新時(shí)期影響農(nóng)民增收的制約因素分析

　　農(nóng)民增收是三農(nóng)問題的關(guān)鍵，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定、社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)等關(guān)系緊密。新時(shí)期農(nóng)民增收的制約因素非常多樣，農(nóng)民收入增加緩慢，不僅影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更影響了社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展。深入研究制約農(nóng)民增收因素具備極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，文章就此展開討論，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)者提供借鑒。

　　《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》是經(jīng)國(guó)家新聞出版署批準(zhǔn)，由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)主辦，面向國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行的學(xué)術(shù)理論期刊。為更好的凸現(xiàn)面向“三農(nóng)”的辦刊特色，促進(jìn)學(xué)校學(xué)科的成長(zhǎng)，使刊物真正成為“三農(nóng)”工作的思想庫(kù)，重點(diǎn)報(bào)道各類學(xué)科中涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化及農(nóng)村社會(huì)發(fā)展重大問題的最新研究成果。

　　我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)民增收意味著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入差距的減小，對(duì)于維護(hù)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展意義巨大。

　　一、農(nóng)民增收的意義分析

　　農(nóng)民增收提高了農(nóng)民的收入，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了動(dòng)力。具體來(lái)說，農(nóng)民增收的意義應(yīng)包括三點(diǎn)：第一，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展提供動(dòng)力。民是國(guó)之本、食為民之天。農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)為社會(huì)各界提供糧食，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要的資本來(lái)源。古語(yǔ)有云“倉(cāng)稟實(shí)而天下安，民富足而知禮樂”，只有保證了糧食的供給，社會(huì)各界的生產(chǎn)活動(dòng)才能夠有所保障，人民的整體素質(zhì)才能夠獲得有效提高，進(jìn)而才能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展注入不竭動(dòng)力。第二，是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵。我國(guó)有13億之多的人口，其中有七成以上是農(nóng)民，因而想要帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須有效地拓寬農(nóng)村市場(chǎng)，提高農(nóng)民的消費(fèi)力。然而，就現(xiàn)階段的實(shí)際情況而言，農(nóng)民收入普遍較低，購(gòu)買力低下，根本無(wú)法發(fā)揮出帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)的作用，因此，必須盡快縮小農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民之間的收入差距，提升農(nóng)民的購(gòu)買力，激活農(nóng)村的市場(chǎng)消費(fèi)潛力。第三，是帶動(dòng)我國(guó)公民共赴小康之路的保障。農(nóng)民是我國(guó)人口組成中的最大板塊，只有保證農(nóng)民走上小康之路，我國(guó)人民才能夠走上小康之路，農(nóng)民增收有益于建設(shè)全面小康社會(huì)，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步意義深遠(yuǎn)。

　　二、新時(shí)期影響農(nóng)民增收的制約因素

　　就現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民增收而言，主要的增收形式包括五種，分別是：第一產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、惠農(nóng)政策帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、稅費(fèi)改革減負(fù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。農(nóng)民增收的形式使得與之相關(guān)的各種因素都會(huì)成為阻礙農(nóng)民增收的制約因素，具體來(lái)說包括如下幾種：

　　(一)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增長(zhǎng)緩慢影響農(nóng)民增收

　　首先，農(nóng)產(chǎn)品銷售是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的增加有益于帶動(dòng)農(nóng)民增收。因此，只有保證農(nóng)產(chǎn)品具備較大的價(jià)格提升空間，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中才能夠具備較強(qiáng)的價(jià)格主導(dǎo)性。其次，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格之間存在較為緊密的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格增加，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格必然隨之增加，農(nóng)民增收因而能夠獲得保障。

　　(二)生產(chǎn)規(guī)模效益低下，影響農(nóng)民增收

　　隨著科技的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入投入產(chǎn)出正比階段，即想要獲得高產(chǎn)，需在生產(chǎn)過程中高投入。正因?yàn)榇耍越档蜕a(chǎn)成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為途徑的農(nóng)民增收策略所能夠發(fā)揮出的效果越來(lái)越小。農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走規(guī)模化發(fā)展道路，必須用規(guī)模生產(chǎn)提高生產(chǎn)效率、提高農(nóng)業(yè)資源的利用。規(guī)模化有益于農(nóng)產(chǎn)品商品化發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)適應(yīng)力提高，繼而能夠快速占領(lǐng)市場(chǎng)、有效提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　(三)科技含量較低影響農(nóng)民增收

　　科技手段能夠有效的提高生產(chǎn)效率。然而，現(xiàn)階段我國(guó)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面存在較大問題，科技成果轉(zhuǎn)化率低下，被應(yīng)用進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的科技手段十分有限。此外，科技推廣力度不達(dá)標(biāo)，由于科技推廣相關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)不清，很多地方政府人員趨利避害，在落實(shí)科技推廣時(shí)敷衍了事，以至于廣大農(nóng)民難以及時(shí)接觸新技術(shù)、新成果，科技應(yīng)用率不足，生產(chǎn)效率以及生產(chǎn)質(zhì)量低下，農(nóng)民增收因此困難重重。

　　(四)農(nóng)民文化素質(zhì)低下制約農(nóng)民增收

　　科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)民的科技水平、知識(shí)水平、綜合素質(zhì)與生產(chǎn)力之間存在著較強(qiáng)的相關(guān)性。文化技能提高有益于提高農(nóng)民素質(zhì)，只有農(nóng)民準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)商品價(jià)值、成本效益等概念，才能夠有較強(qiáng)的誠(chéng)信、質(zhì)量、市場(chǎng)、環(huán)保意識(shí)，才能夠在有效提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題。就現(xiàn)階段的實(shí)際情況而言，我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)較低的現(xiàn)狀未能得以改善，農(nóng)民素質(zhì)低下已經(jīng)成為制約農(nóng)民增收的一大因素。

　　(五)城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢影響農(nóng)民增收

　　城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快有益于農(nóng)村實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展，當(dāng)農(nóng)村勞動(dòng)力不再對(duì)土地生產(chǎn)有較強(qiáng)依賴性，而是能夠適應(yīng)工業(yè)化進(jìn)程背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民增收將發(fā)展成為基于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民增收，農(nóng)民收入的來(lái)源將會(huì)被有效擴(kuò)展，增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)難度也必然會(huì)隨之降低。

　　(六)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度過慢制約農(nóng)民增收

　　農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較低是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工鏈條較短，加工增值較少。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的需求量必然會(huì)越來(lái)越少，對(duì)加工的農(nóng)產(chǎn)品需求將會(huì)不斷增加。在如此條件之下，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格增長(zhǎng)將會(huì)被不斷壓制，經(jīng)加工的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格則會(huì)有效提高。現(xiàn)階段，由于廣大農(nóng)民生產(chǎn)缺乏有效的組織管理，根本沒有與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)系的意識(shí)或是途徑，加之很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)缺乏科學(xué)、規(guī)范的利益機(jī)制，農(nóng)民很難從加工過程中獲益，這無(wú)疑會(huì)對(duì)農(nóng)民增收產(chǎn)生極為不利的影響。

　　(七)政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足制約農(nóng)民增收

　　首先，很多地方政府的農(nóng)業(yè)投入基于政府財(cái)政補(bǔ)助，然而政府財(cái)政補(bǔ)助剛性較強(qiáng)，用于農(nóng)業(yè)投入的份額相對(duì)較少，很難支持農(nóng)民增收;其次，農(nóng)業(yè)融資難度較高，農(nóng)村資金流向主要針對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)，鮮有投入農(nóng)業(yè)的資本，由于缺乏發(fā)展的基本資金，農(nóng)業(yè)發(fā)展難以保證，農(nóng)民增收難以有效實(shí)現(xiàn)。最后，直接影響農(nóng)民增收的因素是農(nóng)民的日常消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，如教育、醫(yī)療等，如果投入于教育、醫(yī)療等的費(fèi)用增加，那么農(nóng)民的增收也將難以實(shí)現(xiàn)。

　　三、促進(jìn)農(nóng)民增收的策略

　　解決農(nóng)民增收困難問題是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的系統(tǒng)性工程，必須從體制、政策投入 ，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)角度出發(fā)。在具體落實(shí)時(shí)可以重點(diǎn)把握如下幾點(diǎn)：第一，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在保證農(nóng)民收入基礎(chǔ)的同時(shí)提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入;第二，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民增收;第三，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工事業(yè)，努力挖掘農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，打造優(yōu)質(zhì)的、具備高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增收。第四，加速勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型，拓展農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入;破除城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)制度，加大輿論引導(dǎo)，促使農(nóng)村勞動(dòng)力主動(dòng)提高自身素質(zhì)，以便于快速適應(yīng)二、三產(chǎn)業(yè);加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部調(diào)整，努力構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，大力發(fā)展適應(yīng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè);第五，加大科技應(yīng)用力度，讓科技成為農(nóng)民增收的支撐，構(gòu)建科技投入增長(zhǎng)機(jī)制，深化科技服務(wù)改革，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，確保農(nóng)民能夠及時(shí)掌握相關(guān)的科技;第六，增加農(nóng)業(yè)投入，為農(nóng)業(yè)發(fā)展吸引資金，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證農(nóng)民增收;第七，落實(shí)惠農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在教育、醫(yī)療等方面給予農(nóng)民優(yōu)惠，為農(nóng)民增收保駕護(hù)航。

　　綜上所述，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展較為弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。解決影響農(nóng)民增收問題，消除影響農(nóng)民增收因素是現(xiàn)階段發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“當(dāng)務(wù)之急”。相關(guān)者需要深入研究影響農(nóng)民增收的制約因素，從制約因素角度出發(fā)設(shè)計(jì)針對(duì)性的問題解決辦法，只有如此才能夠有效的增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的目標(biāo)。

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