2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，全局上下要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八大精神為主線，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作，緊緊貼牢局行政重點(diǎn)工作，做實(shí)素質(zhì)提升工程、文化建設(shè)工程、凝聚力工程，切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的高素質(zhì)、高效能團(tuán)隊(duì)，切實(shí)發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)和土地保障作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再立新功。

一、以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為主線，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神是當(dāng)前首要的政治任務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)中央、市委、區(qū)委關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的通知，著重把握中央提出的“七個深刻領(lǐng)會”要求，堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作與文化建設(shè)，對外塑造形象，對內(nèi)鼓舞士氣，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力，在全局上下進(jìn)一步形成“想干事”的良好氛圍。

1、深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大精神。要緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)這條主線，全面理解和準(zhǔn)確把握黨的十八大精神的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)籌學(xué)習(xí)好十八大通過的文件與黨的領(lǐng)導(dǎo)人的講話精神，把學(xué)習(xí)十八大精神與貫徹區(qū)三次黨代會精神緊密結(jié)合起來，與強(qiáng)化黨的意識、全面做好黨建各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，尤其是要緊密結(jié)合貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)要求，做到學(xué)以致用、以用促學(xué)。黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭領(lǐng)會與思考，帶頭宣講，帶頭落實(shí)。各黨支部要制訂學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的計(jì)劃，把深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神作為年內(nèi)重要任務(wù)加以推進(jìn)落實(shí)。

2、完善黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度。要充分發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)的引領(lǐng)示范作用，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，扎實(shí)開展理論學(xué)習(xí)，全面提高黨的建設(shè)理論化水平。黨委中心組學(xué)習(xí)要堅(jiān)持計(jì)劃性，有針對性地制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容。黨委中心組學(xué)習(xí)要形成制度化，進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)制度的落實(shí)，繼續(xù)圍繞規(guī)劃土地管理和隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，從如何落實(shí)守土有責(zé)、用土有方、惜土如金要求，如何提升土地節(jié)約集約利用水平、加強(qiáng)干部隊(duì)伍和組織建設(shè)等方面著手，開展調(diào)查研究，并努力將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作思路，轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，把學(xué)習(xí)、調(diào)研、決策“三位一體”的學(xué)習(xí)研討制度落到實(shí)處。黨委中心組學(xué)習(xí)要注重開放性，將業(yè)務(wù)“每月一講”納入黨委中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議，同時繼續(xù)與鎮(zhèn)、委辦局等兄弟單位的黨委開展理論學(xué)習(xí)聯(lián)組活動，進(jìn)一步推進(jìn)“訪、轉(zhuǎn)、改”，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的實(shí)效性。

3、切實(shí)抓好宣傳教育工作。要圍繞宣傳學(xué)習(xí)黨的十八大、三屆區(qū)委五次全會、區(qū)“兩會”精神，加強(qiáng)形勢與任務(wù)的宣傳教育工作。精心設(shè)計(jì)內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳載體，開展報(bào)告會、座談會、征文比賽、知識競賽、紅色之旅等活動，加強(qiáng)理想信念、思想道德及正面典型的教育。開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的“三型”先進(jìn)集體和個人評比活動，進(jìn)一步營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。建立干部群眾思想動態(tài)分析和社會各方對規(guī)土工作評價研判的工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)政治思想工作的針對性。加強(qiáng)與市級媒體、區(qū)級媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體等新媒體的互動，通過手機(jī)報(bào)、報(bào)、要文摘報(bào)等傳統(tǒng)媒體和微博、網(wǎng)站等新興媒體，全面展示規(guī)土工作科學(xué)發(fā)展的整體部署，形成輿論引導(dǎo)的優(yōu)勢。

4、深化文化建設(shè)和文明創(chuàng)建工作。搭建文化講壇、文體興趣小組、文化沙龍、職工書屋等載體，積極開展職工文體活動，豐富職工精神文化生活，積極倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善的價值取向，努力營造團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的濃厚氛圍。繼續(xù)抓好文明機(jī)關(guān)、文明單位創(chuàng)建活動，堅(jiān)持把文明創(chuàng)建工作與為民辦實(shí)事、滿足人民群眾的需求結(jié)合起來，不斷提高文明創(chuàng)建的實(shí)效性。著力加強(qiáng)志愿服務(wù)活動的組織管理，深入開展“志在賢城、愿在奉獻(xiàn)”志愿服務(wù)活動。通過加強(qiáng)文化建設(shè)，推進(jìn)文明創(chuàng)建工作，進(jìn)一步凝聚全系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神力量，全面提升規(guī)土系統(tǒng)干部職工的文明素質(zhì)。

二、切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升全系統(tǒng)凝聚力和戰(zhàn)斗力

建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍是黨建工作的重點(diǎn)，是保持全局系統(tǒng)戰(zhàn)斗力的根本所在，也是新階段、新形勢下順利推進(jìn)規(guī)土事業(yè)的根本保證。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，加大教育培訓(xùn)力度，夯實(shí)基層組織建設(shè)，為全局上下“能干事”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

5、深化人事制度改革。堅(jiān)持樹立正確的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步完善公開競聘、競爭上崗制度，推行科級干部輪崗任期制，把平時考核、年度考核與任職考察結(jié)合起來，形成有效運(yùn)行的干部考核評估機(jī)制。堅(jiān)持培養(yǎng)與使用相結(jié)合，舉辦青年干部培訓(xùn)班，加快優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔步伐，深入推進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)工程。

6、加大干部職工教育培訓(xùn)力度。按照“統(tǒng)籌管理，分層組織，分類實(shí)施”的原則，有針對性地開展培訓(xùn)工作。以培養(yǎng)“多面手”、提高干部職工的綜合技能為目標(biāo)，因地制宜地開展小班化培訓(xùn)，年內(nèi)要舉辦CAD制圖、基本辦公軟件操作等培訓(xùn)班。與應(yīng)用技術(shù)學(xué)院建立局院合作機(jī)制，積極拓展人才培養(yǎng)的合作領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)工作人員崗位培訓(xùn)、學(xué)歷進(jìn)修工作，著力提高隊(duì)伍專業(yè)化、知識化水平。

7、建立健全人才內(nèi)育外引機(jī)制。要以“不求所在，但求所用”的人才工作理念，積極探索高端人才的引進(jìn)和使用機(jī)制。啟動規(guī)劃設(shè)計(jì)院企業(yè)化管理工作，逐步推行聘任制，實(shí)現(xiàn)工作業(yè)績與工作報(bào)酬相掛鉤的考核機(jī)制。選送優(yōu)秀青年干部到基層掛職鍛煉，開闊思路，提高能力。繼續(xù)通過公務(wù)員、儲備人才等的招錄，不斷充實(shí)城市規(guī)劃、建筑管理等相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍。

8、加強(qiáng)基層規(guī)土所建設(shè)。落實(shí)規(guī)土所“五化”建設(shè)三年行動計(jì)劃，明確推進(jìn)目標(biāo)、步驟及相關(guān)工作要求，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著重從完善機(jī)構(gòu)規(guī)劃職能、加大硬件設(shè)施投入、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)等方面入手，力爭三年內(nèi)使基層規(guī)土所全部達(dá)到先進(jìn)所的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)基層所工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層一線人員的工作能力和服務(wù)水平。開展走訪聯(lián)系活動，找準(zhǔn)為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，更好地為基層、為企業(yè)、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

9、加強(qiáng)黨支部建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作作風(fēng)好、工作業(yè)績好為標(biāo)準(zhǔn)，開展“五好”黨支部創(chuàng)建活動。規(guī)范發(fā)展黨員工作流程，完善黨員發(fā)展三級臺賬，保證黨員的質(zhì)量。加強(qiáng)新黨員的教育管理，更新維護(hù)黨員、黨組織管理信息庫，組織引導(dǎo)黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，做好聯(lián)系、服務(wù)群眾工作。落實(shí)支部組織生活、工作制度、黨員管理、思想教育等各項(xiàng)黨內(nèi)制度，定期開展黨建座談會、支部聯(lián)組學(xué)習(xí)、慰問困難黨員群眾及社區(qū)志愿服務(wù)等活動。做好基層黨建工作日常檢查考核工作，把各黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。年內(nèi)對基層領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行回訪評估。

10、深化凝聚力工程。建立局黨政班子領(lǐng)導(dǎo)與分工聯(lián)系單位干部職工談心制度，經(jīng)常了解干部職工的思想動態(tài)，及時解決干部職工學(xué)習(xí)、工作、生活中碰到的困難和問題。各科室（所）主要負(fù)責(zé)人也要加強(qiáng)與本單位干部職工的談心交流。結(jié)合“三·八”婦女節(jié)、“五·一”勞動節(jié)、“五·四”青年節(jié)等節(jié)慶，開展有特色、有創(chuàng)新、有活力的活動，同時切實(shí)做好干部職工體檢、療休養(yǎng)和有關(guān)險種投保工作，及時關(guān)心慰問困難職工，為職工多辦實(shí)事，多辦好事，從而進(jìn)一步增強(qiáng)全系統(tǒng)的凝聚力和向心力。

三、切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序

制度建設(shè)是保證工作規(guī)范有序的基礎(chǔ)性、根本性工作。要堅(jiān)持以制度管權(quán)管事管人，把制度建設(shè)貫穿黨務(wù)工作和行政工作的全過程，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，更加注重制度的貫徹落實(shí)，為全局上下“干成事”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

11、完善各項(xiàng)工作制度。繼續(xù)深化行政審批制度改革，認(rèn)真梳理行政審批事項(xiàng)，形成全局系統(tǒng)高效的行政許可業(yè)務(wù)審批制度，各科室（單位）也要結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步完善工作制度及工作流程。繼續(xù)完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、支部學(xué)習(xí)制度和民主生活會制度等，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)要求，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，做到學(xué)前有準(zhǔn)備，學(xué)中有記錄，學(xué)后有成果，提高學(xué)習(xí)效果。

12、加大制度的執(zhí)行力度。領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等制度。在重大項(xiàng)目的審批、資金的使用、人事干部管理等方面，推行重大事項(xiàng)集體決策制度，重大事項(xiàng)決策必須經(jīng)黨政班子集體研究決定，以提高決策的科學(xué)性、規(guī)范性。全局上下要認(rèn)真落實(shí)黨委下發(fā)的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、政風(fēng)建設(shè)五項(xiàng)制度、服務(wù)承諾制度、考勤、請銷假制度、集體及個人外出審批制度等，做到有令必行，有禁必止。

13、加強(qiáng)制度監(jiān)督檢查。建立制度監(jiān)督檢查機(jī)制，由局黨委組織相關(guān)部門不定期地對各科室（單位）的制度執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化制度的執(zhí)行效果。要繼續(xù)深化黨務(wù)、政務(wù)公開工作。根據(jù)黨務(wù)、政務(wù)公開的程序、形式、時限、內(nèi)容，做好各項(xiàng)公開工作，保障干部群眾對局內(nèi)部事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高開放度、透明度。

四、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保全系統(tǒng)風(fēng)清氣正紀(jì)律嚴(yán)

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大中有關(guān)反腐倡廉的戰(zhàn)略部署及中央八項(xiàng)規(guī)定、市委出臺的30條細(xì)則，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化廉政教育，防控廉政風(fēng)險，嚴(yán)查嚴(yán)懲違紀(jì)違法案件，要從觀念預(yù)防、制度預(yù)防、科技預(yù)防三方面著力，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保全局上下“不出事”。

14、嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)和要求，班子成員既要抓好主管的業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。局黨政領(lǐng)導(dǎo)要與分管科室負(fù)責(zé)人、基層所負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。各科室、基層所負(fù)責(zé)人與所轄職工也相應(yīng)簽訂遵守行為規(guī)范承諾書，進(jìn)一步明確責(zé)任，一級抓一級。

15、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的各項(xiàng)要求與局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，鞏固擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)成果，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。根據(jù)中央的總體要求和市委、區(qū)委的具體部署，深入開展以為民清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾意識、服務(wù)意識和廉潔自律意識。

16、建立健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制。在全面排摸各類崗位的廉政風(fēng)險點(diǎn)的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督和防控力度，對重大行政審批事項(xiàng)細(xì)化自由裁量權(quán)，設(shè)置自由裁量權(quán)幅度，最大限度地減少權(quán)力集中于一人的審批環(huán)節(jié)，盡量通過A、B角或集體討論決定的形式健全權(quán)力制衡機(jī)制，規(guī)范行政裁量權(quán)，確保權(quán)力正確行使。探索運(yùn)用“制度加科技”的監(jiān)督和管理手段，完善部門工作規(guī)范性制度和操作細(xì)則，充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)手段，通過規(guī)土系統(tǒng)信息化平臺建設(shè)、規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目審批平臺，將科技手段融入到行政審批流程中。要采取內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的方式，依靠社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，整合監(jiān)督資源，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的針對性、有效性。

17、加強(qiáng)黨員干部廉政教育活動。認(rèn)真抓好中紀(jì)委報(bào)告精神的學(xué)習(xí)，分層分類推進(jìn)示范教育、警示教育、崗位廉政教育。通過讀文思廉、宣傳倡廉、黨課送廉、案例警廉等方式，將崇廉敬廉輸入每個干部職工的思想靈魂中。積極開展系列廉政文化主題活動，如廉政格言十字繡比賽、以反腐倡廉為內(nèi)容的征文活動、廉政書畫展等，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)秉公用權(quán)、廉潔從政意識，保持黨員隊(duì)伍的純潔性。

18、嚴(yán)查嚴(yán)懲違法違紀(jì)案件。鞏固“4+3”專項(xiàng)治理成果，抓好收繳禮金禮卡等工作。認(rèn)真抓好辦信查案工作，暢通信訪渠道，強(qiáng)化案件線索排查機(jī)制，嚴(yán)肅查處機(jī)關(guān)內(nèi)部各類違紀(jì)違規(guī)案件。進(jìn)一步完善反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成查辦案件的整體合力，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，做到依紀(jì)依法辦案和安全文明辦案。