本文作者：李鶴 鄭傲 單位：沈陽市科學(xué)技術(shù)局會計核算中心 中央財經(jīng)大學(xué)財務(wù)管理專業(yè)

在會計核算上，核算中心會計人員基本上都是按照核算單位報賬會計填寫的報銷單上的費用列支渠道和科目內(nèi)容進行核算，這樣就難免出現(xiàn)信息不完全準確的現(xiàn)象。會計集中核算以后，被核算單位會計核算工作移至?xí)嫼怂阒行?，而財產(chǎn)物資仍由原單位進行管理，資產(chǎn)管理工作與會計核算分離，許多被核算單位往往只重資金管理而輕物資管理，容易造成固定資產(chǎn)購置及報廢處置不規(guī)范、隨意性大、固定資產(chǎn)入賬及核銷不及時，甚至有些被核算單位為避免管理資產(chǎn)麻煩，在購置固定資產(chǎn)時化整為零不進入固定資產(chǎn)核算，形成賬外資產(chǎn)，造成賬實不符。

部分被核算單位領(lǐng)導(dǎo)認為，進行了會計集中核算，單位的資金往來、財務(wù)收支都由核算中心進行核算會計核算、審核和監(jiān)督，本單位不必再進行財務(wù)管理。單位報賬員認為，自己只是現(xiàn)金收付的出納員和會計憑證接收、報賬的票據(jù)傳遞員，這些導(dǎo)致了單位財務(wù)的預(yù)算、計劃、分析、控制、監(jiān)督等重要管理工作沒有開展，造成了單位財務(wù)內(nèi)部牽制與監(jiān)督機制弱化。

由于審計部門與被審計單位之間增加了中間人———核算中心，審計部門了解部門預(yù)算、專項經(jīng)費、財務(wù)收支及核算詳細情況時，往往核算中心會計對經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的實際情況說不清楚，而被核算單位報帳會計對賬務(wù)處理一問三不知，使得審計資料提供不及時，核算中心與被審計單位之間可能就一些會計責(zé)任問題出現(xiàn)真空。

核算單位不能及時、全面地了解本部門的財務(wù)狀況由于核算中心每月只向核算單位報送一次報表，并且報表數(shù)字相對濃縮、抽象，這對單位財務(wù)及時、全面地了解并掌握本部門的財務(wù)狀況極為不利。同樣，核算中心會計對單位情況了解較少，都是對經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的事后核算和監(jiān)督，弱化了會計的預(yù)測、分析、決策等職能。

針對實行會計集中核算存在的財務(wù)現(xiàn)象和問題，應(yīng)加強實行會計集中核算后的財務(wù)管理工作。在開展會計集中核算工作初期，各部門結(jié)合自身的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動特點，已建立了一系列的內(nèi)部財務(wù)管理制度，如收支管理制度、開支標(biāo)準制度、內(nèi)部稽核制度、財務(wù)分析和財務(wù)監(jiān)督檢查制度等，逐步建立起了相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部管理控制體系。但隨著會計集中核算工作的深入開展，必將會遇到原制度沒有涉及到的新問題，各單位要根據(jù)新情況，進一步完善和執(zhí)行各項財務(wù)制度，嚴格堵塞管理上的漏洞。

財務(wù)管理建立在會計核算信息基礎(chǔ)上，會計核算和財務(wù)管理要由核算中心和核算單位共同實施，如果不能相互很好地溝通、協(xié)作與配合，就難以做好財務(wù)管理工作。被核算單位要主動、及時地與會計核算中心進行溝通，使會計人員能深入了解和掌握本單位的經(jīng)濟活動開展情況，從而對本單位的各項支出進行更為有效地核算、監(jiān)督和管理。會計核算中心也要加強與被核算單位的溝通，全面了解被核算單位的項目實施情況、業(yè)務(wù)開展情況等，加快由核算型向管理型的職能轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)核算單位加強財務(wù)管理工作，充分發(fā)揮好核算、監(jiān)督、服務(wù)的職能作用。

實施會計集中核算后，會計核算工作在核算中心進行，但被核算單位的預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、經(jīng)濟活動分析、內(nèi)部控制和監(jiān)督等重要財務(wù)管理工作仍需要單位的財務(wù)人員完成，因此，被核算單位財務(wù)管理工作的擔(dān)子不是輕了而是更重了。被核算單位領(lǐng)導(dǎo)要增強財務(wù)管理意識，強化財務(wù)管理工作，配備政策水平高、業(yè)務(wù)能力強的財務(wù)人員，制定符合財經(jīng)法規(guī)、切合單位實際、便于組織實施的財務(wù)管理制度并嚴格執(zhí)行，以確保單位的財務(wù)管理工作真正落到實處。

完善內(nèi)部財務(wù)檢查機制，強化外部財務(wù)監(jiān)督。通過加強外部監(jiān)督，充分發(fā)揮審計、紀檢監(jiān)察、財政的財務(wù)監(jiān)督作用。在會計集中核算下，財務(wù)監(jiān)督要根據(jù)不同的對象側(cè)重選取不同的核算單位。由于核算中心在會計核算過程中已進行了一定的管理監(jiān)督，因此，財務(wù)監(jiān)督檢查應(yīng)側(cè)重在核算中心可能監(jiān)督不到位的事項，如收入真實完整情況、支出的合理性情況、專項資金有無擠占、挪用、浪費現(xiàn)象、財產(chǎn)管理安全完整等。核算中心的檢查重點應(yīng)放在會計核算和管理監(jiān)督的內(nèi)部控制制度是否科學(xué)、合理、嚴密有效并認真執(zhí)行，核算是否規(guī)范合理，貨幣資金是否安全完整上。