本文作者：謝禹 單位：重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院黨辦宣教科

重慶地區(qū)農(nóng)村教育的問題分析

農(nóng)村人才外流嚴(yán)重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，使得農(nóng)村和城市間的交流和溝通困難，與外界聯(lián)系少，也使得農(nóng)村教育極度封閉［1］。重慶地區(qū)農(nóng)村科技隊(duì)伍不穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較落后，致使青年農(nóng)民普遍選擇外出打工，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性很大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重慶地區(qū)調(diào)查組的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2001年重慶地區(qū)外出務(wù)工的農(nóng)民為120萬人，截至2010年上升至780萬人［2］。農(nóng)村留守的農(nóng)民大都未受過職業(yè)技術(shù)教育，這就導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)從業(yè)人員的平均科技素質(zhì)進(jìn)一步降低，無法實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率難以得到提升。

農(nóng)村教育資源缺乏重慶市農(nóng)村教育中存在的主要問題之一是教育資源嚴(yán)重不足。重慶地區(qū)的農(nóng)村教育資源，無論在硬件設(shè)施還是在軟件設(shè)施方面都處于比較缺乏的狀態(tài)。我國(guó)“重城市、輕鄉(xiāng)村”的教育資源分配，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)居民接受教育的機(jī)會(huì)小，教育質(zhì)量低下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年重慶地區(qū)初中和小學(xué)的生均經(jīng)費(fèi)分別為2915和2830元，而農(nóng)村地區(qū)僅為1574和1421元。另外，一些農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集資修建，農(nóng)村教師待遇也往往遠(yuǎn)低于其他行業(yè)從業(yè)人員，這使得教育中不可避免地出現(xiàn)了高收費(fèi)和亂收費(fèi)現(xiàn)象，而這一現(xiàn)象促使了一些農(nóng)村子女輟學(xué)務(wù)農(nóng)。

農(nóng)民教育觀念落后重慶地區(qū)農(nóng)村仍沿襲著我國(guó)傳統(tǒng)文化的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，受農(nóng)耕文化的影響較深，具有一定的封閉性、保守性和自滿性。這種文化心理定勢(shì)影響著重慶地區(qū)村民的思想，農(nóng)民往往創(chuàng)新不足，保守有余，利益表達(dá)能力和政治生活參與能力缺乏。目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障尚不健全，一些農(nóng)村地區(qū)仍存在“養(yǎng)兒防老”的觀念，這對(duì)農(nóng)民的教育產(chǎn)生了不可忽視的影響。在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)普遍低迷的情況下，加劇了“讀書無用論”在農(nóng)村的蔓延。

重慶農(nóng)民教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響分析

對(duì)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的影響重慶地區(qū)相對(duì)較低的農(nóng)民教育程度，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)換造成了負(fù)面影響，從而減弱了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。據(jù)筆者的調(diào)查，目前重慶地區(qū)農(nóng)村存在“三少四低”現(xiàn)象，即高科技人員少，懂技術(shù)會(huì)管理的人員少，專業(yè)技術(shù)人員少;農(nóng)民素質(zhì)低，高科技產(chǎn)值低，科技含量低，科技成果轉(zhuǎn)化率低。由于留守在農(nóng)村的務(wù)工人員缺乏必要的科學(xué)常識(shí)，導(dǎo)致科技成果的吸收轉(zhuǎn)化受到嚴(yán)重影響，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緩慢。因此，重慶地區(qū)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展，就應(yīng)該進(jìn)行全局性的思考與籌劃，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民受教育水平的提高作為一個(gè)戰(zhàn)略問題。

對(duì)優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成的影響隨著科技的發(fā)展，自然資源和人的體力勞動(dòng)已經(jīng)不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，必須提高體力勞動(dòng)者的智力水平，形成優(yōu)化的人力資本，以代替其他生產(chǎn)要素。如，對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、推廣和對(duì)農(nóng)民的教育，能夠取代土地的部分作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，因此，需要具有一定專業(yè)技能的高素質(zhì)勞動(dòng)人員。初中及以下受教育水平的勞動(dòng)者是重慶市鄉(xiāng)村從業(yè)人員的主體，整體偏低的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高成為不可忽視的影響因素。只有引進(jìn)和留住較高水平的人力資本，才能不斷進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

重慶農(nóng)民教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型分析

數(shù)據(jù)來源和模型假設(shè)

數(shù)據(jù)來源。數(shù)據(jù)來源于重慶市萬州區(qū)農(nóng)業(yè)局的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。該抽樣調(diào)查以農(nóng)戶為單位，對(duì)農(nóng)村發(fā)展的20余項(xiàng)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集。筆者從中選取了30戶農(nóng)戶的收入與教育類數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。

模型假設(shè)。假設(shè)重慶地區(qū)農(nóng)村人力資源的收入與受教育程度高度相關(guān)。引入明瑟模型。通過初步分析抽取的數(shù)據(jù)，認(rèn)為農(nóng)村教育水平對(duì)農(nóng)戶收入具備邊際遞增的作用。因此，構(gòu)建以下的模型表達(dá)式:y=a+b×edu+c×edu∧2+ε其中，y為重慶地區(qū)農(nóng)戶人均全年總收入，edu為農(nóng)戶人均受教育年限，a，b，c為待定系數(shù)，ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)。以Eviews軟件對(duì)以上模型進(jìn)行計(jì)算與驗(yàn)證，將模型的T值、R值作為主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

模型的計(jì)算與分析

模型的計(jì)算結(jié)果。結(jié)合以上模型，用Eviews進(jìn)行分析數(shù)據(jù)之后，得到輸出結(jié)果。然后將其以明瑟模型形式表示為:Y=－534．7856×EDU+99．8287×EDU∧2+3105．5420T值－4．5611．199．57其中，R2=0．9643，F(xiàn)=364．5830。

模型分析和結(jié)論。由R2=0．9643得到了理想的模型擬合結(jié)果。t1=－4．56，t2=11．18，t3=9．58。當(dāng)以α=0．05作為顯著性水平時(shí)，可得t0．025(27)=2．162，小于t1，t2，t3的絕對(duì)值，因此可判定eduedu和edu∧2以及常數(shù)項(xiàng)在模型中的作用顯著。結(jié)合帶入具體數(shù)據(jù)的模型，可以得出結(jié)論:有勞動(dòng)能力的村民在不受教育的情況下，收入預(yù)期為3105．54，當(dāng)其選擇接受教育時(shí)，最初的收入反而隨著教育投入而呈下降趨勢(shì)，受教育年限超過2．7年后，收入與教育才成正比。這說明最初始的教育與收入之間關(guān)系不大，隨著受教育年限的增加，收入隨之增加，即村民的教育呈現(xiàn)邊際報(bào)酬遞增的效應(yīng)。

重慶地區(qū)農(nóng)民教育的發(fā)展對(duì)策

加大農(nóng)村教育投入

構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育投資體制。將農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的支出決策權(quán)從地方政府收回，由上級(jí)政府直接安排，從而更加有效地改善教育設(shè)施，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。另外，還應(yīng)在教育投資集中管理的前提下，規(guī)定農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育資金的最低標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村辦學(xué)條件得到改善。

改革現(xiàn)行的財(cái)稅政策。農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展受限的關(guān)鍵因素就是教育經(jīng)費(fèi)短缺，而教育資金籌集目前已經(jīng)下放到基層，使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村形成政困難。因此，必須增加國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育的直接投入，保證教育經(jīng)費(fèi)按時(shí)到位，增加農(nóng)村教育投資。

發(fā)展農(nóng)村各類教育

繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育普及。以義務(wù)教育為基礎(chǔ)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口負(fù)擔(dān)向人力資源優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際需求，在以政府辦學(xué)為主體的前提下，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界全方位參與辦學(xué)，提高農(nóng)村教育普及率。

發(fā)展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)民勞動(dòng)技能。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村需要大批專業(yè)人才的加入。因此，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，為農(nóng)民提供具有針對(duì)性的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)教育面向農(nóng)村，教育服務(wù)群眾的宗旨。