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農(nóng)民需求科技供給路徑創(chuàng)建

2021-4-9 | 農(nóng)業(yè)科技論文

本文作者:劉清芝 單位:青島農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展形勢(shì)下,如何認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技的重要性,把握農(nóng)業(yè)科技供給及農(nóng)民需求狀況,構(gòu)建合理的農(nóng)業(yè)科技供給模式,關(guān)乎到國(guó)家糧食安全、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮與穩(wěn)定。筆者以農(nóng)業(yè)大省的山東省為例,根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查和政策分析,研究基于農(nóng)民需求的農(nóng)業(yè)科技供給模式構(gòu)建問(wèn)題。

1山東省農(nóng)業(yè)科技供求的現(xiàn)狀

為了解山東省農(nóng)業(yè)科技供求狀況,筆者所在課題組于2010年12月~2011年3月對(duì)山東省17個(gè)地市發(fā)放了500份問(wèn)卷,其中回收問(wèn)卷418份,有效問(wèn)卷389份。本次調(diào)查主要是針對(duì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的認(rèn)知、對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求情況、政府提供農(nóng)業(yè)科技的狀況、獲取農(nóng)業(yè)科技的途徑及評(píng)價(jià)、影響獲取科技的因素等方面內(nèi)容進(jìn)行了解,以此探求農(nóng)業(yè)科技供求規(guī)律,從而構(gòu)建一種能夠真正滿足農(nóng)民需求的農(nóng)業(yè)科技供給模式。筆者所用數(shù)據(jù)均來(lái)自課題組的調(diào)查。

1.1農(nóng)民具有強(qiáng)烈農(nóng)業(yè)科技需求,但使用效率偏低隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)民的文化科技意識(shí)有了普遍的提升,絕大多數(shù)農(nóng)民都認(rèn)識(shí)到了科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)來(lái)看,84.1%的農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技非常或比較有用。但是,農(nóng)業(yè)科技的經(jīng)常使用率卻很低,僅為27.5%。大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有將農(nóng)業(yè)科技持續(xù)、穩(wěn)定地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),調(diào)查中49.6%的農(nóng)民認(rèn)為獲取農(nóng)業(yè)科技不方便。

1.2農(nóng)民實(shí)際獲取農(nóng)業(yè)科技信息的渠道較為單一我國(guó)各級(jí)政府高度重視農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用,建構(gòu)了較為完善的、以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技供給體系。但是,現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)科技信息的渠道卻很單一。調(diào)查表明,“向鄰居親友學(xué)習(xí)”所占比例最高,為29.3%,24.4%的人“通過(guò)電視廣播網(wǎng)絡(luò)書(shū)報(bào)查閱”獲取農(nóng)業(yè)科技信息,從“政府和農(nóng)業(yè)高校科研院所科技下鄉(xiāng)”獲取農(nóng)業(yè)科技信息的比例僅僅為13.4%和9.1%。可見(jiàn),政府的科技供給工作沒(méi)有落到實(shí)處,沒(méi)有真正切實(shí)的滿足農(nóng)民的需求。當(dāng)問(wèn)及農(nóng)民“最有效的科技獲取方式”時(shí),36.3%農(nóng)民希望農(nóng)業(yè)技術(shù)人員親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),11.5%的農(nóng)民希望農(nóng)業(yè)專家進(jìn)村培訓(xùn)。可以看出,農(nóng)民對(duì)政府和農(nóng)業(yè)專家提供的科技服務(wù)寄予較高的期望。現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村科技的有效供給與農(nóng)民科技需求存在著一定差距。

1.3農(nóng)民需要實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售信息調(diào)查顯示,農(nóng)民最需要的是實(shí)用、高效的農(nóng)業(yè)技術(shù),超過(guò)半數(shù)的農(nóng)民認(rèn)為最需要的是能夠直接增加產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)技術(shù),其中31.6%的農(nóng)民最需要的是農(nóng)藥良種選用技術(shù),27%的農(nóng)民最需要的是病蟲(chóng)害防治技術(shù)。因此,農(nóng)業(yè)科技供給應(yīng)當(dāng)從農(nóng)民需要出發(fā),因地制宜地調(diào)整農(nóng)村科技的供給結(jié)構(gòu)。除了生產(chǎn)技術(shù)需求,50.6%的農(nóng)民還選擇了“農(nóng)產(chǎn)品銷售信息”。因此,農(nóng)業(yè)科技的供給鏈條要延伸到流通環(huán)節(jié),切實(shí)解決農(nóng)民的“賣難”問(wèn)題,為其提供有價(jià)值的信息、咨詢與指導(dǎo)服務(wù)。

1.4政府的科技下鄉(xiāng)及科技培訓(xùn)工作實(shí)效不顯著調(diào)查顯示,48.6%的農(nóng)民沒(méi)有接受過(guò)農(nóng)業(yè)科技學(xué)習(xí)培訓(xùn),偶爾參加過(guò)的比例為37.5%,經(jīng)常參加的僅為13.9%。當(dāng)問(wèn)及農(nóng)民“政府的科技下鄉(xiāng)培訓(xùn)工作情況”時(shí),60%的農(nóng)民承認(rèn)政府不同程度地做了相應(yīng)工作,但是半數(shù)農(nóng)民表示政府的科技下鄉(xiāng)培訓(xùn)工作只是偶爾進(jìn)行。可見(jiàn),政府對(duì)基層農(nóng)民的科技培訓(xùn)在供給的覆蓋面和長(zhǎng)效性方面不同程度上存在著缺位現(xiàn)象。而且,17.7%的農(nóng)民認(rèn)為目前的培訓(xùn)工作存在著培訓(xùn)內(nèi)容不符合需要,11.1%的農(nóng)民表示聽(tīng)不懂,34.0%的農(nóng)民認(rèn)為沒(méi)有時(shí)間,17.4%的農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)方式過(guò)于單一,15.2%的農(nóng)民認(rèn)為遇到問(wèn)題后不能得到及時(shí)指導(dǎo)等問(wèn)題。可見(jiàn),山東省農(nóng)民普遍認(rèn)識(shí)到了農(nóng)業(yè)科技的重要性,對(duì)實(shí)用性生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售信息有迫切的需求,而現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技供給卻難以有效滿足其需要。從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā),建立有效的農(nóng)業(yè)科技供給模式是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題,這也是增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民素質(zhì)、繁榮農(nóng)村的一個(gè)根本問(wèn)題。

2基于農(nóng)民需求的“一體兩翼型”農(nóng)業(yè)科技供給模式的構(gòu)建

結(jié)合山東省省情,從農(nóng)民需求出發(fā),需要構(gòu)建以各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為主體,農(nóng)業(yè)院校、科研院所和農(nóng)村合作社為基礎(chǔ)的“一體兩翼型”農(nóng)業(yè)科技供給模式。

2.1以政府為主體在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),政府各級(jí)農(nóng)技推廣部門為主體的供給模式仍然是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技供給的主要渠道。調(diào)查表明,36.3%的農(nóng)民希望農(nóng)業(yè)技術(shù)人員親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),認(rèn)為這是獲取農(nóng)業(yè)科技最有效的方式。但是,在新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科技推廣體系運(yùn)行存在職能定位不清晰、運(yùn)行機(jī)制不活、農(nóng)技人員素質(zhì)不高等問(wèn)題[1],需要通過(guò)一系列體制改革與機(jī)制創(chuàng)新來(lái)恢復(fù)重建,使之成為一支高效、真正滿足農(nóng)民科技需求的農(nóng)技供給主力。同時(shí),政府擔(dān)當(dāng)著宏觀調(diào)控、政策扶持與引導(dǎo)的主導(dǎo)角色,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)多元力量,建立健全相應(yīng)運(yùn)行機(jī)制,保障農(nóng)業(yè)科技供給的長(zhǎng)效性和普遍性,從而為農(nóng)民提供全面、周到、有效的一體化科技服務(wù)。

2.2以農(nóng)業(yè)院校和科研院和農(nóng)民專業(yè)合作社為兩翼美國(guó)實(shí)行的是農(nóng)業(yè)高校“教學(xué)、科研、推廣”體系,一方面把農(nóng)業(yè)研究成果輸送給農(nóng)民,使之轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力;另一方面又把農(nóng)民的需求反饋給農(nóng)業(yè)高校以尋求解決方法[2]。農(nóng)業(yè)院校和科研院所具有豐富的、高素質(zhì)的人才資源,在農(nóng)業(yè)科技供給中具有其他主體無(wú)與比擬的優(yōu)越性,不僅能夠發(fā)展與創(chuàng)新農(nóng)村科技,而且能夠?qū)崿F(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研”和“農(nóng)、科、教”的緊密結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化與推廣。山東省具有農(nóng)業(yè)高校與科研院所的技術(shù)、人才等社會(huì)資源,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家在農(nóng)業(yè)科技供給中的主導(dǎo)作用,并建立起長(zhǎng)效的協(xié)調(diào)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制與保障機(jī)制。農(nóng)民專業(yè)合作社是指農(nóng)民為了維護(hù)共同利益,按照“民辦、民管、民受益”的原則,自愿、民主組建起來(lái)的從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。在國(guó)外,農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主體,同時(shí)農(nóng)民合作社也是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量。山東省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平居于全國(guó)前列,已有農(nóng)民專業(yè)合作社5.1萬(wàn)余家。在國(guó)家合作社政策環(huán)境日益優(yōu)化背景下,山東省應(yīng)該積極開(kāi)發(fā)和利用好合作社資源,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì)及農(nóng)村專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)科技普及、應(yīng)用中的作用,包括對(duì)農(nóng)民社員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)與農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的服務(wù),對(duì)非社員農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極的示范效應(yīng)、輻射作用。這種農(nóng)村科技供給模式的建構(gòu)要充分依靠政府合作社政策的支持、農(nóng)技專家的技術(shù)指導(dǎo)與信息咨詢。

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