1畜牧獸醫(yī)行政管理與執(zhí)法司法課程教學(xué)應(yīng)用案例教學(xué)法的必要性和可行性

畜牧獸醫(yī)行政管理與執(zhí)法司法的學(xué)科性質(zhì)和專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)決定了案例教學(xué)法在該學(xué)科教學(xué)中的高度適用。這種教學(xué)手段不僅可以提高教師的綜合水平，還可以充分發(fā)揮學(xué)生的主體性和主動(dòng)性，達(dá)到學(xué)以致用的教學(xué)目的。畜牧獸醫(yī)行政管理與執(zhí)法司法是以中國(guó)畜牧獸醫(yī)相關(guān)法律、條例等法學(xué)知識(shí)與畜牧獸醫(yī)學(xué)自然知識(shí)相結(jié)合的復(fù)合型和邊緣性學(xué)科，是研究畜牧獸醫(yī)行政管理與執(zhí)法司法這一特定社會(huì)現(xiàn)象及其規(guī)律的學(xué)科。如今，伴隨著畜牧獸醫(yī)行政訴訟案件以及在養(yǎng)殖過(guò)程中利益所受侵害的案件日益增多，我國(guó)對(duì)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的管理也得到進(jìn)一步加強(qiáng)，從而實(shí)施了獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格考試，以規(guī)范中國(guó)獸醫(yī)的執(zhí)業(yè)操守，而《畜牧獸醫(yī)行政管理與執(zhí)法司法》也隨之被列入考試范圍，由此可見(jiàn)，該課程的學(xué)習(xí)及應(yīng)用對(duì)于將從事畜牧獸醫(yī)行業(yè)的學(xué)生是至關(guān)重要。該課程的學(xué)習(xí)不僅要求學(xué)生要具備畜牧獸醫(yī)的專業(yè)知識(shí)，而且要掌握畜牧獸醫(yī)行政管理及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，以便在今后的工作中應(yīng)用相關(guān)法律、條例等知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)所遇問(wèn)題。如何使學(xué)生較系統(tǒng)、全面地掌握畜牧獸醫(yī)行政的理論知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)，并熟悉司法程序是教學(xué)的關(guān)鍵所在，在有限的學(xué)時(shí)內(nèi)達(dá)標(biāo)地完成教學(xué)任務(wù)，實(shí)施案例教學(xué)是必要的。其次，西南大學(xué)畜牧獸醫(yī)行政管理與執(zhí)法司法課程的開(kāi)設(shè)在學(xué)生修完全部畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識(shí)和基礎(chǔ)法律課程之后，已有一定法學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備。綜合上述，在畜牧獸醫(yī)行政管理與執(zhí)法司法教學(xué)中開(kāi)展案例教學(xué)是切實(shí)可行的。

2案例教學(xué)中存在的問(wèn)題

2．1教師方面存在的問(wèn)題

案例教學(xué)不僅代表了一種現(xiàn)代教學(xué)理念，更是一種注重操作技術(shù)的教學(xué)方法，對(duì)教師自身的素質(zhì)、能力要求很高。教師除了需要具備深厚的理論功底和較高的學(xué)術(shù)水平外，還要求具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及較強(qiáng)的分析、判斷能力和應(yīng)變能力，以便能靈活處理課堂上發(fā)生的突發(fā)情況。在案例教學(xué)的實(shí)際操作過(guò)程中，如果教師欠缺實(shí)際經(jīng)驗(yàn)致使所舉案例與課堂內(nèi)容不相符合，就會(huì)使課堂氣氛緊張，而不活躍，從而降低了學(xué)生的興趣。并且教師在對(duì)案例教學(xué)的內(nèi)涵的理解上存在一個(gè)誤區(qū)，即把舉例子等同于案例教學(xué)，引用案例僅僅為了以此為“例證”來(lái)證明自己的觀點(diǎn)，使自己成為“演說(shuō)員”，而不是像真正的案例教學(xué)那樣通過(guò)案例創(chuàng)設(shè)一種情景，并將學(xué)生導(dǎo)入其中，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，去思考分析案例事件中的問(wèn)題，使學(xué)生得到發(fā)言機(jī)會(huì)。教師對(duì)案例教學(xué)這種教學(xué)方法掌握不到位，勢(shì)必會(huì)對(duì)教學(xué)效果產(chǎn)生不同程度的影響。

2．2學(xué)生方面存在的問(wèn)題

案例教學(xué)法的效果不僅與教師的知識(shí)能力有關(guān)，而且與學(xué)生素質(zhì)有著密切關(guān)系。通過(guò)在該課程實(shí)施案例教學(xué)過(guò)程中，根據(jù)學(xué)生在課堂的表現(xiàn)可以將學(xué)生分為三類:不參與型、踴躍參與型及選擇參與型［5］。第一類學(xué)生所占有的比重與第二類學(xué)生大致相當(dāng)，都比較少。而第三類是選擇參與型是介于前兩類之間，是所占比重較大的一部分。他們的特點(diǎn)是遇到感興趣的案例學(xué)習(xí)內(nèi)容，就會(huì)專心聽(tīng)課，積極參與案例教學(xué)。反之，遇到不感興趣的學(xué)習(xí)內(nèi)容，他們的參與熱情會(huì)大大減弱。所以，從教師的角度而言，一堂課的教學(xué)任務(wù)能否順利完成，很大程度上依賴于這一類學(xué)生的學(xué)習(xí)參與狀態(tài)，抓住他們就等于抓住了整個(gè)課堂，同時(shí)也體現(xiàn)了“因材施教”的重要性。

3案例教學(xué)法在畜牧獸醫(yī)行政管理與執(zhí)法司法課程教學(xué)中的應(yīng)用

3．1圍繞教材基本理論知識(shí)選材

在教學(xué)實(shí)踐中，教師應(yīng)以教學(xué)目標(biāo)準(zhǔn)則、教材理論為基礎(chǔ)進(jìn)行案例的選擇，而不是一味地只為提高學(xué)生興趣選擇一些熱點(diǎn)但又脫離教學(xué)目的與教學(xué)內(nèi)容的案例，從而偏離教材基本思想和基本原理。因此，應(yīng)在教學(xué)要求的指導(dǎo)下，選擇成熟、典型、針對(duì)性強(qiáng)的案例，避免選擇尚不成熟或自己把握不準(zhǔn)的案例進(jìn)行教學(xué)，以免誤導(dǎo)學(xué)生。朱兆榮老師所編寫的《畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)實(shí)用案例解讀》中所涉及的案例不僅可以為學(xué)生提供幫助，還可以為養(yǎng)殖戶提供服務(wù)。目前，畜牧獸醫(yī)行政管理與執(zhí)法司法課程的相關(guān)教材缺乏案例敘述，學(xué)生在自學(xué)上有一定的困難，因此，可以在教材的編寫中適當(dāng)引入案例的敘述，如朱兆榮老師新出版的《畜牧獸醫(yī)行政管理學(xué)》案例版就很好地解決了這一問(wèn)題。

3．2選取合理的案例

3．2．1時(shí)效性。根據(jù)國(guó)家畜牧業(yè)發(fā)展所需，畜牧獸醫(yī)行政管理涉及的條例、政策也在不斷地發(fā)生變化，學(xué)生可以通過(guò)新聞、網(wǎng)絡(luò)等媒體渠道獲得信息，因此在畜牧獸醫(yī)行政管理與執(zhí)法司法課程中所舉案例一定要具有時(shí)效性。在案例教學(xué)中所采用的畜牧獸醫(yī)行政或與養(yǎng)殖行業(yè)相關(guān)的案例，最好是新近發(fā)生的行政管理事件。一般來(lái)說(shuō)，學(xué)生對(duì)身邊的事關(guān)注度往往比較高，如果選取的案例是那些當(dāng)下社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，具有非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性的案例，就比較容易激發(fā)學(xué)生參與討論的熱情。如介紹“獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理”時(shí)，可以將“瘦肉精”事件相結(jié)合講授違禁獸藥的分類及管理;又如介紹“動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫”時(shí)，將“美國(guó)牛肉”事件作為例子進(jìn)行講授相關(guān)法律法規(guī)。由于這些事件發(fā)生不久，尚保持一定的新鮮感，對(duì)學(xué)生就會(huì)產(chǎn)生比較大的吸引力。

3．2．2典型性。案例的典型性表現(xiàn)為其具有普遍意義和代表性，學(xué)生通過(guò)對(duì)這樣的案例進(jìn)行分析研究，可以舉一反三、觸類旁通，達(dá)到事半功倍的效果。如2012年，媒體報(bào)道的山東部分地方養(yǎng)雞戶在養(yǎng)殖過(guò)程中，超劑量、超范圍違規(guī)使用抗生素的問(wèn)題引起農(nóng)業(yè)部高度重視。根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定:“禁止人用藥品用于養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、禁止飼料和動(dòng)物飲用水中添加激素類藥品和國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他禁用藥品、禁止銷售含有違禁藥物或者獸藥殘留量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的食用動(dòng)物產(chǎn)品”。這樣的養(yǎng)殖場(chǎng)所生產(chǎn)出的肉食品將會(huì)對(duì)人類健康造成很大的威脅，同時(shí)也對(duì)我國(guó)相關(guān)部門再次敲響警鐘，應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法力度，為人類健康保駕護(hù)航。

3．3實(shí)現(xiàn)教師角色轉(zhuǎn)變，營(yíng)造良好的課堂氛圍

在案例教學(xué)中，案例、教師和學(xué)生三者構(gòu)成了一種新的三角互動(dòng)關(guān)系。案例是討論的基礎(chǔ)，教師和學(xué)生是參與主體，教師不再是課堂的操縱者，而是案例討論的的設(shè)計(jì)者、組織者［4］。要推進(jìn)案例教學(xué)，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，使教師建立新的角色意識(shí)，促使其實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換。教學(xué)中，學(xué)生才是課堂的主角，教師只是一名導(dǎo)演。要成功“導(dǎo)演”一堂案例教學(xué)課，首先教師需要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐能力，課前一定要熟悉案例材料，對(duì)有關(guān)背景知識(shí)要作更多的了解，設(shè)計(jì)案例問(wèn)題，以利于啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性，讓學(xué)生的多向思維能力得到最充分地發(fā)揮。然后為案例教學(xué)創(chuàng)造一個(gè)讓學(xué)生感到輕松、愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍，使學(xué)生能夠自由地表達(dá)意見(jiàn)，充分地展開(kāi)交流。案例教學(xué)倡導(dǎo)開(kāi)放性、實(shí)踐性。在畜牧獸醫(yī)行政管理與執(zhí)法司法教學(xué)中，案例教學(xué)不僅突顯學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位，培養(yǎng)學(xué)生的表達(dá)、交流及合作能力，還促使教師不斷更新教學(xué)方法，做到與時(shí)俱進(jìn)。因此，案例教學(xué)為提高畜牧獸醫(yī)行政管理與執(zhí)法司法的教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)綜合素質(zhì)的行業(yè)精英提供了一條切實(shí)可行的路徑。

3．4建立有效的課堂評(píng)價(jià)方式，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

長(zhǎng)期以來(lái)，教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)主要來(lái)自于考試成績(jī)，這樣的評(píng)價(jià)方式呆板，評(píng)價(jià)內(nèi)容單調(diào)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一，難以對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)作出全面真實(shí)的反映。然而，評(píng)價(jià)對(duì)教學(xué)具有一定的導(dǎo)向功能。在案例教學(xué)中，案例中的問(wèn)題沒(méi)有唯一正確的答案，學(xué)生對(duì)案例和案例中的問(wèn)題提出各自的觀點(diǎn)與解決辦法，教師利用學(xué)生個(gè)人對(duì)案例的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行獨(dú)立思考，形成個(gè)人獨(dú)立的對(duì)問(wèn)題的看法。在班級(jí)討論中，視角獨(dú)特，觀點(diǎn)新穎而又能有效解決問(wèn)題的辦法受到教師的歡迎和贊賞。學(xué)生不同觀點(diǎn)的呈現(xiàn)，是智慧的匯集，是學(xué)生創(chuàng)造性和個(gè)性的生動(dòng)展現(xiàn)［5］。如暴發(fā)一類動(dòng)物疫病時(shí)，對(duì)疫點(diǎn)的染疫動(dòng)物及同群動(dòng)物實(shí)施撲殺過(guò)程中，有些養(yǎng)殖戶會(huì)進(jìn)行阻攔。

學(xué)生進(jìn)行討論時(shí)有人會(huì)說(shuō)沒(méi)發(fā)病的動(dòng)物暫時(shí)不撲殺，殺了的確太可惜;也有學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該全面撲殺，避免疫病的傳播。實(shí)際上，學(xué)生說(shuō)得都有道理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》及有關(guān)規(guī)定，對(duì)一類疫病在控制和撲滅上，要對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，對(duì)疫點(diǎn)的染疫動(dòng)物及同群動(dòng)物實(shí)施撲殺，其墊草、排泄物等污染物要銷毀。并且根據(jù)地方政策，在撲殺后政府會(huì)給予一定補(bǔ)償以減輕養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失。

4結(jié)語(yǔ)

案例教學(xué)作為一種現(xiàn)代教學(xué)方法，它彌補(bǔ)了傳統(tǒng)教學(xué)模式的缺陷，為優(yōu)化教學(xué)效果、提高教學(xué)質(zhì)量提供了一條切實(shí)可行的路徑。在案例教學(xué)中重視師生之間的平等交往與彼此的尊重和信任，教師可以就案例闡述自己的觀點(diǎn)，學(xué)生也可以就案例發(fā)表自己的見(jiàn)解，表達(dá)自己的思想，成為案例教學(xué)中的主體［6］。但在實(shí)施過(guò)程中，要注意案例教學(xué)只是為了達(dá)到教學(xué)目的而采取的一種教學(xué)手段。因此，應(yīng)將教學(xué)目的貫穿始終，掌握好課時(shí)分配，使學(xué)生在掌握系統(tǒng)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上培養(yǎng)其分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的的實(shí)際能力。

作者：羅藝晨 劉娟 朱兆榮 單位：西南大學(xué)榮昌校區(qū)