目前我國(guó)成為世界第三大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額由2001年的279.1億美元增長(zhǎng)到2010年的1219.6億美元，增長(zhǎng)了3.4倍，年均增幅17.8%，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額占農(nóng)業(yè)增加值比重達(dá)到20%。從農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，進(jìn)口總額的一半以上都是土地密集型的糧油產(chǎn)品，排在前幾位的產(chǎn)品有：大豆、豆油、棕櫚油、棉花、小麥、羊毛等。出口產(chǎn)品構(gòu)成中，水產(chǎn)品位居大宗農(nóng)產(chǎn)品出口首位，2011年1至10月，我國(guó)水產(chǎn)品出口量316.1萬(wàn)噸，出口額140.08億美元，同比分別增長(zhǎng)22.75%和31.45%。總體來(lái)看，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自2004年開(kāi)始出現(xiàn)了進(jìn)口增長(zhǎng)快于出口增長(zhǎng)、持續(xù)六年逆差并日益明顯擴(kuò)大的趨勢(shì)，逆差額由2004年的47.7億美元擴(kuò)大到2010年的231.4億美元。勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品在出口中保持著增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，在出口中比重呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)，土地密集型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)快于出口增長(zhǎng)，在進(jìn)口中比重整體上呈上升趨勢(shì)。

氣候變化導(dǎo)致自然災(zāi)害使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量下降，無(wú)論是由于國(guó)內(nèi)供求缺口擴(kuò)大還是各國(guó)農(nóng)業(yè)普遍減產(chǎn)導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格提高，從表1可以看出，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額大幅擴(kuò)大。農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口有明顯增加，但出口增幅不大。人口增長(zhǎng)、城市化水平提高，加之氣候變暖將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到較大影響，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口勢(shì)必快速上升，未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)出口差額還將拉大。與此同時(shí)，由于我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境效率低下，出口產(chǎn)品的平均資源消耗污染強(qiáng)度大，而我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的平均資源消耗污染強(qiáng)度小，形成“產(chǎn)品輸出國(guó)外、污染留在國(guó)內(nèi)”的尷尬局面。中科院《2011年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告———綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型》對(duì)“環(huán)境逆差”有了定量的結(jié)論，即外貿(mào)對(duì)污染物和溫室氣體的排放作用很大。如凈出口隱含CO2排放量占CO2排放總量比重在2002年為18.86%，這一比例到2005年增長(zhǎng)到31.91%，到2007年增長(zhǎng)到30.82%。同時(shí)，凈出口產(chǎn)品隱含SO2排放約占全國(guó)排放總量的25%以上，凈出口產(chǎn)品COD排放占全國(guó)排放總量的20%以上。我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中存在資源環(huán)境的“逆差”。應(yīng)對(duì)氣候變化，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差影響很大，同樣也成為我國(guó)在農(nóng)業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域環(huán)境貿(mào)易逆差的重要原因。

自2001年底加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，中國(guó)的出口產(chǎn)品因環(huán)保水平的不足而在綠色貿(mào)易壁壘面前遇到了前所未有的困難，綠色壁壘成為繼反傾銷之后，中國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展的巨大障礙。我國(guó)資源環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易雙逆差問(wèn)題已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易領(lǐng)域研究者關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

一、資源環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易雙逆差加劇的原因

以往對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的度量主要以價(jià)值量來(lái)衡量，而很少?gòu)馁Y源環(huán)境的視角度量，忽略了資源消耗與環(huán)境污染成本的計(jì)量。如果對(duì)外貿(mào)易使本地的資源環(huán)境狀況有所改善、產(chǎn)生正面影響，存在資源環(huán)境順差；如果對(duì)外貿(mào)易對(duì)本地的資源環(huán)境狀況有所惡化、產(chǎn)生負(fù)面影響，則存在資源環(huán)境逆差。已有的研究對(duì)“環(huán)境逆差”有了定量的結(jié)論，外貿(mào)對(duì)污染物和溫室氣體的排放作用很大。同時(shí)，造成我國(guó)資源環(huán)境逆差的主要原因已被指出：一是進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不合理。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展走的是一條以量取勝、以資源和環(huán)境為代價(jià)的道路，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。由于我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境效率低下，出口產(chǎn)品的平均資源消耗污染強(qiáng)度大，而我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的平均資源消耗污染強(qiáng)度小，所以盡管我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在價(jià)值量上是順差，但資源環(huán)境卻在產(chǎn)生“逆差”。二是出口產(chǎn)品的環(huán)境效率低下。我國(guó)出口產(chǎn)品的平均資源消耗與環(huán)境污染強(qiáng)度大，而我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的平均資源消耗與環(huán)境污染小。目前，在我國(guó)出口的絕大多數(shù)產(chǎn)品中單位出口產(chǎn)品的污染強(qiáng)度均比發(fā)達(dá)國(guó)家高。三是出口總量增速快。我國(guó)出口總量大約以每年20—30%的速度快速增長(zhǎng)，大大拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中資源環(huán)境逆差的產(chǎn)生

近年來(lái)，由于國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量波動(dòng)、糧食庫(kù)存量下降和糧食需求的上升導(dǎo)致國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲，國(guó)家在采取調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和保證耕地面積的政策基礎(chǔ)上，對(duì)糧食進(jìn)出口采取限制出口和大量進(jìn)口的雙管措施。同時(shí)，國(guó)內(nèi)供需狀況變化導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求激增和我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過(guò)低，加劇了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差。而對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的資源環(huán)境逆差問(wèn)題，大多數(shù)研究指出面源污染是造成資源環(huán)境逆差的主要原因。農(nóng)業(yè)貿(mào)易中的大宗農(nóng)產(chǎn)品的化肥、農(nóng)藥施用的面源污染嚴(yán)重，其中造成的水體富營(yíng)養(yǎng)化而引致的污染形勢(shì)嚴(yán)峻。目前我國(guó)化肥使用量達(dá)4124萬(wàn)噸，平均施用量高達(dá)400公斤／公頃以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國(guó)家225公斤／公頃的安全上限，而且我國(guó)化肥的利用率大約只有30—40%，其余的則以各種形態(tài)進(jìn)入到環(huán)境中。玉米和大米的貿(mào)易量為順差，而從化肥、農(nóng)藥施用的面源污染造成的資源環(huán)境逆差看，實(shí)際上玉米、大米以及蔬菜貿(mào)易造成的資源環(huán)境為逆差。因此，我國(guó)長(zhǎng)期保障糧食安全的農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易戰(zhàn)略承受了沉重的生態(tài)環(huán)境成本，引致了農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易的資源環(huán)境逆差，不僅阻礙了農(nóng)業(yè)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，也直接對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從這一視角出發(fā)，未來(lái)應(yīng)進(jìn)口資源環(huán)境密集型產(chǎn)品（糧食、畜產(chǎn)品、海水養(yǎng)殖產(chǎn)品等），出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品（蔬菜、水果等園藝產(chǎn)品），實(shí)施糧食安全與生態(tài)環(huán)境安全相互協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)抓住農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易政策調(diào)整機(jī)會(huì)，采取農(nóng)業(yè)貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)綜合管理措施解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易壁壘的提高

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞主要表現(xiàn)為化肥、農(nóng)藥等現(xiàn)代工業(yè)性農(nóng)業(yè)資源的不合理利用，以及畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈等廢棄物的不合理處置對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)所造成的污染。全國(guó)耕地的17.5%受到了農(nóng)村工業(yè)污染而被破壞。這些污染破壞的耕地意味著一億多農(nóng)民生計(jì)受到威脅。土壤污染不僅影響了糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量,也嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，損害了國(guó)民的身心健康。另一方面，為了出口創(chuàng)匯，將傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)向有利于創(chuàng)匯的經(jīng)濟(jì)作物，如煙草、蔬菜、水果以及園藝產(chǎn)品，從而改變了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。金融危機(jī)后，國(guó)外綠色壁壘的波及、仿效和擴(kuò)散效應(yīng)越來(lái)越明顯，不斷對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口提出新挑戰(zhàn)。日本進(jìn)一步修訂《肯定列表制度》，并在2010年度進(jìn)口食品監(jiān)控計(jì)劃中，增加1600個(gè)監(jiān)控檢查樣品；農(nóng)藥殘留檢測(cè)涉及的農(nóng)產(chǎn)品由130種增至135種，被檢測(cè)允許存在的殘留農(nóng)藥由724種縮小到229種，農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)由9000個(gè)增至2.8萬(wàn)個(gè)，這意味著進(jìn)入日本市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品幾乎不允許存在任何農(nóng)藥殘留。韓國(guó)自2010年6月1日起，對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品實(shí)施6種藥物殘留檢測(cè)。歐盟通過(guò)《歐盟新型食品修正案》及多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并自2010年1月1日起實(shí)施《反海洋漁業(yè)非法捕撈法》。《美國(guó)食品藥品管理局食品安全現(xiàn)代化法案》、《美國(guó)2009年食品安全加強(qiáng)法案》也已陸續(xù)實(shí)施。此外，碳關(guān)稅、勞工標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)物福利、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等正逐漸成為新的貿(mào)易保護(hù)形式，出口門檻的提高，已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的重要障礙。逐步惡化的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境，阻礙我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口，更加劇我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差狀況的形成，使我國(guó)蔬菜、水果、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口的空間越來(lái)越窄。