本文作者：康東俠 單位：華東冶金學院

改革開放以來,一系列符合中國國情的農(nóng)村發(fā)展方針政策,不斷推進著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,讓昔日的農(nóng)村換上一副新面貌,各方面發(fā)生了巨大的變化。我的故鄉(xiāng)地處西北,躺在百里秦川的懷抱中,依偎在終南山腳下。她的發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題,便是當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的真實寫照,值得我們分析和思考。

一、可喜的經(jīng)濟發(fā)展

(一)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構多元化,農(nóng)民收入來源擴大,生活水平提高。

1.非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重提高。農(nóng)村工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)及服務業(yè)是在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革下迅速成長起來的一支隊伍,這在西北農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢的情況下,給農(nóng)村經(jīng)濟所帶來的活力是不可估量的。如表1-1,1994年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村經(jīng)濟總產(chǎn)值的43.3%,共2455萬元,其中工業(yè)產(chǎn)值1525萬元,建筑業(yè)245萬元,運輸業(yè)205萬元,商業(yè)及服務業(yè)480萬元,均比1993年有所提高。

2.種植業(yè)比重下降。全鄉(xiāng)種植業(yè)產(chǎn)值比重1994年比1993年下降了5.5個百分點,林牧副漁業(yè)發(fā)展較為迅速,。在故鄉(xiāng),越來越多的農(nóng)民從種植業(yè)中走出來從事林牧副漁業(yè),由此形成的農(nóng)村專業(yè)戶帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

3.經(jīng)濟作物比重上升。農(nóng)民對土地的利用改變了以糧食生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)地區(qū)生產(chǎn)布局,積極使用家庭聯(lián)產(chǎn)承包制所賦予的自主經(jīng)營權,因地制宜,充分利用自然資源,發(fā)展經(jīng)濟作物,使整個地區(qū)經(jīng)濟得以快速發(fā)展,見表1-3。1994年經(jīng)濟作物種植面積比1993年上升了8個百分點,糧食比重下降較多。

4.農(nóng)民收入水平提高,生活得以改善。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構多元化的形成,使農(nóng)民收入來源擴大。在故鄉(xiāng)到處可以看見成片的果樹園林。尤其是近兩年剛興起的獼猴桃種植業(yè),給農(nóng)民帶來的經(jīng)濟收入非常可觀。大量的經(jīng)濟作物是農(nóng)民貨幣收入的重要來源,尤其是油料作物。從1992年到1994年承包地區(qū)油菜制種,其中1994年油菜種植面積占全鄉(xiāng)耕地面積的20%,其收入占種植業(yè)收入的32%。其他如薯類、煙草、藥物種植也占相當大的比重。農(nóng)民從多種途徑、各種來源增加自己的收入。1994年全鄉(xiāng)人均收入791元,比1993年增長192元,增長19.5%,農(nóng)民收入中,商品性和勞務貨幣收入大幅度增加,并取代實物收入的主體地位。農(nóng)民生活正在向小康邁進。由于貨幣收入的增加,農(nóng)村消費水平、消費結(jié)構、消費方式發(fā)生很大變化。農(nóng)民已不局限于自給性消費,商品性消費以較快的速度在農(nóng)村普遍發(fā)展。自行車、電視機、縫紉機已是普及物品,彩電、音響、電風扇每百戶擁有量不斷上升,其作為奢侈品的概念在農(nóng)民的心目中將不復存在。

(二)農(nóng)業(yè)科技應用已成趨勢,糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升。1994年因干旱導致小麥減產(chǎn)。1995年又重復1994年的高溫、干旱,然而令人寬慰的是:1995年小麥平均畝產(chǎn)達521斤,較之1994年的463斤卻提高了10%。究其原因:科學種田已成趨勢。農(nóng)技站與西北農(nóng)業(yè)大學取得聯(lián)系,結(jié)合當?shù)刈匀毁Y源及氣候條件,配制并推廣小麥優(yōu)良品種,采取各種保護措施,為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)環(huán)境。由于產(chǎn)量增加,糧價放開,政府預先考慮的夏糧收購中可能出現(xiàn)的矛盾和問題簡化,農(nóng)民依法交納農(nóng)業(yè)稅、各項統(tǒng)籌款,圓滿完成國家購糧任務。

(三)經(jīng)濟資源潛力大,非農(nóng)經(jīng)濟開發(fā)前景廣闊。全鄉(xiāng)四體企業(yè)(鄉(xiāng)辦、村辦、聯(lián)營、個體)在全鄉(xiāng)經(jīng)濟收入中占重要的位置。1994年全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入5272.5萬元,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入2400萬元,其他村辦、聯(lián)營、個體企業(yè)收入550萬元,二者合計占56%。而全鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅有7個,且在村辦、聯(lián)營、個體企業(yè)規(guī)模小、技術缺乏、信息不靈的情況下,工業(yè)生產(chǎn)取得了良好的社會效益,說明鄉(xiāng)村工業(yè)更有潛力可挖。全鄉(xiāng)經(jīng)濟資源豐富,糧食生產(chǎn)充足,林牧副漁業(yè)發(fā)展迅速,經(jīng)濟作物盛而不衰,農(nóng)村勞動生產(chǎn)率不斷提高。人們從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)運作模式中解放出來,有待于進一步探索聯(lián)結(jié)農(nóng)民與市場的多種經(jīng)營形式,實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置,發(fā)揮地區(qū)生產(chǎn)優(yōu)勢,為進入市場參與競爭提供堅實的物質(zhì)基礎。

二、經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

故鄉(xiāng)的發(fā)展是顯而易見的,然而她的改革基礎仍是脆弱的,盤桓在她自身中一些落后的傳統(tǒng)觀念還根深蒂固。表現(xiàn)在:

(一)教育依然不被重視。“普九”作為全國教育體制的基本政策,是一代人素質(zhì)提高的根本措施。然而在故鄉(xiāng),87%的學生達到小學畢業(yè);完成“普九”教育的學生占50%;進行高中、職業(yè)中學教育并達到畢業(yè)水平的,有16%;高考這個關口過濾后僅剩5%的學生參加高等教育的學習。造成上述現(xiàn)象的原因有三點:

1.從培養(yǎng)者來看,少數(shù)家長仍存有傳統(tǒng)觀念。一方面重男輕女,完成“普九”的學生中,女生占20%,而在失學的學生中,女生占64%;另一方面抱殘守缺,對教育不予重視,認為大老粗照樣賺錢。

2.從受教育者來看,環(huán)境影響較大。一方面,生活水平提高,條件改善,一些青少年不愿承受學習的艱辛。另外受各種不良思潮的影響,有些青少年良莠不分而誤入歧途,拉幫結(jié)伙、打架、酗酒、吸煙,不僅污染校園環(huán)境為學校所不容,他們本身對學習已喪失興趣,失學順理成章。

3.從教育者來看,舊的辦學體制與日益深化的經(jīng)濟體制改革不相適應。學校不具備辦學自主權,農(nóng)民集資辦學,教育經(jīng)費困難。教師大多是民辦教師,兼工兼農(nóng),公辦教師總設法調(diào)往城鎮(zhèn),教師隊伍不穩(wěn)。另外,學校在辦學難的情況下把負擔轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民,學生的學雜費是雜而全,加上近兩年學校出現(xiàn)的“承包”模式,大到參考資料、補課費,小到作業(yè)本、筆、墨水,一古腦兒通過學生轉(zhuǎn)移到家長頭上,久而久之,家長不堪重負,導致學生失學。

(二)科技亟待在農(nóng)村扎根。科技是第一生產(chǎn)力,落后地區(qū)的振興,更需要先進的生產(chǎn)力的帶動。目前,農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式并沒有發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變,在農(nóng)村隨處可見的只是農(nóng)用小型或手扶拖拉機奔忙在運輸線上,農(nóng)業(yè)耕播大部分仍由自古延襲下來的耕牛去完成;現(xiàn)代化的聯(lián)合收播機在分塊式的農(nóng)田結(jié)構下無法發(fā)揮它的先進作用。農(nóng)業(yè)與科技聯(lián)袂的障礙是“社會經(jīng)濟”問題。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以其形式分散、規(guī)模較小、運行靈活為特征,家庭聯(lián)產(chǎn)承包制影響農(nóng)村經(jīng)濟組織程度,而科技的推廣應用多以社會化大生產(chǎn)為前提。這必然阻滯農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

(三)資源運用不合理,濫用與閑置并存。

1.耕地面積銳減,土地浪費嚴重。近年來,一個顯而易見的事實是人口越來越多,耕地面積越來越少。1992年人均耕地1.8畝,1995年人均耕地1.3畝,減少27.8%。退耕改果樹、基建、農(nóng)民個人建房是耕地面積減少的三大原因。栽培果樹、基建作為經(jīng)濟建設的一個組成部分占用部分耕地無可非議,而農(nóng)民個人建房占用大量的優(yōu)質(zhì)耕地卻令人痛惜。