本文作者：張志誠 單位：太原市市政公共設(shè)施管理處

當(dāng)前道路排水施工方項目管理的環(huán)境

自2007年以來，隨著迎澤大街、青年路道路改造工程的展開和完工通車，太原市對市區(qū)道路的新建和改造力度逐年加大，作為道路排水施工的專業(yè)施工單位，也迎來促進自身發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。一方面施工任務(wù)充足，無需擔(dān)心無活可干;另一方面項目管理難度加大，傳統(tǒng)認識上的道路施工的項目管理模式已不能適應(yīng)形勢發(fā)展，體現(xiàn)為項目管理的范圍擴大，不但管自己，還得管別人。一項城市道路建設(shè)項目往往尚未開工即已限定了完工時間。一條路的建設(shè)施工也不僅僅是埋埋雨污水管道、鋪鋪機動車道非機動車道路面就可以的，自來水、熱力、燃氣、電力、通信、路燈、交警等部門的管線、設(shè)施都要擠進路里來。雖然各家的工程建設(shè)資金絕大部分都來源于政府投資，但大多數(shù)時候卻是由不同的政府部門來具體運用實施。采用類似于設(shè)計、施工階段平行承發(fā)包的模式，各部門各找各的設(shè)計、監(jiān)理、施工隊伍，只等待市政施工隊伍將施工現(xiàn)場封閉、原有道路掘開就蜂擁而入，各自選擇有利于自己的施工時機，各自想著自家的利益。于是造成開工后施工現(xiàn)場有各行各業(yè)大混戰(zhàn)的局面，就那么一點地方，大家各自為戰(zhàn)，必然導(dǎo)致?lián)p失的產(chǎn)生。

而作為一條路的道路排水工程的建設(shè)單位往往只是政府的一個職能部門，只對道路排水工程范圍內(nèi)的相關(guān)事宜有一定的控制權(quán)，名義上對整個道路施工現(xiàn)場擁有管理權(quán)，實際上無權(quán)管理控制進入施工現(xiàn)場的非市政專業(yè)的眾多施工單位。只是與道路排水工程施工承包隊伍和對應(yīng)的監(jiān)理公司有合同關(guān)系，所以對現(xiàn)場管理、監(jiān)督的力度就非常弱甚至沒有，往往成為損失的承擔(dān)者。按照道路施工原則，一般情況下污水管道埋設(shè)最深，必須最先施工，路基路面必須排在所有地下管線、設(shè)施施工結(jié)束后。于是道路排水施工隊伍最早進入施工現(xiàn)場，負責(zé)封閉施工現(xiàn)場，按照規(guī)定設(shè)置各種公告牌和示意圖，其內(nèi)容只顯示與道路排水施工有關(guān)的信息。其他隨后進場的施工隊伍不聲不響只管干自己的，哪里管是否會對道路排水施工隊伍的項目管理目標(biāo)造成不良影響;是否會攪亂道路排水施工隊伍對現(xiàn)場的安全、文明施工管理工作的安排。2007年迎澤大街、青年路道路改造施工時，由于市政府當(dāng)時缺乏相應(yīng)的工程項目管理人員，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就要求道路排水施工隊伍臨時充當(dāng)施工總承包單位的角色，把施工現(xiàn)場管理工作承擔(dān)起來，實際上主要是把安全文明施工方面的管理工作承擔(dān)起來。幾年來，許多人只記住了道路排水施工隊伍應(yīng)該承擔(dān)施工總承包單位的職責(zé)，卻不去管他們當(dāng)時為了實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖而付出的沉重代價。在施工合同內(nèi)容沒有包含、與其他專業(yè)施工單位互不統(tǒng)屬、相互沒有合同關(guān)系、有合同關(guān)系的建設(shè)單位協(xié)調(diào)力度嚴(yán)重不足、此種狀況又無力改變的情況下，如何做好項目管理工作，實現(xiàn)預(yù)定的項目管理目標(biāo)，確保自身利益少損失或不損失，是對道路排水施工項目部項目管理能力的重大考驗。

應(yīng)對當(dāng)前項目管理工作困難的辦法

想要實現(xiàn)自身項目管理目標(biāo)，保證自身利益不被損害，必須正確認識現(xiàn)場管理混亂對自身的危害是無法回避的，造成損失的結(jié)果是必然的;必須舍棄整個現(xiàn)場不全由我，遇事必須先找甲方，過分依靠甲方在施工現(xiàn)場每周例會上協(xié)調(diào)解決問題的老觀念;必須牢固樹立我封閉起來的施工現(xiàn)場必須由我，未經(jīng)我同意，任何人不能妨礙我項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，我就是整個封閉的施工現(xiàn)場的掌控者的觀念。施工項目管理的最終目標(biāo)是建成質(zhì)量高、工期短、安全好、成本低的工程產(chǎn)品。當(dāng)前形勢下道路排水施工項目部想要實現(xiàn)自身項目管理的目標(biāo)和任務(wù)，就必須組建強有力的項目組織結(jié)構(gòu)，明確每個項目管理班子成員的職責(zé)、權(quán)限，確保每個成員對工作的正確理解，形成合適的團隊機制，提高工作效率，對施工現(xiàn)場全局要有科學(xué)合理的認識和安排。所謂“打鐵還得自身硬”，只有自身的各項工作都做好了，要求起別人來才會有底氣。以“我的地盤我做主”的觀念，把整個施工現(xiàn)場的控制權(quán)把握在自己手中，每個專業(yè)施工隊伍要進場施工都要處于道路排水施工項目部的管控之下。建立自己出面組織、邀請甲方、監(jiān)理參加，各專業(yè)施工隊必須到會的每周施工現(xiàn)場管理例會制度，在重點介紹自身施工進度計劃，要求各方配合的同時，了解各個專業(yè)施工的目標(biāo)任務(wù)后，將所有專業(yè)的施工進度計劃納入自己的總進度計劃中，統(tǒng)籌安排。

防止各專業(yè)工程質(zhì)量相互干擾、互為質(zhì)量優(yōu)劣的因果，質(zhì)量目標(biāo)受到影響;防止各專業(yè)施工隊伍不按照道路施工原則肆意施工，現(xiàn)場進入無序施工狀態(tài)，進度目標(biāo)受到影響;防止各專業(yè)施工隊伍各打各的小算盤占了便宜就跑，成本目標(biāo)受到影響;防止各專業(yè)施工隊伍在施工現(xiàn)場不按施工安全控制的要求和現(xiàn)場文明施工的基本要求行事，安全、文明施工管理目標(biāo)受到影響。道路排水施工是需要大量人力和機械的，最先進場施工還得最后退場的道路排水施工隊伍不可避免的會在施工過程中為了給其他專業(yè)留出施工時間，從而出現(xiàn)人員機械窩工的局面，損失就會發(fā)生。此時不妨將現(xiàn)場內(nèi)其他專業(yè)需要人力、機械的活計承攬一些，既可以促進其他專業(yè)的施工進度，又可以減少自身損失，還利于對整個施工現(xiàn)場人員、機械的安全管理、文明施工管理的控制。道路排水施工項目部應(yīng)以例會形式經(jīng)常性組織各專業(yè)施工隊伍通報全場的進度情況和對各方的要求、安排，充分做好組織協(xié)調(diào)工作，使大家有“一損俱損”的思想認識，從而提高各方的工作責(zé)任心，進而達到合作共贏的目的。

結(jié)語

面對當(dāng)前的施工環(huán)境，道路排水施工承包隊伍必須有所應(yīng)對。期待著政府對建設(shè)工程項目管理的模式能向國際通行的組織實施方式盡快轉(zhuǎn)變，也希望各施工企業(yè)向一專多能發(fā)展，增強綜合實力，在城市道路建設(shè)項目實施過程中早日實現(xiàn)施工階段的總承包。到那時，當(dāng)前道路排水施工項目管理的難題將不復(fù)存在。