改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)新聞出版業(yè)獲得了跨越式發(fā)展，其中增量改革的重要成果之一，是民營(yíng)書(shū)業(yè)發(fā)展成為出版產(chǎn)業(yè)中的一股重要力量。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，由于國(guó)有圖書(shū)出版企業(yè)無(wú)論是圖書(shū)出版數(shù)量和結(jié)構(gòu)，還是圖書(shū)發(fā)行能力都一時(shí)無(wú)法滿足讀者閱讀的巨大需求，于是一批民營(yíng)書(shū)店、書(shū)攤和書(shū)販從圖書(shū)出版業(yè)最下游的圖書(shū)零售環(huán)節(jié)發(fā)展起來(lái)，作為“補(bǔ)充”力量用以解決新華書(shū)店發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)較少，無(wú)法滿足市場(chǎng)需求的難題。嗣后民營(yíng)書(shū)店、書(shū)攤和書(shū)販依靠靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和追逐利潤(rùn)的熱情逐漸做大，并且不滿足于圖書(shū)發(fā)行環(huán)節(jié)的有限利潤(rùn)，轉(zhuǎn)而向圖書(shū)出版業(yè)上游的圖書(shū)策劃和編輯環(huán)節(jié)攀援，嘗試整合圖書(shū)出版產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈以獲取更多利潤(rùn)，由此形成了民營(yíng)書(shū)業(yè)對(duì)國(guó)有圖書(shū)出版業(yè)的“圍城效應(yīng)”。改革開(kāi)放至今，民營(yíng)書(shū)業(yè)經(jīng)歷了從“拾遺補(bǔ)缺”到“不可或缺”，從經(jīng)營(yíng)混亂到逐漸有序的過(guò)程。從經(jīng)營(yíng)權(quán)限看，民營(yíng)書(shū)業(yè)經(jīng)歷了從零售到“二級(jí)批發(fā)權(quán)”以至最后獲得“圖書(shū)總批發(fā)權(quán)”的發(fā)展過(guò)程。從組織形態(tài)上看，民營(yíng)書(shū)業(yè)經(jīng)歷了從書(shū)販、書(shū)商等個(gè)體工商戶到合作制企業(yè)、公司制企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)的進(jìn)化過(guò)程。從業(yè)務(wù)范圍看，民營(yíng)書(shū)業(yè)經(jīng)歷了從圖書(shū)發(fā)行到策劃編輯環(huán)節(jié)的一個(gè)逐步向出版核心領(lǐng)域遞進(jìn)的過(guò)程?！?011年中國(guó)民營(yíng)書(shū)業(yè)發(fā)展報(bào)告》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：至2009年，115,131家企業(yè)法人單位中，民營(yíng)書(shū)業(yè)有82,848家，占72.0%；在產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出中，印刷復(fù)制類(lèi)企業(yè)，民營(yíng)書(shū)業(yè)占76.9%；出版物發(fā)行類(lèi)企業(yè)，民營(yíng)書(shū)業(yè)占60.6%；在增加值、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)等數(shù)值中，民營(yíng)書(shū)業(yè)都占到60%以上的份額。①據(jù)粗略估算，全國(guó)圖書(shū)市場(chǎng)上約有50%～70%的文藝類(lèi)圖書(shū)、40%的社科類(lèi)圖書(shū)、80%的教輔圖書(shū)、50%的少兒圖書(shū)以及90%以上的大眾暢銷(xiāo)書(shū)都出自民營(yíng)書(shū)業(yè)之手。刨除教材發(fā)行不計(jì)，在一般圖書(shū)發(fā)行中，民營(yíng)書(shū)業(yè)所占的份額已超過(guò)50%。②完全可以說(shuō)，民營(yíng)書(shū)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)圖書(shū)出版業(yè)名副其實(shí)的“半壁江山”和“重要組成部分”。中國(guó)民營(yíng)書(shū)業(yè)快速發(fā)展的原因何在？

一、出版管理政策調(diào)整是前提條件

改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)書(shū)業(yè)出現(xiàn)的主要根源雖然是市場(chǎng)推動(dòng)，但是我國(guó)政府出版政策每一次調(diào)整，都會(huì)極大影響民營(yíng)書(shū)業(yè)的發(fā)展方向和行業(yè)態(tài)勢(shì)，起到了解放生產(chǎn)力的重要作用。1979年12月，全國(guó)出版工作座談會(huì)在湖南長(zhǎng)沙舉行。會(huì)議明確了新時(shí)期出版工作的基本任務(wù)，提出了“出版體制改革”和“按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事”的問(wèn)題。表現(xiàn)在圖書(shū)出版領(lǐng)域，黨和政府開(kāi)始關(guān)注調(diào)動(dòng)社會(huì)資源進(jìn)入圖書(shū)出版業(yè)的問(wèn)題，民營(yíng)書(shū)業(yè)政策開(kāi)始醞釀和萌動(dòng)。1980年11月2日，國(guó)家出版局發(fā)出《〈建議有計(jì)劃有步驟地發(fā)展集體所有制和個(gè)體所有制的書(shū)店、書(shū)亭、書(shū)攤和書(shū)販〉的通知》，提出要有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展集體所有制網(wǎng)點(diǎn)，明確了民營(yíng)書(shū)店和新華書(shū)店是業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系，業(yè)務(wù)上接受新華書(shū)店的指導(dǎo)。③這個(gè)《通知》是改革開(kāi)放以后我國(guó)關(guān)于發(fā)展民營(yíng)書(shū)業(yè)的第一份重要文件。1982年6月，文化部在北京召開(kāi)全國(guó)圖書(shū)發(fā)行體制改革座談會(huì)，會(huì)議首次提出在全國(guó)組成一個(gè)以國(guó)營(yíng)新華書(shū)店為主體的“多種經(jīng)濟(jì)成分、多條流通渠道、多種購(gòu)銷(xiāo)形式、少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)”的圖書(shū)發(fā)行網(wǎng)。④在這個(gè)談話的基礎(chǔ)上，1982年7月，文化部發(fā)出《關(guān)于圖書(shū)發(fā)行體制改革工作的通知》，提出“一主三多一少”的政策。⑤這次會(huì)議以后，全國(guó)集體、個(gè)體所有制的書(shū)店、書(shū)亭、書(shū)攤和書(shū)販有了大踏步的發(fā)展。1988年中央宣傳部、新聞出版署聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前圖書(shū)發(fā)行體制改革的若干意見(jiàn)》，其主要內(nèi)容發(fā)展到了“三放一聯(lián)”，即“放權(quán)承包，放開(kāi)批發(fā)渠道，放開(kāi)購(gòu)銷(xiāo)形式和折扣，推動(dòng)橫向聯(lián)合”。根據(jù)“放開(kāi)批發(fā)渠道”的精神，一批民營(yíng)書(shū)店或圖書(shū)發(fā)行公司獲得了“二級(jí)批發(fā)權(quán)”。《關(guān)于當(dāng)前圖書(shū)發(fā)行體制改革的若干意見(jiàn)》的重大意義在于充分認(rèn)可前一階段民營(yíng)書(shū)業(yè)積極作用的同時(shí)賦予民營(yíng)圖書(shū)發(fā)行業(yè)“二級(jí)批發(fā)權(quán)”，進(jìn)一步擴(kuò)大民營(yíng)圖書(shū)發(fā)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。《意見(jiàn)》刺激了社會(huì)資源和生產(chǎn)要素大舉進(jìn)入圖書(shū)發(fā)行業(yè)。在圖書(shū)策劃領(lǐng)域，1984年，安徽省的個(gè)別出版社對(duì)省出版總社實(shí)行承包責(zé)任制，由上往下層層承包。出版社內(nèi)部的承包部門(mén)為了完成承包任務(wù)，不得不向社外尋求資源，制造了吸納社會(huì)出版資源的需求。1985年1月，文化部下發(fā)《關(guān)于在協(xié)作出版中應(yīng)該注意的問(wèn)題的通知》，充分肯定了“協(xié)作出版”這一形式。⑥“協(xié)作出版”打開(kāi)了民營(yíng)書(shū)業(yè)進(jìn)入圖書(shū)策劃的大門(mén)，在圖書(shū)內(nèi)容策劃上開(kāi)始吸納社會(huì)力量，為民營(yíng)書(shū)業(yè)參與圖書(shū)編輯環(huán)節(jié)提供了政策機(jī)遇。1995年以后，民營(yíng)書(shū)業(yè)在圖書(shū)策劃編輯環(huán)節(jié)開(kāi)始活躍起來(lái)。一些民營(yíng)圖書(shū)文化公司陸續(xù)推出了一批具有較大社會(huì)影響的圖書(shū)。同時(shí)，一批從事教育出版和大眾出版的民營(yíng)圖書(shū)文化公司因?yàn)樵谑袌?chǎng)上的優(yōu)異表現(xiàn)開(kāi)始形成品牌。2003年，《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》的出臺(tái)讓民營(yíng)書(shū)業(yè)在圖書(shū)發(fā)行環(huán)節(jié)開(kāi)始與國(guó)有圖書(shū)出版發(fā)行系統(tǒng)“平起平坐”，具有了同等的地位。2009年4月，國(guó)家新聞出版總署公布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次明確提出將“非公有出版工作室”作為新聞出版產(chǎn)業(yè)的重要組成部分納入行業(yè)規(guī)劃和管理，“引導(dǎo)非公有出版工作室健康發(fā)展，發(fā)展新興出版生產(chǎn)力”。⑦至此，民營(yíng)書(shū)業(yè)處在一個(gè)全新的歷史拐點(diǎn)上。2010年1月，《新聞出版總署關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，并將民營(yíng)書(shū)業(yè)視為“新興文化生產(chǎn)力”，明確提出“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域。”到此，民營(yíng)書(shū)業(yè)與國(guó)有出版發(fā)行系統(tǒng)幾乎具備了同等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，為其快速發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。在國(guó)家政策的鼓勵(lì)下，民營(yíng)書(shū)業(yè)還開(kāi)始走出單純的圖書(shū)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，逐漸向影視等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域拓展。展望未來(lái)，我國(guó)出版業(yè)將基本形成以公有制為主體、各種所有制并存的發(fā)展格局，民營(yíng)書(shū)業(yè)將會(huì)迎來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇和空間。

二、閱讀市場(chǎng)需求是主導(dǎo)性動(dòng)力

市場(chǎng)因素是改革開(kāi)放以來(lái)民營(yíng)書(shū)業(yè)發(fā)生發(fā)展的首要因素，在諸多因素中起著最為關(guān)鍵的作用。從上世紀(jì)50年代開(kāi)始，由于國(guó)家還沒(méi)有實(shí)行計(jì)劃生育政策，我國(guó)人口快速增長(zhǎng)。短短30年，我國(guó)總?cè)丝趶纳鲜兰o(jì)50年代的4億增長(zhǎng)到80年代的10億。在年齡結(jié)構(gòu)上，上世紀(jì)60年代生育高峰造成80年代初期的人口年齡結(jié)構(gòu)以青年人居多，這批人具有強(qiáng)烈的閱讀需求，而當(dāng)時(shí)的現(xiàn)狀是圖書(shū)產(chǎn)品供應(yīng)不足。改革開(kāi)放初期，在“十年浩劫”造成“書(shū)荒”的背景下，讀者對(duì)圖書(shū)的需求如饑似渴，為買(mǎi)一本書(shū)排長(zhǎng)隊(duì)的事在各大書(shū)店門(mén)前時(shí)有發(fā)生。與圖書(shū)市場(chǎng)巨大需求形成對(duì)照的是，當(dāng)時(shí)的出版社和新華書(shū)店因?yàn)轶w制和機(jī)制的束縛而活力不足，無(wú)法滿足人民群眾的圖書(shū)文化消費(fèi)需要。于是，首先在發(fā)行領(lǐng)域，從上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，集體或個(gè)體的書(shū)店、書(shū)攤和書(shū)販數(shù)量迅速增加，成為我國(guó)圖書(shū)銷(xiāo)售體系中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。在出版策劃領(lǐng)域，由于國(guó)有出版社不但在出版結(jié)構(gòu)上存在單一化的現(xiàn)象，且圖書(shū)的生產(chǎn)效率也不盡人意，存在“出書(shū)難”的現(xiàn)象，于是，從上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始出現(xiàn)了“協(xié)作出版”，得到了相關(guān)管理部門(mén)的肯定。另外，80年代中期以后，我國(guó)出版社數(shù)量劇增，如圖1所示，全國(guó)出版社從1978年的105家到2010年的580家，30年里擴(kuò)增了大約5倍，整個(gè)80年代是出版社數(shù)量增長(zhǎng)速度最快的時(shí)期。出版社數(shù)量的增加是圖書(shū)市場(chǎng)需求作用的結(jié)果，表明當(dāng)時(shí)我國(guó)圖書(shū)出版市場(chǎng)上的出版主體過(guò)少，無(wú)法滿足圖書(shū)市場(chǎng)的需求。但是，僅僅增加出版社數(shù)量并沒(méi)有從根本上解決出版社自身體制和機(jī)制問(wèn)題。同時(shí)，這些新組建的出版社還沒(méi)有豐富的出版資源，為了快速進(jìn)入并占據(jù)市場(chǎng)，一些新組建的出版社不得不倚重民營(yíng)策劃資源和發(fā)行力量，⑧如果說(shuō)在20世紀(jì)80年代兩者的合作更大程度上是一種權(quán)宜之計(jì)的話，那么隨著出版體制外知識(shí)分子等人才加入，民營(yíng)圖書(shū)文化公司的策劃能力和經(jīng)營(yíng)能力得到了質(zhì)的提升，加之其市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的逐漸豐富，一些出版社開(kāi)始真正倚重民營(yíng)圖書(shū)文化公司的策劃創(chuàng)意和市場(chǎng)運(yùn)作能力。2000年以后，隨著一批規(guī)模化和專(zhuān)業(yè)化的民營(yíng)圖書(shū)文化公司的出現(xiàn)，出版社與民營(yíng)圖書(shū)文化公司的關(guān)系已經(jīng)不能用“倚重”這樣帶有偏正關(guān)系的詞語(yǔ)來(lái)說(shuō)明，而是表現(xiàn)為更高級(jí)的戰(zhàn)略合作或者資本重組關(guān)系。民營(yíng)圖書(shū)文化公司也漸漸地取得了合作的主動(dòng)權(quán)和平等地位。