我國民族院校肩負為民族地區(qū)培養(yǎng)各類具有法制觀念和法律知識人才的使命

新中國成立以來，民族高等教育為國家和民族地區(qū)輸送了數百萬以少數民族為主的高級人才和專業(yè)人才，為少數民族和民族地區(qū)的社會經濟發(fā)展提供了源源不斷的新鮮血液。時代在發(fā)展，隨著“依法治國，建設社會主義法治國家”治國方略的提出，民族地區(qū)希望通過實施民族法律法規(guī)保障社會經濟發(fā)展的訴求日趨強烈，而民族地區(qū)卻缺少民族法律法規(guī)方面的人才。包括法學專業(yè)在內的學生能否成為民族地區(qū)的法學人才，要看其能否在民族法制建設中做出貢獻，為推進民族法制建設盡到責任。［2］因此，我國民族院校肩負為民族地區(qū)培養(yǎng)各類具有法制觀念和法律知識的人才使命，為民族地區(qū)培養(yǎng)民族法制方面的高層次人才成為民族院校肩負的任務之一。民族院校培養(yǎng)的對象絕大部分是來自民族地區(qū)，其中絕大部分是少數民族學生，他們都是本民族的佼佼者，畢業(yè)后多數學生回到民族地區(qū)工作和生活，是民族地區(qū)經濟建設的主力軍。民族地區(qū)的實際情況要求大學生在提高專業(yè)知識的同時，不僅要知法、懂法、守法、護法，而且要掌握甚至能夠熟練運用民族法律法規(guī)知識。通過學習《憲法》、《民族區(qū)域自治法》等民族法律法規(guī)，提高民族院校大學生對民族法律法規(guī)、民族政策的認知程度，提高大學生的法治觀念和法律素養(yǎng)，不斷增強遵守、執(zhí)行民族法律法規(guī)的自覺性，增強依法維護合法權益、遵守法定義務的法律意識，充分運用民族法律法規(guī)為民族地區(qū)社會經濟發(fā)展和少數民族特殊權益的實現保駕護航。

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課是培養(yǎng)大學生法制觀念和法律素質的重要渠道

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課是一門以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，對大學生進行法制教育的思想品德課。《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》是高校大學生的必修課程，其目的在于幫助大學生正確樹立人生觀、價值觀，加強思想道德修養(yǎng)，掌握馬克思主義法學的基本觀點，了解我國憲法和有關法律的基本精神，幫助大學生增強法律意識，樹立法制觀念，提高法律素養(yǎng)。《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》關于法制教育的內容有兩章，其中，第七章“增強法律意識，弘揚法治精神”，分為四節(jié)即“領會社會主義法律精神”、“樹立社會主義法治觀念”、“增強國家安全意識”和“加強社會主義法律修養(yǎng)”;第八章“了解法律制度，自覺遵守法律”分為三節(jié)，即“我國憲法規(guī)定的基本制度”、“我國的實體法律制度”和“我國的程序法律制度”。［3］從該課程法律基礎知識的安排來看，基本包括了我國法律基礎知識，重點介紹了法律意識、法治精神的培養(yǎng)，介紹了社會主義法律制度，并且提出了遵守法律的要求。通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課的學習，對非法學專業(yè)的大學生領會社會主義法律精神，樹立社會主義法治觀念，加強法律修養(yǎng)，了解我國憲法規(guī)定的基本制度、重要的實體法律制度和程序法律制度，掌握基本的法律基礎知識，并在實踐中養(yǎng)成遵紀守法的良好習慣，增強維護法律尊嚴的責任感，正確行使公民權利，嚴格履行公民法律義務，做一個知法懂法守法護法的合格公民具有重要意義。

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》等一系列課程加強了少數民族大學生的法制教育

我國少數民族大學生的民族法制觀念、民族法律知識有待進一步提高。在我國民族團結進步事業(yè)取得偉大成就的同時，也要清醒認識到面臨的新情況、新問題，特別是2008年拉薩“3•14”和2009年烏魯木齊“7•5”事件發(fā)生后，對民族院校大學生的民族團結、民族法制教育提出了新的要求。大學生是祖國的未來，民族的希望，他們能否牢固樹立國家意識和民族團結意識，直接關系到國家前途和民族命運，關系到我國社會主義事業(yè)能否后繼有人。當前，全國各族人民正在致力于加快推進中國特色社會主義事業(yè)、實現中華民族復興的偉大目標，但是，國內外少數敵對分子害怕我們發(fā)展起來，他們妄想破壞我們的民族大團結，企圖阻礙我國的經濟建設。針對敵對分子的蓄意搗亂和破壞，我們必須時刻保持高度警惕。［4］作為對大學生進行民族團結、民族法制教育的主陣地、主渠道的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課，通過民族團結、民族法制教育，使各族學生思想認識和行為自覺地統一到黨和國家的要求上來，增進對中華民族的認同和歷史、文化的了解，促進各民族優(yōu)秀文化傳統的相互交流、繼承和發(fā)揚;使各族學生從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識國家統一、民族團結的極端重要性，使民族院校培養(yǎng)出來的大學生真正成為能夠抵御各種反動勢力的滲透與分化，真正能夠成長為不僅具有豐富的科學文化知識，而且在任何時候、任何情況下都能夠堅定不移地維護民族團結和祖國統一的社會主義合格建設者和可靠接班人。［5］

黨和國家非常重視在大學生中開展民族法制知識的教育與普及。法制教育和宣傳普及是提高全民法律素質，推進依法治國、建設社會主義法治國家的一項重要基礎性工作。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》指出:“在各級各類學校廣泛開展民族團結教育。推動黨的民族理論和民族政策、國家法律法規(guī)進教材、進課堂、進頭腦，引導廣大師生牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀，不斷夯實各民族大團結的基礎，增強中華民族自豪感和凝聚力。”國家民委發(fā)布的《民族法制體系建設“十二五”規(guī)劃(2011－2015年)》指出:“在各級各類學校中組織開展民族團結和民族法制宣傳教育活動，推動民族理論政策、民族法律法規(guī)進課堂、進教材、進頭腦。”［6］筆者認為，民族院校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課是完成以上任務的不二選擇。概括起來，民族院校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課在加強民族法制教育方面具有如下幾點重要性:第一，開展民族法制教育，是培養(yǎng)少數民族大學生的民族法律意識，培養(yǎng)社會主義現代化高層次人才的需要。第二，開展民族法制教育，是實現各民族共同繁榮發(fā)展的現實需要。第三，開展民族法制教育，是改變少數民族大學生法學知識結構，適應民族地區(qū)社會經濟發(fā)展的需要。第四，開展民族法制教育，是促進少數民族大學生健康成長，做一個知法懂法守法護法的合格公民的需要。第五，開展民族法制教育，是鞏固民族團結、維護祖國統一的需要。結合以上內容，從大學生是民族地區(qū)未來建設人才的實際出發(fā)，把《民族區(qū)域自治法》與民族自治地方自治法規(guī)等作為民族法制教育的重點內容，提高少數民族大學生的法律素質，使他們走上民族地區(qū)工作崗位后，就能運用相應的法律知識，參與制訂或貫徹執(zhí)行有關民族區(qū)域自治法律、法規(guī)，促進民族地區(qū)法制建設發(fā)展。［7］