農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中農(nóng)村養(yǎng)老體系研究及構(gòu)建建議

　　【摘 要】 1954年召開的第一屆全國人面代表大會上，第一次明確指出要實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)和國防的四個現(xiàn)代化任務(wù)。在我國工業(yè)已經(jīng)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這塊短板需要被加強。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是國家現(xiàn)代化的支撐。我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，農(nóng)村養(yǎng)老問題越來越突出，農(nóng)民養(yǎng)老保險和養(yǎng)老制度的缺失是導(dǎo)致我國老齡化問題嚴重的很大原因。本文通過對我國農(nóng)村養(yǎng)老問題的現(xiàn)狀和存在的問題進行研究，找出我國農(nóng)村養(yǎng)老體系構(gòu)建的方法和建議，希望為后來者提供研究思路和方向。

　　【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;養(yǎng)老體系;養(yǎng)老制度;老齡化

　　《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報》(雙月刊)創(chuàng)刊于1987年，由北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院主辦。本刊立足北京，面向全國，為城市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，為活躍學(xué)院的科研學(xué)術(shù)氣氛服務(wù)。

　　李克強總理強調(diào)指出，農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化，如今可以選擇的有兩條路：一條是大資本企業(yè)操作，一種是農(nóng)民合作社。第一種的運作效率高，但只能少部分人得利。第二種管理難度大，效率低下，但實現(xiàn)共同富裕的機會大。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我們實現(xiàn)共同富裕、全面建設(shè)小康社會的必經(jīng)之路，是一條漫長的、曲折的道路。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路上，農(nóng)村人口回潮式增多，隨之而來的養(yǎng)老體系建設(shè)問題備受關(guān)注。今年的政府工作報告指出，我國60歲以上人口已達2.5億。老年人擁有幸福的萬年，后來人就有可期的未來。盡管我國已經(jīng)步入老齡化社會，但養(yǎng)老服務(wù)的水平遲遲沒有跟上，這種形式下，農(nóng)民養(yǎng)老的問題一直牽動著社會神經(jīng)，農(nóng)村養(yǎng)老體系能否盡早構(gòu)建起來，關(guān)系著千萬農(nóng)村家庭的和諧幸福以及鄉(xiāng)村振興的順利實現(xiàn)。

　　1 農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀及存在的問題

　　我國現(xiàn)階段的國情是人口老齡化的加劇和未富先老的現(xiàn)實，農(nóng)村養(yǎng)老問題在我國日趨嚴峻，成為全社會關(guān)注的問題之一。截至2017年底，我國60歲以上老年人口為2.41億，老年人口不斷增多，老齡化程度不斷加深。計劃生育政策影響之下的倒金字塔形家庭結(jié)構(gòu)給年輕子女帶來更重的養(yǎng)老負擔(dān)，單純依靠家人養(yǎng)老變得越來越難，社會、企業(yè)、政府等的力量開始加入到養(yǎng)老問題中。在第六次人口普查中，我國農(nóng)村人口的老齡化速度遠快于城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口的老齡化程度也高于城鎮(zhèn)，地區(qū)差異大，農(nóng)村的老齡化問題更加嚴峻。

　　我國農(nóng)村養(yǎng)老保障中現(xiàn)存的問題主要有：老年人的生活得不到很好的照料、農(nóng)村社會保險保障水平低下、農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)的水平低下，且養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量少、農(nóng)村家庭養(yǎng)老觀念固化等。

　　2 農(nóng)村養(yǎng)老體系問題產(chǎn)生的原因

　　2.1 計劃生育政策帶來家庭結(jié)構(gòu)改變，老人物質(zhì)生活困難

　　我國的計劃生育政策開始于20世紀80年代，這一政策直接帶來了獨生子女數(shù)量的增多，進而導(dǎo)致我國的家庭結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)變，越來越多的家庭開始出現(xiàn)規(guī)模化和小型化的形式，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老所依托的宗族式大家庭開始逐漸消失。在當代農(nóng)村家庭中，這樣的變化同樣存在，這就導(dǎo)致子女贍養(yǎng)老人的負擔(dān)加重，兩個年輕人需要贍養(yǎng)四位老人，農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式帶來的經(jīng)濟負擔(dān)加劇，老人的物質(zhì)生活存在困難。

　　2.2 土地功能退化，農(nóng)村養(yǎng)老模式發(fā)生重大變化

　　農(nóng)民的主要物質(zhì)來源和經(jīng)濟來源是土地，農(nóng)民收入的主要來源也是土地耕種。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村土地面積逐年所見，農(nóng)作物種植成本不斷攀升，單純依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的利潤空間越來越小，導(dǎo)致許多個體農(nóng)戶放棄土地耕種而轉(zhuǎn)為城市打工或經(jīng)商，農(nóng)村土地大量荒廢導(dǎo)致農(nóng)民受益的減少，也造成農(nóng)村養(yǎng)老問題的加劇。農(nóng)村養(yǎng)老模式的主力軍是家庭養(yǎng)老模式，而家庭養(yǎng)老模式存在和維持發(fā)展的根源是農(nóng)民的土地保障。隨著農(nóng)村土地的不斷流失，養(yǎng)老模式將會發(fā)生變化，農(nóng)村的養(yǎng)老模式需要發(fā)生變革。

　　2.3 孝道文化沒落和道德水準下降導(dǎo)致養(yǎng)老質(zhì)量無法得到保障

　　孝老愛親是中華民族的傳統(tǒng)文化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式很大程度上依靠孝道文化及其內(nèi)化的價值和觀念來維系。隨著全球一體化的不斷推進，西方國家的思想文化涌入中國，對我國傳統(tǒng)的孝道觀念帶來了沖擊。受到西方“拜金主義”、“極端自我主義”等思想的影響，子女不贍養(yǎng)老人，甚至是虐待老人的現(xiàn)象開始出現(xiàn)。文化根基的破壞是當代家庭養(yǎng)老模式不受重視的原因之一。

　　3 農(nóng)村養(yǎng)老體系構(gòu)建建議

　　3.1 為農(nóng)民提供經(jīng)濟保障，增加收入

　　農(nóng)村養(yǎng)老保障的基礎(chǔ)在于經(jīng)濟基礎(chǔ)的保障，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，是農(nóng)民的可支配收入有效提高，才能為農(nóng)村養(yǎng)老體系的構(gòu)建打下堅持的物質(zhì)保障和經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　3.2 為農(nóng)民提供制度保障，建立健全各項法律法規(guī)

　　當前我國針對農(nóng)村養(yǎng)老問題方面的法律法規(guī)雖然存在，但原則性很強，可操作性很差，子女拒絕贍養(yǎng)父母的行為沒有被明確具體處罰措施。我國應(yīng)當依據(jù)國情制定切實可行的相關(guān)法律法規(guī)和政策，使農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題得到切實保障。

　　3.3 為農(nóng)民提供道德保障，加強輿論宣傳

　　中華民族自古以來便有尊老、敬老、養(yǎng)老、愛老的傳統(tǒng)美德，我們應(yīng)當加強在全社會范圍內(nèi)弘揚和宣傳尊老愛老的力度，加強全民養(yǎng)老的意識，在全社會形成一種尊老愛老的社會風(fēng)尚，重塑家庭養(yǎng)老的道德根基。

　　4 結(jié)語

　　現(xiàn)代中國廣大的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題越來越突出，這既是未富先老國情的制約，也是傳統(tǒng)孝道的外在表現(xiàn)。在當前人口老齡化加深和現(xiàn)代化進程加快的背景下，我國應(yīng)當采取措施來積極應(yīng)對日漸嚴峻的農(nóng)村養(yǎng)老問題。只有構(gòu)建一個以家庭養(yǎng)老為主、社會和社區(qū)養(yǎng)老為輔的多元化農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，才能更好地解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。

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