本文作者：辛旭飛 范靜燕 康逸翁 康支霞 單位：國(guó)核電力規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院工程管理部

EPC建設(shè)管理模式

EPC（Engineering-Procurement-Construction）模式，即設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包模式。在EPC總承包模式中，Engineering指整個(gè)工程的設(shè)計(jì)工作；Procure-ment是指整個(gè)建設(shè)工程的采購(gòu)工作，包括工程建設(shè)的設(shè)備及材料采購(gòu)；Construction是指施工總承包的建設(shè)過(guò)程。在EPC模式下，業(yè)主只要說(shuō)明投資意圖和要求，工程要達(dá)到的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，其余工作均可由總承包單位來(lái)完成，由工程總承包商承擔(dān)工程大部分風(fēng)險(xiǎn)。在此模式中，業(yè)主負(fù)責(zé)整個(gè)工程的建設(shè)管理，由業(yè)主分別與各分包商及供應(yīng)商簽訂合同，業(yè)主承擔(dān)工程建設(shè)的大部分風(fēng)險(xiǎn)。此種模式下業(yè)主也可以委托項(xiàng)目管理咨詢公司協(xié)助業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目管理。此種模式下，業(yè)主將核島或者常規(guī)島交由某個(gè)承包商進(jìn)行總承包，總承包商承擔(dān)該島的所有設(shè)計(jì)采購(gòu)及施工工作，業(yè)主負(fù)責(zé)其余工程的建設(shè)管理及整個(gè)工程的協(xié)調(diào)工作。在此種模式下業(yè)主及總承包商共同承擔(dān)項(xiàng)目的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)外核電建設(shè)幾種建設(shè)管理模式

核電是從美國(guó)和前蘇聯(lián)開始進(jìn)行商業(yè)化建設(shè)的，很多國(guó)家核電的商業(yè)化建設(shè)都經(jīng)歷了從技術(shù)引進(jìn)到自主化發(fā)展的歷程。20世紀(jì)70年代后，美國(guó)的核電技術(shù)向歐洲、日本、韓國(guó)等地?cái)U(kuò)展。這些國(guó)家基本上都從美國(guó)引進(jìn)設(shè)計(jì)建造技術(shù)和核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)、汽輪發(fā)電機(jī)制造技術(shù)，從而形成本國(guó)自己的核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)、汽輪發(fā)電機(jī)設(shè)備供應(yīng)商和設(shè)計(jì)建造公司，推動(dòng)本國(guó)核電國(guó)產(chǎn)化、自主化發(fā)展，下面為幾個(gè)典型國(guó)家的核電建設(shè)管理模式：法國(guó)為少業(yè)主的核電發(fā)展模式，法國(guó)政府只對(duì)法國(guó)電力公司（EDF）授權(quán)做為唯一的核電站建造業(yè)主單位，壟斷國(guó)內(nèi)核電站的建設(shè)。EDF下屬的工程承包公司負(fù)責(zé)對(duì)核電站進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、建設(shè)和采購(gòu)。由法FRAMATOM（法馬通）公司負(fù)責(zé)核電站核島部分的獨(dú)家總承包與制造，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)，生產(chǎn)重型部件與堆芯儀表，并且在法國(guó)和海外地區(qū)供應(yīng)、安裝及啟動(dòng)核蒸汽系統(tǒng)。法國(guó)電力公司作為業(yè)主及運(yùn)營(yíng)商，直接對(duì)核電設(shè)備供應(yīng)商體系進(jìn)行組織管理，將建造、運(yùn)行中的經(jīng)驗(yàn)反饋給設(shè)計(jì)部門和制造部門。促進(jìn)設(shè)計(jì)工作的持續(xù)改進(jìn)，保證法國(guó)核電產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

韓國(guó)核電的發(fā)展也是一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化的過(guò)程，最初從國(guó)外引進(jìn)了9臺(tái)機(jī)組進(jìn)行核電建設(shè)，在建設(shè)的同時(shí)，韓國(guó)政府要求通過(guò)6臺(tái)機(jī)組建設(shè)實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)kW級(jí)核電機(jī)組的國(guó)產(chǎn)化。在這一方針的指導(dǎo)下，通過(guò)周密的合同安排，韓國(guó)企業(yè)廣泛參與核電站的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工工作。并開始了KOPEC（韓國(guó)工程承包公司）的組建。通過(guò)4臺(tái)依托項(xiàng)目的建設(shè)，基本完成了核電技術(shù)自主化，并具備核電站技術(shù)的對(duì)外輸出能力。韓國(guó)的核電建設(shè)由韓國(guó)電力公司（KEPCO）作為唯一業(yè)主，負(fù)責(zé)全國(guó)核電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，韓國(guó)動(dòng)力工程公司（KOPEC）作為工程公司及核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)者，負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)并協(xié)助業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目管理。由斗山重工作為制造商，承擔(dān)設(shè)備自主化任務(wù)[1]。美國(guó)核電在20世紀(jì)六七十年代開始大量建設(shè)和投運(yùn)。美國(guó)核電建設(shè)實(shí)行分散業(yè)主制，約有48家電力公司作為業(yè)主投身到核電運(yùn)營(yíng)的行列中。由于業(yè)主較多，工程數(shù)量有限，美國(guó)核電站業(yè)主單位不愿意為建立專門的項(xiàng)目建設(shè)管理隊(duì)伍，主要實(shí)行EPC總承包的建設(shè)管理模式。美國(guó)具有獨(dú)立的核電AE（architect-engineer，獨(dú)立于電站設(shè)備制造商和發(fā)電企業(yè)，專門為核電站提供系統(tǒng)設(shè)計(jì)、工程和建設(shè)管理服務(wù)的公司）公司及核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)供應(yīng)商。絕大部分業(yè)主把核電廠建設(shè)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理任務(wù)委托給AE公司。美國(guó)有30多家AE公司，大多按市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)力強(qiáng)大。這些公司是工程的總承包商，業(yè)務(wù)范圍覆蓋核島和常規(guī)島、核電和火電、電力及其它工程。由AE公司進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，并且負(fù)責(zé)設(shè)備采購(gòu)和建造的管理，少數(shù)業(yè)主則把設(shè)計(jì)、采購(gòu)任務(wù)交給AE公司，自己承擔(dān)施工管理。美國(guó)同時(shí)擁有世界上最著名的核電設(shè)備供應(yīng)商，主要有3大制造公司：西屋電氣公司、通用電氣公司和ABB燃燒工程公司等，這些設(shè)備制造商負(fù)責(zé)核島設(shè)備的設(shè)計(jì)與制造。

日本也是分散業(yè)主體制，有10家地區(qū)電力公司，主要實(shí)行總承包的建設(shè)管理模式，日本一些具有核電設(shè)備制造能力的供應(yīng)商如三菱、日立、東芝等在提供核電建設(shè)所需設(shè)備的同時(shí)，亦有AE公司提供專業(yè)服務(wù)。這些設(shè)備供應(yīng)商除具有極高的生產(chǎn)加工工藝水平和技術(shù)實(shí)力之外，在設(shè)計(jì)、技術(shù)、施工管理等方面也具有相當(dāng)?shù)膶?shí)力。因此在提供核電工程設(shè)備的同時(shí)，由其旗下的專業(yè)部門承擔(dān)了核島工程項(xiàng)目中屬于AE公司負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)[1]。以上情況可以看出，各個(gè)國(guó)家核電建設(shè)管理模式的選擇與國(guó)家核電發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)，如法國(guó)和韓國(guó)實(shí)行的是單一業(yè)主的核電發(fā)展方針，因此業(yè)主有需要也有可能加強(qiáng)核電的建設(shè)管理力量，采取多合同自營(yíng)模式，負(fù)責(zé)整個(gè)核電站的建設(shè)管理。美國(guó)和日本由于實(shí)行多業(yè)主的核電建設(shè)模式，每個(gè)業(yè)主的工程不多，因此業(yè)主并不愿過(guò)多的投入到建設(shè)管理的工作中，因此普遍實(shí)行EPC總承包的建設(shè)管理模式。

我國(guó)核電建設(shè)幾種建設(shè)管理模式

我國(guó)核電站建設(shè)20世紀(jì)80年代初從零起步，經(jīng)過(guò)自主創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)，取得了很大的成績(jī)。目前我國(guó)共有秦山一期、二期、三期，大亞灣、嶺澳、田灣等核電站先后投運(yùn)，同時(shí)一大批后續(xù)項(xiàng)目陸續(xù)開工，下面介紹幾個(gè)我國(guó)核電已建和在建工程所采用的工程建設(shè)管理模式。秦山核電一期工程是國(guó)家撥款建設(shè)的項(xiàng)目，由原核工業(yè)部（現(xiàn)中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司）組建指揮部進(jìn)行總體管理，由上海核工程研究設(shè)計(jì)院承擔(dān)總體設(shè)計(jì)、核島和BOP設(shè)計(jì)，華東電力設(shè)計(jì)院承擔(dān)常規(guī)島設(shè)計(jì)，上海市政設(shè)計(jì)院承擔(dān)海水、淡水取排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)，核工業(yè)第二研究設(shè)計(jì)院承擔(dān)固體廢物處理系統(tǒng)設(shè)計(jì)。工程由核工業(yè)二二建設(shè)公司承擔(dān)土建施工，核工業(yè)二三公司承擔(dān)核島安裝，浙江火電建設(shè)公司承擔(dān)常規(guī)島安裝。秦山核電一期工程項(xiàng)目管理模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)下來(lái)的一種管理模式，但卻是自主化程度很高的一種模式。秦山核電二期工程是由中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、國(guó)家電力公司華東公司、浙江電力開發(fā)公司等單位合資建設(shè)。由秦山聯(lián)營(yíng)有限公司，負(fù)責(zé)核電站的建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)。秦山核電二期工程在國(guó)內(nèi)首次實(shí)施了“業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制”的項(xiàng)目管理模式。經(jīng)過(guò)招評(píng)標(biāo)，由核工業(yè)第二研究設(shè)計(jì)院（現(xiàn)中國(guó)核電工程有限公司）為設(shè)計(jì)總承包院，中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院承擔(dān)核島設(shè)計(jì)，華東電力設(shè)計(jì)院承擔(dān)常規(guī)島的設(shè)計(jì)。通過(guò)議標(biāo)，由中原核電建設(shè)公司作為施工總承包單位，核工業(yè)二二建設(shè)公司、二三建設(shè)公司、二四建設(shè)公司、核工業(yè)第五安裝工程公司和浙江省火電建設(shè)公司作為施工分包單位，承擔(dān)核島、常規(guī)島及電廠配套設(shè)施的建筑安裝施工。通過(guò)議標(biāo)，由核工程四達(dá)建設(shè)監(jiān)理公司對(duì)全廠的核島、常規(guī)島及電廠配套設(shè)施的建筑安裝工程實(shí)習(xí)工程監(jiān)理。設(shè)備采購(gòu)由核電秦山聯(lián)營(yíng)有限公司負(fù)責(zé)，實(shí)行“多國(guó)采購(gòu)、擇優(yōu)定點(diǎn)”，重要國(guó)產(chǎn)核電設(shè)備由國(guó)家定點(diǎn)。材料采購(gòu)主要由施工單位負(fù)責(zé)，部分核級(jí)材料由核電秦山聯(lián)營(yíng)有限公司采購(gòu)[5]。