管理。目前我國處于市場經(jīng)濟的大環(huán)境中，因此完善投招標制度，合理的利用市場競爭，達到合理確定工程造價的目的是非常必要的。堅持公開、公平、公正的原則，確定有效的機制，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，施工企業(yè)也要加強自我保護意識，要謹慎擇標，另外，主管部門也要加強對標底及合同價的把關(guān)，在保證不對市場競爭進行干預的前提下，還要保證競爭的合理性和合法性。(3)加強監(jiān)督管理工作。不僅要加強對從業(yè)人員的工作管理，還要將此作為今后工作的重點，多組織工程預決算的檢查。

　　(四)建立良好競爭秩序。想要做好工程造價的管理工作，那么提高管理者的素質(zhì)就是非常必要的，以此來保證工作人員都能夠嚴格執(zhí)法、廉潔奉公。做好全過程、全方位的管理工作，加強理論和方法的研究，讓主要部門來帶頭，引導相關(guān)單位來進行參與，建立完整的信息價格重心，為工程造價的動態(tài)管理提供保障。

　　綜上所述，加強工程造價管理是難度較大、范圍較廣的工作，因此，相關(guān)部門一定要積極的配合，才能達到有效的控制工程造價的目的，才能良好的解決當前存在的隨意壓價、投資失控等問題。

　　【結(jié)束語】

　　本文對影響水電工程造價的主要因素和工程造價的管理對策發(fā)表了一些個人觀點。我認為，通過對影響因素的分析，可以看出只有良好的對工程造價進行管理才能有效的節(jié)約國家資金，提高工程收益，促進國民經(jīng)濟的健康穩(wěn)健發(fā)展。而對工程造價的管理本人也提出了一些良好的對策，相信只要適當?shù)恼{(diào)整當前政策、勇于改革創(chuàng)新，我國對工程造價的管理政策也一定會越來越完善的。

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