今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局的悉心指導(dǎo)下，全區(qū)司法行政工作以深入貫徹十八大精神為引領(lǐng)，始終堅(jiān)持服從服務(wù)“兩個(gè)率先”主題和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展主線，緊緊圍繞“四個(gè)”建設(shè)以及區(qū)委三屆三次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮司法行政職能作用，全力服務(wù)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，為促進(jìn)我區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

一、以更高的使命感弘揚(yáng)法治精神，在法制宣傳教育上取得新成果

2013年是“六五”普法承上啟下深化之年，我區(qū)法制宣傳教育工作以“六五”普法中期考核為抓手，以提升法治文化為引領(lǐng)，以打造品牌亮點(diǎn)為支撐，以抓重點(diǎn)項(xiàng)目（工作）推進(jìn)為突破，全面推進(jìn)全區(qū)“六五”普法深入開(kāi)展，努力取得法制宣傳教育新成效。

（一）以貫徹落實(shí)黨的十八大精神為引領(lǐng)，加強(qiáng)主題法制宣傳教育。通過(guò)《法治》、《普法百草園》、普法短信等形式，陸續(xù)以“用法治力量推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、堅(jiān)持法治思維與群眾工作方法相結(jié)合”等為內(nèi)容，編發(fā)刊物和短信，制作宣傳展板，把十八大精神及時(shí)傳達(dá)到全區(qū)各個(gè)層面的人群，加強(qiáng)十八大精神主題法制宣傳教育。在世界地球日，在萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)舉辦“美麗，幸福—大型法律服務(wù)公益活動(dòng)”。借科普宣傳周，蠡園街道、太湖街道深入社區(qū)采用懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式，向群眾進(jìn)行法制宣傳教育。榮巷街道、太湖街道、蠡園街道針對(duì)我區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件激增的情況，開(kāi)展“面對(duì)面送法助企”活動(dòng)，對(duì)企業(yè)用工過(guò)程中暴露的普遍問(wèn)題、最新勞動(dòng)法律及典型案件進(jìn)行講解。

（二）以嚴(yán)密細(xì)致的考核體系為標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展區(qū)“六五”普法中期檢查。按照實(shí)際，制定“六五”普法中期考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立“普法聯(lián)動(dòng)”QQ群，召開(kāi)全區(qū)普法聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議及檢查組成員會(huì)議，在5月中旬，由區(qū)法治宣傳教育協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成三個(gè)考核小組，對(duì)全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)、街道和34個(gè)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門進(jìn)行了“六五”普法中期考核，檢查組認(rèn)真聽(tīng)取了各單位、各部門“六五”普法工作進(jìn)展情況、取得的成效；查閱了各單位普法工作臺(tái)帳；實(shí)地查看了部分村、社區(qū)及法制宣傳陣地，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，整改，部署迎接省、市“六五”普法中期考核。

（三）以提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維為重點(diǎn)，做好重點(diǎn)人群的法制宣傳教育工作。一是整合法制宣傳載體，打造法治思維系統(tǒng)工程。在以領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對(duì)象的“法治”專刊開(kāi)辟專欄，在智慧普法網(wǎng)站開(kāi)辟領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法頻道，通過(guò)智慧普法平臺(tái)發(fā)布普法短信，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)團(tuán)成員開(kāi)設(shè)法律大講堂，對(duì)社會(huì)重要問(wèn)題等進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析和講解。二是利用多樣化平臺(tái)，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。通過(guò)企業(yè)合同指導(dǎo)站開(kāi)展專題法制宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信守法的企業(yè)文化；為湖景科技園等法治文化工業(yè)園區(qū)，配備法律服務(wù)“管家”，通過(guò)舉辦《企業(yè)如何更好地防范和化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)》等法律講座，幫助中小企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)。三是結(jié)合豐富的活動(dòng)，加強(qiáng)青少年學(xué)法。充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)作用，定期開(kāi)展法制講座等學(xué)法活動(dòng)；各鎮(zhèn)、街道利用寒暑假開(kāi)設(shè)暑期“法制課堂”，組織青少年旁聽(tīng)典型案件等活動(dòng)；廣泛開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法制宣傳教育活動(dòng)。四是通過(guò)拓展教育功能，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。利用各工地民工學(xué)校，將普法與學(xué)習(xí)培訓(xùn)相結(jié)合；完善企業(yè)人民調(diào)解組織、工會(huì)法律服務(wù)站、社區(qū)法律援助聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)，將普法與維權(quán)服務(wù)相結(jié)合；以工地、聚居地、經(jīng)商地和求學(xué)地為重點(diǎn)，擴(kuò)大流動(dòng)人口普法的覆蓋面。

（四）以創(chuàng)新工作機(jī)制為突破，拓展普法宣傳工作思路。積極探索、引導(dǎo)各類社會(huì)主體廣泛參與普法宣傳教育，鼓勵(lì)“歡樂(lè)義工”環(huán)保協(xié)會(huì)、大學(xué)生村官聯(lián)誼會(huì)、基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織積極參與普法宣傳活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)了參與普法主體的多元化，在全區(qū)形成以各單位、部門為主導(dǎo)，社會(huì)成員廣泛參與的普法宣傳機(jī)制。依托中國(guó)電信信息化網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建了覆蓋全區(qū)的信息化、智能化法治互動(dòng)平臺(tái)，不斷增強(qiáng)普法宣傳的科技含量；完善“智慧普法”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引入手機(jī)二維碼技術(shù)，在普法掛圖、展板、折頁(yè)、雜志等傳統(tǒng)普法資料上增加“智慧普法網(wǎng)”二維碼，擴(kuò)大網(wǎng)站的宣傳效果；并利用手機(jī)短信平臺(tái)，宣傳法律知識(shí)，普及法治理念。

二、以更堅(jiān)實(shí)的力量維護(hù)和諧穩(wěn)定，在平安建設(shè)上推出新舉措

以“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的推進(jìn)落實(shí)為重點(diǎn)，圍繞“促發(fā)展、利民生、保穩(wěn)定、構(gòu)和諧”這一宗旨，切實(shí)抓好大調(diào)解中心、基層司法所和法律服務(wù)所建設(shè)，為保障群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

（一）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。按照“裝備現(xiàn)代化、手段信息化、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)統(tǒng)一化”的要求，加強(qiáng)基層司法所硬件建設(shè)；按照“業(yè)務(wù)精細(xì)化、管理規(guī)范化、服務(wù)周到化”的要求，加強(qiáng)司法所軟件建設(shè)。根據(jù)上級(jí)關(guān)于星級(jí)和“省優(yōu)”、“五好”司法所創(chuàng)建的目標(biāo)和要求，結(jié)合我區(qū)的工作實(shí)際，明確了各個(gè)司法所的創(chuàng)建目標(biāo)，并以責(zé)任書的形式下達(dá)給各個(gè)司法所。按照調(diào)處中心實(shí)體化建設(shè)要求，已確定區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心為區(qū)司法局下屬全民事業(yè)單位，明確了人員編制及全額撥款的經(jīng)費(fèi)渠道。通過(guò)走基層活動(dòng)，對(duì)全區(qū)所有的鎮(zhèn)、街道及部分村、社區(qū)調(diào)委會(huì)進(jìn)行走訪調(diào)研，進(jìn)一步加強(qiáng)了全區(qū)基層調(diào)委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)工作，目前全區(qū)110個(gè)村、社區(qū)都建有調(diào)解委員會(huì)，66家200人以上的企事業(yè)單位也都建立了調(diào)解組織，人民調(diào)解組織在基層的覆蓋率達(dá)到了100%，有17個(gè)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)被評(píng)為五星級(jí)調(diào)委會(huì)。今年?duì)幦≡賱?chuàng)建10個(gè)以上五星級(jí)調(diào)委會(huì)，四星和三星級(jí)調(diào)委會(huì)創(chuàng)建數(shù)不少于36家。

（二）積極開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，不斷加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處力度。堅(jiān)持每月二次矛盾糾紛排查分析和月報(bào)制度，重點(diǎn)抓好了兩會(huì)和春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)的社會(huì)和諧穩(wěn)定，充分利用全區(qū)矛盾排查三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，面向全區(qū)各級(jí)調(diào)解組織部署開(kāi)展了矛盾糾紛大排查大調(diào)解活動(dòng)，做到矛盾排查“零疏漏、零報(bào)告、零激化”。同時(shí)通過(guò)開(kāi)展“積案化解”、“百日攻堅(jiān)”等活動(dòng)，集中力量排查化解一批有影響的矛盾糾紛積案和重大疑難糾紛。1-5月，全區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織排查民間糾紛126起，受理調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛824起，調(diào)處成功824起，調(diào)處成功率100%。1-5月，全區(qū)4個(gè)交調(diào)工作室共調(diào)處各類交通事故糾紛687件，涉案金額1130.5萬(wàn)元。未發(fā)生矛盾糾紛激化、民轉(zhuǎn)刑及非正常死亡事件。

（三）有效整合司法行政職能，不斷創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制。重點(diǎn)開(kāi)展了“美麗幸福——法律服務(wù)基層行”活動(dòng)，由基層科牽頭，局機(jī)關(guān)各職能科室、基層司法所和各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所共同參與，內(nèi)容涵蓋了法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、法律援助等司法行政職能的方方面面，采取扎根基層、貼近群眾、上門服務(wù)的辦法，組織開(kāi)展形式多樣的便民服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)解決基層群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的法律問(wèn)題，為百姓提供看得見(jiàn)摸得著的實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。針對(duì)各類矛盾趨于復(fù)雜化和專業(yè)化的趨勢(shì)，不斷完善各類專業(yè)調(diào)委會(huì)的組織架構(gòu)。在原有三級(jí)調(diào)委會(huì)的架構(gòu)上逐步設(shè)立了各類專業(yè)化調(diào)委會(huì)，依托區(qū)調(diào)處中心，先后成立了征地拆遷、交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)境保護(hù)、婚姻家庭等專業(yè)調(diào)委會(huì)，調(diào)解員構(gòu)成也從以前的兼職化轉(zhuǎn)化為專職化專業(yè)化。探索建立了法律服務(wù)所與基層司法所結(jié)對(duì)共建機(jī)制，倡導(dǎo)法律服務(wù)人員參與基層人民調(diào)解工作，為基層人民調(diào)解工作嚴(yán)把法律關(guān)，有效調(diào)解多起群體性糾紛和意外死亡賠償糾紛。

三、以更優(yōu)的服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在完善法律服務(wù)體系上開(kāi)拓新思路

緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和蘇南現(xiàn)代化建設(shè)，以“四萬(wàn)工程”、“雙千雙萬(wàn)”專項(xiàng)活動(dòng)為載體，以“法治惠民”工程為抓手，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，履行服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展職能，有力推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（一）服務(wù)法治政府建設(shè)。積極參加區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，認(rèn)真做好接待記錄，解答咨詢，提出建議。今年上半年，共參加區(qū)政府信訪接待22次，接待人數(shù)123人，參與調(diào)解復(fù)雜疑難群體性矛盾糾紛10余件。認(rèn)真做好重大矛盾糾紛的化解調(diào)處工作，積極參與各鎮(zhèn)、街道矛盾調(diào)處中心工作，對(duì)疑難復(fù)雜群體性矛盾化解調(diào)處。積極辦理涉法信訪案件，律師在接訪時(shí)，能正確引導(dǎo)信訪人，通過(guò)合法渠道解決紛爭(zhēng)，緩解信訪壓力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）著眼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提供有效法律服務(wù)。通過(guò)大力引進(jìn)規(guī)模化、品牌化的高端律師事務(wù)所和專業(yè)化、國(guó)際化的優(yōu)秀律師人才，鼓勵(lì)律師積極開(kāi)拓知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和節(jié)能減排等領(lǐng)域的法律服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)自主品牌的形成和品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。太湖律師事務(wù)所幫助靈山文化旅游集團(tuán)有限公司募集戰(zhàn)略發(fā)展資金10億元。二是瞄準(zhǔn)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提供有效法律服務(wù)。增強(qiáng)覆蓋全區(qū)的9個(gè)基層中心合同指導(dǎo)站、1個(gè)園區(qū)（湖景科技園）合同指導(dǎo)站的功能，免費(fèi)為轄區(qū)企業(yè)特別是中小企業(yè)把脈經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、全面提高競(jìng)爭(zhēng)力；在“智慧普法”網(wǎng)站上開(kāi)辟“反傾銷與反補(bǔ)貼預(yù)警”專欄，定期發(fā)布法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，幫助企業(yè)防范涉外投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。三是瞄準(zhǔn)深入服務(wù)基層，提供有效法律服務(wù)。組織區(qū)基層法律服務(wù)工作者深入村莊、社區(qū)，園區(qū)定期開(kāi)展法律咨詢會(huì)，針對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)需求，編印了《為中小企業(yè)提供法律服務(wù)工作指引》300多冊(cè)。做好“法律大講堂”工作，深入工業(yè)園區(qū)，為企業(yè)開(kāi)展“法律體檢”服務(wù)，充分運(yùn)用企業(yè)合同中心指導(dǎo)站的工作平臺(tái)，為中小企業(yè)、個(gè)體工商企業(yè)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提供服務(wù)。今年以來(lái)，全區(qū)11個(gè)律師所集中力量，組織人員，深入企業(yè)，為企業(yè)提供法律服務(wù)，調(diào)解矛盾糾紛。共走訪企業(yè)468家，為企業(yè)制定轉(zhuǎn)型升級(jí)措施50條，解答疑難問(wèn)題45個(gè)，辦理重大投資項(xiàng)目法律業(yè)務(wù)10件，幫助企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理制度67次，參與化解群體性案件10件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失5448萬(wàn)元。太湖律師所全體律師參與了尚德太陽(yáng)能有限公司破產(chǎn)重組案件，為第一次成功召開(kāi)460債權(quán)人代表大會(huì)做了大量有效的法律服務(wù)工作。

（三）拓展惠民服務(wù)領(lǐng)域。出臺(tái)《開(kāi)展“三個(gè)延伸”活動(dòng)，拓展惠民服務(wù)領(lǐng)域》工作方案，進(jìn)一步落實(shí)惠民舉措。一是向基層延伸。化解社區(qū)各類矛盾糾紛，減少不和諧、不穩(wěn)定因素，積極向特困人群、軍烈屬、殘疾人等弱勢(shì)群體提供無(wú)償和低償?shù)姆煞?wù)。及時(shí)調(diào)整法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，將就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助范圍；進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，使法律援助覆蓋人群從低保群體逐步拓展至低收入群體；與勞動(dòng)仲裁、殘疾人聯(lián)合會(huì)、法院等單位和部門進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源共享，積極參與清欠活動(dòng)，僅年初一個(gè)月就接待民工清欠投訴45起，累計(jì)接待4879人次，為民工兄弟討要欠款達(dá)5035萬(wàn)余元；積極建立健全刑事法律援助中法律援助機(jī)構(gòu)與公、檢、法的銜接機(jī)制。一年來(lái)，全區(qū)共受理法律援助案件191件；解答各類法律咨詢760余人次，開(kāi)展法律援助宣傳、援助點(diǎn)咨詢等11多場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢400人次，發(fā)放法律援助宣傳手冊(cè)3000份。二是向?qū)ｍ?xiàng)法律服務(wù)延伸。發(fā)動(dòng)法律工作者自覺(jué)以居民身份和法律工作者雙重身份參與居住社區(qū)法律服務(wù)。截止6月份，向園區(qū)、社區(qū)開(kāi)展“法治大講堂”6次，宣傳了合同法、公司法、婚姻法、繼承法等多部法律法規(guī)，參加聽(tīng)課人員達(dá)次250余人，發(fā)放宣傳資料2000余份，參加廣場(chǎng)法治宣傳咨詢活動(dòng)2次，解答法律疑難問(wèn)題120人次。律師為下崗職工、低收入家庭、交通事故受害人、工傷賠償?shù)忍峁┓稍厕k理援助案件98起。同時(shí)，律師還參與“下基層活動(dòng)”、“3.8婦女維權(quán)月活動(dòng)”等大型公益性咨詢活動(dòng)4次，受教育人數(shù)達(dá)5000多人。發(fā)放宣傳材料1000多份，接待咨詢?nèi)罕?00多人次。

四、以更有效的方法創(chuàng)新矯正模式，在特殊人群管理教育上實(shí)現(xiàn)新突破

緊緊圍繞特殊人群管理這個(gè)中心，抓隊(duì)伍建設(shè)，抓管理規(guī)范，抓制度落實(shí)，通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的工作，不斷加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的實(shí)踐探索，全面提升全區(qū)社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化、法制化和信息化水平。今年以來(lái)，全區(qū)新接收社區(qū)服刑人員82名，接受法院和監(jiān)獄委托，對(duì)70名刑事案件被告人和擬假釋人員進(jìn)行了審前調(diào)查評(píng)估和矯正環(huán)境評(píng)估工作。接收刑釋解教人員98名，其中刑釋人員91名，解教人員7名。安置98人，安置率達(dá)100%。幫教率100%。

（一）管控手段“現(xiàn)代化”。健全社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，重點(diǎn)完善手機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，在將社區(qū)矯正服刑人員全部納入GPS定位監(jiān)控系統(tǒng)，率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正GPS定位監(jiān)控全覆蓋的基礎(chǔ)上，以“智慧普法”為技術(shù)支撐，通過(guò)手機(jī)微信、智慧普法網(wǎng)二維碼客戶端等手機(jī)應(yīng)用軟件向社區(qū)矯正服刑人員傳送社區(qū)矯正法律法規(guī)、日常法治警示短信等，通過(guò)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育矯正管理，隨時(shí)了解掌握社區(qū)矯正服刑人員的思想、工作和生活動(dòng)態(tài)，搭建信息化互動(dòng)教育管理監(jiān)管平臺(tái)，不斷提升社區(qū)矯正監(jiān)管工作的科技含量，實(shí)現(xiàn)從“人防”到“技防”的轉(zhuǎn)變。

（二）監(jiān)管措施“嚴(yán)格化”。針對(duì)監(jiān)管中發(fā)生的問(wèn)題，深入基層指導(dǎo)查處，上半年辦理了4名社區(qū)服刑人員的收監(jiān)手續(xù)；對(duì)二名違反管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員進(jìn)行了警告；對(duì)1名屢次違規(guī)的社區(qū)服刑人員邀請(qǐng)?jiān)瓕彿ü佟z察官共進(jìn)行了訓(xùn)誡談話。通過(guò)嚴(yán)格的管理，有效預(yù)防重新犯罪的發(fā)生。

（三）教育方式“智慧化”。借助“智慧普法”平臺(tái)，定期向社區(qū)矯正服刑人員傳送社區(qū)矯正法律法規(guī)、日常法治警示短信等，適時(shí)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育矯正管理；采用簡(jiǎn)明、易懂的語(yǔ)言定期給全區(qū)社區(qū)矯正人員發(fā)送傳遞正能量的宣傳教育短信，包含“十八大精神”、創(chuàng)業(yè)政策、奮發(fā)進(jìn)取等內(nèi)容。不斷創(chuàng)新教育形式，積極組織開(kāi)展集中教育、技能培訓(xùn)、座談會(huì)等形式，使他們?cè)诮邮芨脑熘袑W(xué)會(huì)自勵(lì)、自警、自醒，促進(jìn)他們學(xué)有之長(zhǎng)、學(xué)有有悟、增強(qiáng)信心，早日順利回歸社會(huì)。

（四）幫扶方式“人性化”。為回歸社會(huì)的矯正對(duì)象開(kāi)發(fā)基層公共服務(wù)公益性崗位，解決他們的謀生問(wèn)題；為假釋出獄后生活無(wú)著的老弱的矯正人員，聯(lián)系基層部門為他們解決基本生活保障問(wèn)題；為經(jīng)營(yíng)資金出現(xiàn)困難的矯正對(duì)象幫助協(xié)調(diào)辦理小額貸款和政策方面的支持。通過(guò)多種幫扶措施使矯正對(duì)象獲得重新生活的動(dòng)力和信心。

五、以更務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)提升整體素質(zhì)，在隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng)

（一）開(kāi)展各類主題活動(dòng),強(qiáng)化干警隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)與自學(xué)制度，制定了《2013年度局黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十八大會(huì)議精神，開(kāi)展機(jī)關(guān)干部法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)活動(dòng)。

（二）深化“走下去”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)科室人員深入基層一線，了解基層在工作中碰到的實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)工作業(yè)務(wù)上的溝通聯(lián)系和指導(dǎo)。開(kāi)展走訪結(jié)對(duì)困難戶活動(dòng)，在節(jié)假日深入社區(qū)，走訪慰問(wèn)了困難家庭，詳細(xì)了解他們的生活、學(xué)習(xí)等情況。上半年共走訪結(jié)對(duì)村社區(qū)和困難戶20多人次。廣泛開(kāi)展黨員聯(lián)系社區(qū)及到居住地報(bào)到活動(dòng)，機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、退休黨員根據(jù)工作特點(diǎn)和個(gè)人專長(zhǎng)，認(rèn)真填寫了《機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到登記表》，認(rèn)領(lǐng)了“政策法規(guī)宣傳崗”、“法律援助服務(wù)崗”、“民事糾紛調(diào)解崗”等志愿服務(wù)崗位，目前已回復(fù)居民法律咨詢30人次，針對(duì)民主管理、居民自治等方面提出意見(jiàn)建議15條。

（三）夯實(shí)基層管理工作，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨組與各基層司法所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)及局機(jī)關(guān)各科室、區(qū)法律援助中心等單位和部門簽訂了《2013年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，將反腐倡廉建設(shè)納入司法行政年度目標(biāo)管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活，完善和落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議制度，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，建立黨員QQ群，構(gòu)建“網(wǎng)上精神家園”。充分利用電子信息平臺(tái)，開(kāi)辟黨員學(xué)習(xí)教育的新天地。在全區(qū)律師隊(duì)伍中開(kāi)展了“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)。組織律師重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《律師法》、《律師事務(wù)所管理辦法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》等法律法規(guī)。制定了《2013年律師事務(wù)所目標(biāo)考核任務(wù)書》、《2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，為進(jìn)一步加強(qiáng)律師管理服務(wù)工作，推進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，拓展和規(guī)范法律服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年，參加年檢考核的律師所11個(gè)，沒(méi)有不合格和暫緩年檢的情況；執(zhí)業(yè)律師102名，沒(méi)有基本稱職和不稱職的情況。

問(wèn)題與下半年工作思路

綜觀上半年工作，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)社區(qū)矯正專職人員隊(duì)伍配備以及社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心的建設(shè)，有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是團(tuán)隊(duì)合作精神不強(qiáng)、工作執(zhí)行力不夠高，有待進(jìn)一步改進(jìn)；三是對(duì)新時(shí)期司法行政工作中出現(xiàn)的各種新情況新問(wèn)題調(diào)查研究不夠，有待進(jìn)一步深入；等等。對(duì)此，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真研究解決。

下半年，全區(qū)司法行政工作將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)市區(qū)黨代會(huì)會(huì)議精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以十八大精神為引領(lǐng)，以全力服務(wù)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)為突破，認(rèn)真落實(shí)“服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展十項(xiàng)措施”，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，努力譜寫全區(qū)司法行政工作跨越式發(fā)展的新篇章。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）圍繞新時(shí)代法治精神，深入開(kāi)展法制宣傳教育。一是以本土特色為突破，著力實(shí)施法治文化品牌工程。結(jié)合吳文化、工商文化等本土文化資源，在胡埭鎮(zhèn)、榮巷街道、河埒街道溪南社區(qū)等地籌建法治文化主題園區(qū)，打造具有鮮明特色的高質(zhì)量法治文化品牌。二是以“六五”普法中期考核為抓手，著力開(kāi)展法制宣傳教育經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作。對(duì)區(qū)“六五”普法中期考核檢查進(jìn)行通報(bào)，針對(duì)查找出來(lái)的存在問(wèn)題，明確人員、明確責(zé)任、明確內(nèi)容、明確時(shí)限整改落實(shí)，對(duì)省、市、區(qū)“六五”普法中期考核檢查中的先進(jìn)個(gè)人和集體予以表彰。三是以“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建為平臺(tái)，著力提升基層民主法治創(chuàng)建的質(zhì)量水平。迎接第九批省級(jí)民主法治示范村、社區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收，全區(qū)省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）表彰總比例提高到30%以上。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)民主法治村、社區(qū)的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作由注重覆蓋面到注重創(chuàng)建質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。四是以開(kāi)展“法律服務(wù)基層行”為契機(jī)，著力加大基層法制宣傳教育。積極參與“百場(chǎng)法制電影進(jìn)社區(qū)”、“幸福-美麗家園暨阿福進(jìn)社區(qū)群眾文化系列等活動(dòng)，不斷延伸法治文化的覆蓋面，增強(qiáng)法治文化的滲透力，進(jìn)一步加大基層法制宣傳教育。

（二）圍繞新時(shí)期社會(huì)特點(diǎn)，不斷推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作。

一是切實(shí)抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。在完善調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)圓滿完成兩級(jí)調(diào)處中心的實(shí)體化建設(shè)。按照市局明年10%的五星級(jí)調(diào)委會(huì)創(chuàng)建工作目標(biāo)，抓緊做好全區(qū)星級(jí)調(diào)委會(huì)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有三星級(jí)司法所進(jìn)行進(jìn)行指導(dǎo)督查，確保能夠有一到二家司法所能夠再上一個(gè)等級(jí)。同時(shí)，在五星級(jí)司法所基礎(chǔ)上，抓好“五好司法所”和“省優(yōu)司法所”的創(chuàng)建推進(jìn)工作。

二是積極探索多種創(chuàng)新工作。組織開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“群眾滿意窗口服務(wù)單位回頭看”活動(dòng)。在全區(qū)開(kāi)展的爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿意窗口服務(wù)單位”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，采取“回頭看”的形式，將這一爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作成果進(jìn)一步鞏固。深化與媒體的合作，進(jìn)一步創(chuàng)新調(diào)解模式。探索與電視臺(tái)聯(lián)合構(gòu)建“人民調(diào)解心理咨詢組”。

三是深入開(kāi)展基層行活動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展好“法律服務(wù)惠民工程”，通過(guò)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共基層法律服務(wù)體系，拓展基層法律服務(wù)惠民服務(wù)領(lǐng)域。完善一村一顧問(wèn)、執(zhí)業(yè)誠(chéng)信等制度，加強(qiáng)面向中小企業(yè)的“基層中心合同指導(dǎo)站”和面向社區(qū)群眾的“社區(qū)法律服務(wù)工作站”等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力打造一支“業(yè)務(wù)精細(xì)化、管理規(guī)范化、服務(wù)周到化”的基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍。

（三）圍繞新階段形勢(shì)要求，大力加強(qiáng)特殊人群管理。

一是做好社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心建設(shè)。學(xué)習(xí)橫向單位的中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；認(rèn)真研究，對(duì)中心建設(shè)提出針對(duì)性的實(shí)施意見(jiàn)；積極配合，在中心建設(shè)中體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)效果，體現(xiàn)特色。二是加強(qiáng)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)。真正把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、懂法律、肯吃苦、愿奉獻(xiàn)的優(yōu)秀青年選聘到隊(duì)伍中來(lái)；加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。通過(guò)集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。制定評(píng)估補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，真正做到評(píng)出優(yōu)劣，補(bǔ)的合理。三是抓好結(jié)對(duì)幫扶工作。結(jié)合區(qū)局開(kāi)展的“法律服務(wù)基層行”活動(dòng)，認(rèn)真組織好律師、法律服務(wù)工作與社區(qū)服刑人員的結(jié)對(duì)工作。通過(guò)專業(yè)人員幫助社區(qū)服刑人員解決法律問(wèn)題。

（四）圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面提升法律服務(wù)水平。

一是著力為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)省廳“服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展十項(xiàng)措施”，大力引進(jìn)規(guī)模化、品牌化的高端律師事務(wù)所和專業(yè)化、國(guó)際化的優(yōu)秀律師人才，鼓勵(lì)律師事務(wù)所做大做強(qiáng)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供法律保障。拓展服務(wù)領(lǐng)域。完善政府法律顧問(wèn)工作機(jī)制，積極為政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、企業(yè)資本重組、融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等提供全程法律服務(wù)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專項(xiàng)活動(dòng)，幫助企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)自主品牌的形成和品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。是深化服務(wù)質(zhì)效。以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為抓手，組織法律服務(wù)工作者深入社區(qū)、園區(qū)、軍營(yíng)等，積極開(kāi)展“法治大講堂”、“法律服務(wù)基層巡回百日行”等法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，全力保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二是著力為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。結(jié)合法律服務(wù)基層行活動(dòng)，大力整合律師事務(wù)所、法律援助、基層法律服務(wù)、法律服務(wù)熱線等法律服務(wù)資源，探索建立公共法律服務(wù)中心、社區(qū)法律服務(wù)室等實(shí)體機(jī)構(gòu)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成果，形成覆蓋全區(qū)、虛實(shí)結(jié)合、惠及全民的信息化網(wǎng)絡(luò)體系。不斷完善便民服務(wù)措施。放寬法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)、受理和審批程序；切實(shí)提高法律服務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量，努力把法律服務(wù)熱線建成集法律咨詢、法制宣傳、法律援助等功能于一體的公共信息平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)示范窗口創(chuàng)建工作，進(jìn)一步暢通刑事法律援助渠道。

（五）圍繞深入轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，繼續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

一是夯實(shí)組織機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)。圍繞“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，以“星級(jí)司法所”、“優(yōu)秀司法所”創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、業(yè)務(wù)場(chǎng)所建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)司法行政專網(wǎng)的使用和管理。進(jìn)一步健全司法所、律師事務(wù)所黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨員管理，落實(shí)崗位責(zé)任，不斷提升履職能力，切實(shí)增強(qiáng)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。二是夯實(shí)工作隊(duì)伍基礎(chǔ)。在鞏固“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果基礎(chǔ)上，按照上級(jí)政法部門的統(tǒng)一部署，在司法行政隊(duì)伍中積極組織“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法核心價(jià)值觀主題教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展“三解三促”、局機(jī)關(guān)“走下去”、“學(xué)習(xí)年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)司法行政干警的思想政治、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)紀(jì)律、先進(jìn)文化建設(shè)，為全區(qū)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持和根本保障。