抓住支持沿海開發的良機就等于增加了參與金融競爭的砝碼，找到了農發行實現跨越式發展、提高經營效益的又一捷徑。經過對南通沿海開發的現狀調研，筆者認為，南通農發行應抓住這一千載難逢的機遇，進一步做好農業政策性金融支持沿海開發這篇大文章。

一、農發行支持沿海開發中呈現的簿弱環節

面對強大的沿海開發熱潮和旺盛的信貸服務需求前面，我們南通農發行已經做了大量的工作。但與其他金融同業相比，由于受農業政策性銀行的性質和信貸范圍的限制，主動融入沿海開發的步伐不快，沿海開發項目信貸資金投入的增幅不大，為沿海開發的服務品種不多。主要表現在：

（一）機構設置及經營機制與沿海開發的強勁勢頭不匹配。

作為江蘇沿海開發的排頭兵，南通擁有國家政策扶持和得天獨厚的區位優勢，吸引著國內外很多優勢項目落戶和大量外資投資，成為金融機構業務競爭的熱門領域。為了能在沿海開發的這份超級大餐里分得一杯羹，一方面，工、農、中、建幾大國有商業銀行根據沿海開發的重點，主動調整市場定位，提升機構級別。如啟東市的工、農、中、建幾家國有商業銀行將原設在呂四港的下屬機構辦事處，全部升格為支行；另一方面，國內的一些股份制銀行、地方銀行、外資銀行紛紛搶灘南通，甚至一些股份制銀行、地方銀行開始落戶啟東，如這一、二年到啟東下設支行的有浦發銀行、交通銀行、江蘇銀行，而2011年又有三家地方性銀行在啟東開業。面對新一輪的發展機遇，金融業的激烈競爭，農業發展銀行成立時沿襲計劃經濟時代以縣級支行為最基層機構設置的網點及經營機制、運行模式和管理手段。特別是農發行的中長期項目貸款申報手續繁瑣，審批時間長。

（二）沿海地區農發行的縣級支行人員編制不足，信貸客戶經理配備少。

這幾年來，經國務院批準農發行的業務范圍不斷拓展，信貸產品持續增加，信貸規模呈階梯式跳躍增長。而農發行因老員工的退休；部分工齡三十年以上員工的內退；少數業務骨干向股份制銀行、地方銀行的跳槽。雖然每年都有一定的大學畢業生補充進來，但較多縣級支行人員編制嚴重缺編，有的行只有13人左右的員工，因此配備的客戶經理偏少，導致參與沿海地區開發項目的營銷力量相對簿弱。反觀在啟東的工、農、中、建幾家國有商業銀行客戶經理比例增加到占全行員工數的20%以上，并且在沿海開發的主陣地呂四港都已成立支行，配備一支由專業骨干任職的客戶經理隊伍，從事沿海開發業務的營銷和服務；幾家股份制銀行、地方銀行也將員工比例的40%至50%擔任客戶經理，一落戶啟東便在同業競爭中顯現咄咄逼人的強勢勁頭，他們都已在沿海開發的項目上投放了相當規模的信貸資金，多次受到啟東市人民政府的表彰和獎勵，啟東農發行自去年以來，就開始抽調人員對呂四港開發的調研，經過篩選，已確認呂四港填海工程為2011年近期擬支持的項目，工程總投資21億，其中向農發行申請貸款15億元。現正集中力量進行貸款資料的收集整理和上報工作。

（三）農業政策性銀行的性質決定了農發行信貸產品少，服務范圍窄，與沿海地區大開發、大發展的形勢不適應。

南通市沿海開發計劃從2009年至2012年完成投資2000億元，融資需求為1600億元。需要投資的項目一是交通、能源等基礎建設；二是港口建設；三是新能源建設；四是船舶制造業；五是建筑業；六是民生工程，如污水處理、節能減排項目。從沿海開發的項目對照農發行的信貸產品，由于受農業政策性金融信貸政策的限制，農發行現今只能辦理沿海開發的零星業務，在總行沒有特別授權的情況下，沿海地區的農發行有點英雄無用武之地之感。如啟東市的工、農、中、建幾大商業銀行，浦發銀行、江蘇銀行、交通銀行等幾家地方銀行2009年來已對崇啟長江大橋、呂四港的港口建設、船舶業、大唐電廠、華能風電等項目投入了幾十個億的信貸資金，在沿海開發中搶占了主陣地。而農發行因嚴格的信貸政策限制，現階段以上項目中只有風電項目可以納入農業政策性信貸范圍。

二、農發行應積極支持沿海開發

農業發展銀行作為國家政策性銀行，既面臨著做大做強金融企業的發展機遇，也承擔著服務和促進沿海開發，助推地方經濟發展的雙重任務。

第一，要深刻理解農發行支持沿海開發的重要意義。從黨中央、國務院的要求看，這幾年農發行在助推社會主義新農村建設，特別是農業農村基礎建設中的作用正受到前所未有的重視。中央經濟工作會議要求完善政策性金融制度，使農村基礎設施建設具有可持續的資金來源；中央2011年一號文件明確要求“在風險可控的前提下，支持農業發展銀行積極開展水利建設中長期政策性貸款業務”。（沿海開發也有水利建設，且工程量較大）江蘇省農村工作會議明確鼓勵金融機構擴大涉農業務范圍，增加涉農信貸投放，這些都要求我們廣大員工充分認清農發行在支持沿海開發工作中的長期性和不可替代性，要把支持沿海開發作為農發行拓展業務領域一個重要的增長極，是實現農發行跨越式發展、提高經營效益的捷徑。我們農發行沿海地區的市縣兩級行都應增強緊迫感和危機感，從戰略高度認識支持沿海開發的重要意義，創新思維，開拓進取，搶抓這一機遇，力爭在沿海開發的經濟增長中獲得大發展。

第二，順應南通新農村建設的旺盛資金需求，全市正把城鄉統籌發展作為實現“兩個率先”的根本點，加快現代農業和高效農業規模化發展，突出抓好縣城和中心城鎮建設，加速推進城市化和城鄉一體化。在地方財力較為雄厚的背景下，南通新農村建設的有效需求十分旺盛，需要農發行在穩定糧棉生產流通、支持縣域城鎮建設和現代高效農業等方面發揮更大作用。江蘇沿海開發上升為國家戰略，江蘇沿海地區灘涂面積約占全國灘涂面積的1/4（南通地區灘涂面積約為300萬畝），沿海地區農業占全省農業總量的1/3，也為農發行尤其是蘇中、蘇北地區農發行的發展帶來重要機遇。作為南通農發行，就應抓住洋口港、呂四港開發的機會，進一步抽調精兵強將投入到支持洋口港、呂四港的開發建設中。要優化營銷隊伍，壯大營銷隊伍，全力拓展沿海開發項目，加班加點準備開發貸款項目資料，加快項目貸款申報速度，主動與省分行對接以求提高審貸效率，提高上報項目貸款成功率，力爭在沿海開發特別是洋口港、呂四港的開發中加大增加農發行的信貸增量份額。