本文作者：珠海市海洋農(nóng)漁和水務(wù)局 單位：珠海市海洋農(nóng)漁和水務(wù)局

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要組成部分和新的亮點(diǎn)。珠海作為海洋大市，如何以更廣闊的視野積極制定發(fā)展戰(zhàn)略，投身海洋競爭，是珠海市面臨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略選擇。本文依據(jù)國家、廣東省的宏觀發(fā)展政策文件精神和規(guī)劃要求，以及珠海市委、市政府對“十二五”規(guī)劃的基本思路和要求，從構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)筑“兩帶六區(qū)”空間格局、促進(jìn)海洋資源可持續(xù)發(fā)展以及科技興海等四個(gè)方面提出珠海市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)支撐戰(zhàn)略，構(gòu)建五大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)支撐，珠海市海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將構(gòu)建現(xiàn)代臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流、濱海旅游、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)五大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

（一）重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代臨港工業(yè)集群

按照“以港引工、以工促港、港工互動(dòng)”的發(fā)展思路，實(shí)施大港口帶動(dòng)大工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，全面突出港口、園區(qū)與城市的相互融合，形成港口、臨港工業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口物流一體化的“港口-園區(qū)-基地”開發(fā)構(gòu)架。依托高欄港港口資源優(yōu)勢，以石化、能源、鋼鐵、裝備制造業(yè)等重化工業(yè)為主導(dǎo)，以高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)為載體，構(gòu)建大中小型企業(yè)配套、輕重工業(yè)并舉、高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)相結(jié)合的臨港工業(yè)集群，使之成為集聚效應(yīng)強(qiáng)、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、發(fā)展水平高的華南臨港工業(yè)基地，以及廣東重要的海洋工程裝備制造基地和新興的現(xiàn)代重化產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)三灶航空制造及航空服務(wù)基地建設(shè)，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。加快把斗門蟲雷蛛作業(yè)區(qū)建設(shè)成為集休閑旅游、裝備制造和現(xiàn)代物流三位一體的臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力建設(shè)平沙游艇技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，把珠海建成國內(nèi)乃至世界上有影響的游艇產(chǎn)業(yè)中心和游艇消費(fèi)興盛的濱海城市。

（二）全力推進(jìn)兩大物流中心建設(shè)

整合港口資源，優(yōu)化港口功能結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建以高欄港區(qū)和萬山港區(qū)為龍頭，以九洲、香洲、唐家、洪灣、斗門港區(qū)為有機(jī)組成部分的現(xiàn)代港口體系，逐步建設(shè)成為面向港澳、面向國際的全國沿海主樞紐港。按照深水化、大型化、專業(yè)化的要求，推進(jìn)大型集裝箱、油氣化工和大宗干散貨深水碼頭建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)疏港公路、鐵路等完善的集疏運(yùn)系統(tǒng)，拓展粵西、粵北乃至中南、西南經(jīng)濟(jì)腹地，開辟連接“泛珠三角”、“長三角”和“環(huán)渤海”等經(jīng)濟(jì)圈的國內(nèi)航線和東南亞、東北亞、中東、歐洲、美洲以及港澳臺(tái)地區(qū)的國際班輪航線和集裝箱公共快線，力爭到2015年全市港口貨物年吞吐量超1億噸。加快高欄港2個(gè)5萬噸級(jí)和4個(gè)10萬噸級(jí)集裝箱碼頭、1個(gè)30萬噸級(jí)原油碼頭、2個(gè)15萬噸級(jí)礦石干散貨碼頭以及1個(gè)10萬噸級(jí)煤炭碼頭建設(shè)，打造區(qū)域“港口物流中心”。加快珠海綜合保稅區(qū)、珠海保稅港區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)的申報(bào)，建設(shè)區(qū)域“綜合保稅物流中心”，形成能夠提供倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、加工、海運(yùn)代理、貨運(yùn)代理、訂單代理、庫存代理、分銷覆蓋、交叉作業(yè)、信息處理等全方位的物流服務(wù)體系。

（三）重點(diǎn)打造特色濱海旅游文化品牌

以海洋生態(tài)和歷史文化特色為重點(diǎn)，打造三大濱海旅游產(chǎn)品，形成三大濱海旅游功能區(qū)。以生態(tài)觀光為基礎(chǔ)型產(chǎn)品，完善和塑造濱海旅游標(biāo)識(shí)、解說系統(tǒng)，力求以最佳的景觀背景烘托整個(gè)濱海旅游主題；以濱海休閑度假為提升型產(chǎn)品，大力開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品，尤其是新興高端濱海和海島旅游產(chǎn)品，將珠海打造成為國內(nèi)富有特色的海洋旅游度假勝地；開發(fā)參與性為主的海上運(yùn)動(dòng)、休閑漁業(yè)、海洋樂園等專項(xiàng)型產(chǎn)品，發(fā)掘新的濱海旅游消費(fèi)時(shí)尚。形成以觀光、休閑度假等基礎(chǔ)型和提升型產(chǎn)品為主的中部濱海旅游區(qū)，以溫泉等提升型產(chǎn)品為主的西部濱海旅游區(qū)，以海島旅游、海上項(xiàng)目等提升型和專項(xiàng)型產(chǎn)品為主的東部海島旅游區(qū)。在濱海地區(qū)發(fā)展一批大型、高端、綜合性的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批優(yōu)秀文化企業(yè)和文化品牌。通過組織舉辦海洋發(fā)展論壇、游艇博覽會(huì)、海洋文化節(jié)、海洋科技產(chǎn)品交易會(huì)、沙灘音樂派對等各種主題的海洋節(jié)慶活動(dòng)，形成富有地域特色的海洋文化，建設(shè)海洋文化名城。

（四）加快發(fā)展具有新型“海洋牧場”特色

的現(xiàn)代海洋漁業(yè)堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的方針，按照“提升一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)”的思路調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)。以人工魚礁建設(shè)為重要手段，走控制性海洋漁業(yè)之路，發(fā)展新型“海洋牧場”。以品牌漁業(yè)、高效漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)為核心，構(gòu)建養(yǎng)殖、捕撈、加工、物流、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈完整的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。擴(kuò)大優(yōu)勢主導(dǎo)品種健康養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)一批出口創(chuàng)匯養(yǎng)殖示范基地和無公害養(yǎng)殖示范基地。引進(jìn)大型水產(chǎn)品加工企業(yè)，以水產(chǎn)品保鮮、保活和低值水產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，建設(shè)水產(chǎn)品加工園區(qū)。促進(jìn)水產(chǎn)品流通市場發(fā)育，加大對水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼力度，促使水產(chǎn)品流通向?qū)I(yè)化、大市場、跨區(qū)域推進(jìn)。鼓勵(lì)支持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，積極發(fā)展海上游釣、灘涂旅游、觀賞、品魚等多種多樣的休閑漁業(yè)。采取“政府主導(dǎo)、多方融資”的模式加快漁港經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全面開發(fā)環(huán)漁港經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)以漁業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、集漁船避風(fēng)和補(bǔ)給、水產(chǎn)品集散和加工、休閑漁業(yè)為一體的現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，完善漁業(yè)養(yǎng)殖許可制度，深入實(shí)施“水產(chǎn)品放心工程”。

（五）加大戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度

海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海水淡化和海水綜合利用業(yè)、海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)、海洋裝備業(yè)、深海產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)將加速海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整和升級(jí)換代，是各國爭相搶占的科技制高點(diǎn)。重點(diǎn)鼓勵(lì)海洋生物制藥和海洋生物食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海洋生物醫(yī)藥、化妝品、保健品和食品，培育一批具有競爭力的生物醫(yī)藥和生物食品企業(yè)。推進(jìn)海水綜合利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，制定優(yōu)惠政策，發(fā)展海水淡化和海水直接利用產(chǎn)業(yè)示范工程，擴(kuò)大海水利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持海洋化學(xué)資源開發(fā)的技術(shù)革新，加強(qiáng)海洋化學(xué)資源、鹵水資源以及鈣鹽、鎂鹽、溴等系列產(chǎn)品開發(fā)和精深加工技術(shù)研發(fā)，大力開發(fā)高附加值產(chǎn)品。適度發(fā)展風(fēng)能等濱海能源利用項(xiàng)目，探索利用海洋能、潮汐能的新途徑。海洋科技是戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的助推器，戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后，是科技的強(qiáng)大支撐力。加快海洋科技和高新技術(shù)發(fā)展，加快海洋信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“數(shù)字海洋”工程，逐步建設(shè)海洋信息體系，實(shí)現(xiàn)海洋信息資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化。