本文作者：呂實(shí) 曹海英 單位：哈爾濱金融學(xué)院管理系

1低碳經(jīng)濟(jì)的興起

清新的空氣、純凈的水、未遭污染的土地———我們都承認(rèn)這些是我們所追求的目標(biāo)。但是，為了達(dá)到這些目標(biāo)，我們又該為之付出什么呢？1992年一篇《增長(zhǎng)的極限》文章闡述了這樣的觀(guān)點(diǎn)：如果目前世界人口增長(zhǎng)、工業(yè)化、污染、食品問(wèn)題以及資源枯竭等趨勢(shì)繼續(xù)保持不變，那么這個(gè)星球?qū)⒃谙聜€(gè)百年面臨增長(zhǎng)的極限。國(guó)際社會(huì)開(kāi)始并逐步認(rèn)識(shí)并重視氣候變化問(wèn)題，日益關(guān)注氣候變化帶來(lái)的影響。二氧化碳的減排問(wèn)題首當(dāng)其沖。而化石能源的日益減少則要求人類(lèi)必須轉(zhuǎn)換依賴(lài)碳能源而發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)體系，需要找到新的替代能源，需要發(fā)展一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在此現(xiàn)實(shí)背景下，低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。低碳經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，為人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展指明了一條新路。

2低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)，是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。其內(nèi)涵是：第一，低碳經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于高碳經(jīng)濟(jì)而言的，包括碳能源的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式；第二，低碳經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于新能源而言的，礦物燃料逐漸被替代能源如太陽(yáng)能和核能所取代，并通過(guò)植樹(shù)造林創(chuàng)造新的能源方式，最大程度減少二氧化碳的累積和排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳和無(wú)碳發(fā)展；第三，低碳經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于人為碳量排放而言的，節(jié)能減排的意識(shí)、觀(guān)念的改進(jìn)，政策的宣傳等方式減少碳量排放，釋放環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)低碳生存，減少氣候?yàn)?zāi)難，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)在地球上更好的生存和發(fā)展。綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP的問(wèn)題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類(lèi)生存發(fā)展觀(guān)念的根本性轉(zhuǎn)變。

3中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新機(jī)遇

中國(guó)作為世界第二大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，第二大二氧化碳排放國(guó)，高度重視全球氣候變化問(wèn)題。目前，中國(guó)已經(jīng)確立了發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的道路，同時(shí)為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出了一系列努力。近年來(lái)，中國(guó)政府提出了加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，不斷強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化的措施，先后制定了一系列促進(jìn)節(jié)能減排的政策，在客觀(guān)上為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推進(jìn)作用。我國(guó)先后發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》以及《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》等文件。這些文件在可持續(xù)發(fā)展的框架下，不僅從理論的闡述、觀(guān)念的創(chuàng)新、政策的導(dǎo)向重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，走“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展道路上又提出并不斷改進(jìn)新的模式和建議。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中又提出了基本要求———堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。十二個(gè)五年規(guī)劃又一次發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提高到了一個(gè)戰(zhàn)略高度。《建議》同時(shí)指出，“十二五”期間，中國(guó)的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。也就意味著在全球氣候變化的大背景下，經(jīng)濟(jì)的清潔發(fā)展也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。

4生態(tài)視角下中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思考

低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但由于世界各國(guó)發(fā)展不均衡，目前已演變?yōu)檎螁?wèn)題。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要求全民努力，從身邊做起，例如節(jié)約用電，合理用水，為全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造寬松的外部環(huán)境。

4.1遵循地球上的生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)遵循地球上的生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律，而不是從人的根本利益出發(fā)，把自然當(dāng)作索取的對(duì)象，一切以人類(lèi)為中心，為人的利益服務(wù)，認(rèn)為在自然界中只有人才具有內(nèi)在價(jià)值，而自然和其它存在物不具有內(nèi)在價(jià)值只具有工具價(jià)值。我們應(yīng)該從傳統(tǒng)的價(jià)值論出發(fā)，肯定自然生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在價(jià)值。承擔(dān)起人類(lèi)對(duì)維護(hù)和促進(jìn)具有內(nèi)在價(jià)值的生態(tài)系統(tǒng)的完整和穩(wěn)定的義務(wù)，這是人類(lèi)所負(fù)有的客觀(guān)的義務(wù)。正如哥本哈根氣候峰會(huì)舉行的會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的目標(biāo)一樣，世界都在為保護(hù)環(huán)境而竭盡全力。

4.2繼續(xù)推進(jìn)費(fèi)改稅，全面改革資源稅，開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。目前我國(guó)只有排污費(fèi)，但由于排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，還不到治污投入的20%，導(dǎo)致環(huán)境資源的廉價(jià)使用，環(huán)境持續(xù)惡化，開(kāi)征環(huán)境稅無(wú)疑能極大地緩解我國(guó)面臨的嚴(yán)峻環(huán)境壓力。環(huán)境稅除了能改善生態(tài)環(huán)境，有利于完成節(jié)能減排任務(wù)外，完善環(huán)境稅對(duì)中國(guó)的稅制建設(shè)還是非常有好處的。開(kāi)征環(huán)境稅也能改善財(cái)政狀況，增加財(cái)政收入，為節(jié)能減排、環(huán)境的治理創(chuàng)造更有力的條件。完善資源稅、消費(fèi)稅、車(chē)船稅等其他與環(huán)境相關(guān)的稅種。盡快開(kāi)征獨(dú)立環(huán)境稅，把二氧化硫、氮氧化合物、二氧化碳和廢水排放都納入環(huán)境稅稅目。例如二氧化碳來(lái)源于含碳原料的燃燒，可以對(duì)含碳原料征收“碳稅”。含碳多的原料（如煤）要比含碳少的原料（如天然氣）負(fù)擔(dān)更重的稅。經(jīng)濟(jì)學(xué)家計(jì)算出有效率碳稅的取值范圍是每噸5至10美元，然后逐步增加。即便在較高水平上征稅，也只能使電力收費(fèi)提高2%，這種水平的碳稅仍會(huì)導(dǎo)致相當(dāng)?shù)臍夂蜃兓?yīng)主張征收更高的碳稅（每噸100美元）從而對(duì)人們的行為產(chǎn)生更大的影響，以防止未來(lái)氣候的嚴(yán)重變化。繼續(xù)擴(kuò)大環(huán)境稅征收范圍。結(jié)合稅制改革情況，進(jìn)行整體優(yōu)化，構(gòu)建起成熟和完善的環(huán)境稅制。

4.3積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，低碳技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣與應(yīng)用。未來(lái)低碳技術(shù)將成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)標(biāo)志———誰(shuí)掌握了先進(jìn)的低碳技術(shù)，誰(shuí)就擁有了核心競(jìng)爭(zhēng)力。以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”，一個(gè)重要的支撐就是“低碳技術(shù)”，因此，發(fā)展低碳技術(shù)成為低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。很多無(wú)碳、低碳能源技術(shù)都很有前景，都有各自的應(yīng)用范圍和優(yōu)勢(shì)，但將來(lái)哪一種能夠成為主流技術(shù)，關(guān)鍵看誰(shuí)能夠率先突破。因此，國(guó)家應(yīng)高度重視低碳技術(shù)的戰(zhàn)略意義，確定重點(diǎn)研究技術(shù)領(lǐng)域。從當(dāng)前中國(guó)國(guó)內(nèi)外低碳技術(shù)現(xiàn)狀來(lái)看，短期內(nèi)，中國(guó)應(yīng)該大力發(fā)展節(jié)能與能效提高技術(shù)，如煤炭、石油和天然氣的清潔、高效開(kāi)發(fā)和利用技術(shù)，可再生能源和新能源技術(shù);從中長(zhǎng)期看，中國(guó)的主要技術(shù)研究領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)包括:主要行業(yè)二氧化碳和甲烷等溫室氣體的排放控制與處置利用技術(shù)，生物與工程固碳技術(shù)，先進(jìn)煤電、核電等重大能源裝備根據(jù)《哥本哈根一致》所提出的削減目標(biāo)造技術(shù)，二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)。不僅要大力發(fā)展先進(jìn)低碳技術(shù)，更要注重科技創(chuàng)新和低碳技術(shù)在其他行業(yè)中的應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的低碳化。