農(nóng)民工是伴隨著改革開放進(jìn)程中出現(xiàn)的新型勞動階層，他們廣泛分布在建筑工地、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等多個領(lǐng)域，為城市的發(fā)展與繁榮做出了積極貢獻(xiàn)，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人主體和現(xiàn)代化建設(shè)不可忽視的重要力量。新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的新成員新群體，近年來引起了社會廣泛關(guān)注及黨和政府的高度重視。本文以勞動力市場分割理論為基礎(chǔ)，結(jié)合新生代農(nóng)民工特征，分析新生代農(nóng)民工的薪酬現(xiàn)狀及對薪酬公平的訴求，以期為政府及企業(yè)正確對待新生代農(nóng)民工問題提供參考。

一、勞動力市場分割理論

勞動力市場分割是勞動經(jīng)濟學(xué)前沿領(lǐng)域的重要命題，各國勞動力市場上廣泛存在的失業(yè)、貧困、歧視、同工不同酬等社會經(jīng)濟現(xiàn)象，使得對勞動力市場分割問題的研究具有重要的理論與現(xiàn)實意義。勞動力市場分割是指由于社會和制度性因素的作用，形成勞動力市場的部門差異，不同人群獲得勞動力市場信息以及進(jìn)入勞動力市場渠道的差別，導(dǎo)致不同人群在就業(yè)部門、職位以及收入模式上的明顯差異，比較突出的如在種族、性別與移民之間的分層等。

現(xiàn)代勞動力市場分割理論產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代末70年代初，由Clark在其《勞動力市場的分割》中首次提出內(nèi)部勞動力市場和次要外部勞動力市場的概念。Pierre在此基礎(chǔ)上提出了二元勞動力市場分割理論，將勞動力市場分成主要勞動力市場和勞動力市場。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為不同的二元市場。如果按照行業(yè)來分，則分為主要行業(yè)部門和次要行業(yè)部門。主要行業(yè)部門的特征是資本密集、聯(lián)合、大型資產(chǎn)、高額利潤、產(chǎn)品多樣、市場集中，工作具有相對較高的工資、比較穩(wěn)定的工作崗位、良好的工作環(huán)境和進(jìn)一步發(fā)展的機會等特點。如采掘業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、通訊業(yè)、公用事業(yè)、金融業(yè)、公共行政管理部門等。那些產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、低度聯(lián)合、勞動力密集、小資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)部門則屬于次要行業(yè)部門，如農(nóng)業(yè)、商業(yè)、零售貿(mào)易、私人和娛樂服務(wù)業(yè)等，工作具有較低的工資、不太穩(wěn)定、交叉的工作環(huán)境和較少發(fā)展機會的特點。也有的研究將其分為一級勞動力市場和二級勞動力市場，用不同的工作條件進(jìn)行區(qū)分。一級市場具有工資高、工作條件好、就業(yè)穩(wěn)定、安全性好、管理過程規(guī)范、升遷機會多等特征；二級市場工資低、工作條件較差、就業(yè)不穩(wěn)定、管理粗暴、沒有升遷機會。一級市場的崗位主要是由內(nèi)部勞動力市場組成，工資的確定、勞動力資源的配置由管理制度等規(guī)則來調(diào)控，市場力量基本不發(fā)揮作用，而內(nèi)部勞動力市場解決供求失衡的措施主要有招聘、培訓(xùn)、工作重新設(shè)計、分包、調(diào)整產(chǎn)出量等；二級市場的就業(yè)者多為窮人。[1][2]李強（2001）提出了我國勞動力市場是“二元勞動力市場”的觀點，認(rèn)為在現(xiàn)代工業(yè)社會中存在著兩種勞動力市場——“主要勞動力市場”和“次要勞動力市場”，前者在勞動條件等各個方面都明顯優(yōu)于后者。[3]

我國城市農(nóng)民工所從事的職業(yè)大多具有體力勞動型的特點，其工資明顯低于總體工資水平，其待遇和環(huán)境是比較差的，備受多方歧視。此外，這種差別還體現(xiàn)在農(nóng)民工所在的次要勞動力市場和主要勞動力市場之間的差別以及次要勞動力市場內(nèi)部的差別。如“同工不同酬”的情況，即他們的生產(chǎn)率相同，工資卻存在很大差異。通過對我國農(nóng)民工實際的整體就業(yè)狀況的分析，農(nóng)民工在次要勞動力市場中，通常以非正規(guī)就業(yè)作為其主要的就業(yè)形式。通過對比主要勞動力市場和次要勞動力市場的供給與需求情況（如圖1所示），可以描繪出我國農(nóng)民工勞動力市場的總體格局。在圖1中，兩條勞動力供給曲線S1和S2分別代表主要勞動力市場和次要勞動力市場供給曲線，曲線D代表了勞動力市場的總需求，與S1和S2分別相交于A和B，說明了兩個勞動力市場處于均衡狀態(tài)時的工資水平和就業(yè)量。與主要勞動力市場相比，農(nóng)民工所在的次要勞動力市場具有就業(yè)靈活、流動性大等特點，因此他們的供給曲線是相對富有彈性的，表現(xiàn)為S2較S1相比更為平緩且位于后者的下方，也就是說主要勞動力市場上的平均工資水平要高于次要勞動力市場上的平均工資水平，即W1大于W2。

二、新生代農(nóng)民工薪酬不公平現(xiàn)狀

（一）新生代農(nóng)民工特征

全國總工會對新生代農(nóng)民工的定義是：出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。[4]然而本文認(rèn)為，在對新生代農(nóng)民工進(jìn)行界定時還應(yīng)該考慮雇傭關(guān)系和學(xué)歷水平，將在異地自主經(jīng)營或者受過高等教育的農(nóng)村戶籍人員排除在外。之所以將受過高等教育的人排除，是因為現(xiàn)在高校沒有要求學(xué)生將戶口轉(zhuǎn)到學(xué)校，所以很多受過高等教育的人仍然是農(nóng)村戶口，但他們從事的工作性質(zhì)以及所得待遇與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民工有天壤之別，所以不應(yīng)將其納入新生代農(nóng)民工范疇。因此本文將新生代農(nóng)民工界定為：出生于20世紀(jì)80年代以后，未受過高等教育，在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)職業(yè)，以工資為主要收入來源的農(nóng)村戶籍人口。新生代農(nóng)民工雖然與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著相似境遇，但是由于成長環(huán)境及受教育水平的差異，新生代農(nóng)民工存在顯著的自身群體特征，主要表現(xiàn)在：文化程度普遍較高，平均受教育年限為9.8年[5]；具有較高的人力資本和個人素質(zhì)，有理想、有目標(biāo)，注重市場原則，更有平等意識，獨立自主意識更強，維權(quán)意識增強等[6]；追求內(nèi)心和情感的滿足；回避自己的農(nóng)民身份；市民化的愿望強烈等。由此可見，新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著截然不同的需求，他們更注重內(nèi)心的滿足，更看重企業(yè)是否提供了公平的待遇。

（二）新生代農(nóng)民工的薪酬不公平現(xiàn)狀

主要和次要勞動力市場上對工資水平高低以及福利待遇的決定方式大不相同。主要勞動力市場中的勞動者，具有一套完備的工資薪酬體系，不僅僅能夠得到基本工資報酬，還可以得到相應(yīng)的非勞動報酬等。而這些在次要勞動力市場則沒有，如在我國次要勞動力市場上，目前還沒有建立起專門為農(nóng)民工設(shè)計的工資報酬體系，使得實際上農(nóng)民工的工資結(jié)算十分混亂，某些情況下農(nóng)民工甚至連基本的工資報酬都得不到保證。目前企業(yè)對新生代農(nóng)民工的薪酬支付方式還是沿襲傳統(tǒng)模式，即主要是計時或計件工資。大部分用工企業(yè)以訂單加工生產(chǎn)為主，通常是訂單一到，工人就要加班加點工作以獲得計件工資收入。如果企業(yè)沒有訂單，工人可能一分錢也掙不到。新生代農(nóng)民工從事的職業(yè)層次和職業(yè)地位都較低、工作時間長、勞動強度大、工作環(huán)境差[5]；工資待遇、福利待遇以及社會保障偏低，并且與城市職工同工不同酬。用工企業(yè)在新生代農(nóng)民工薪酬管理問題上非常欠缺，工資發(fā)放比較隨意，更談不上依據(jù)合理的薪酬體系。