一、國民經(jīng)濟評價分析

1.工程經(jīng)濟效益

薛家灣鎮(zhèn)移民新村飲水安全工程項目的主要任務(wù)是為移民新村居民供水，生活用水的經(jīng)濟效益是很高的，沒有生活用水人們就不能生存。本工程解決了當(dāng)?shù)厝嗣竦娘嬎щy問題，起到了安定社會的作用，為以后的經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。本工程經(jīng)濟效益主要有:節(jié)省運水的勞力、畜力、機械和相應(yīng)燃材料費用，改善水質(zhì)、減少疾病可節(jié)省的醫(yī)療費用。

1.1節(jié)省運水費用

本項目移民原住地由于地處黃土丘陵溝壑區(qū)，水資源嚴重短缺，原住地區(qū)域無任何供水設(shè)施，多年來，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)完全靠天吃飯，村民飲水依靠在沿溝川打小筒井拉水吃，設(shè)備簡陋，保證率低。每逢干旱年份，筒井出水不足，當(dāng)?shù)鼐用裰荒艿綌?shù)公里以外的地方拉水，水價高達15元/m3，一水多用成為普遍現(xiàn)象，嚴重制約著廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)貧v年的統(tǒng)計資料，節(jié)省運水的勞力、畜力、機械和相應(yīng)燃材料費用為每人每年50元，經(jīng)估算可節(jié)省運水費用112．8萬元。

1.2改善水質(zhì)、減少疾病可節(jié)省的醫(yī)療費用

本項目移民區(qū)水質(zhì)較差，飲用氟超標(biāo)、苦咸水的村民人數(shù)較多。據(jù)準(zhǔn)格爾旗地方病防治中心測定，水中細菌、大腸桿菌等指標(biāo)超過國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，地方病、常見病時有發(fā)生，嚴重影響當(dāng)?shù)貜V大群眾的身體健康，已經(jīng)阻礙到村鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)及各項事業(yè)的發(fā)展。特別是該地區(qū)實施新農(nóng)村建設(shè)后，用水矛盾更加突出，使解決飲水安全這一問題變的更加緊迫。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，飲水不安全人口有22560人，按人均年節(jié)省醫(yī)療費用250元計，共計564．00萬元。

2.國民經(jīng)濟評價費用本次工程工程費用由供水工程總投資、年運行費、流動資金組成

本工程靜態(tài)總投資為2015．65萬元。根據(jù)《規(guī)范》規(guī)定，進行國民經(jīng)濟評價，應(yīng)對估算投資按影子價格進行調(diào)整，并剔除國民經(jīng)濟內(nèi)部轉(zhuǎn)移的費用。經(jīng)調(diào)整計算，本工程影子投資為1864．48萬元，工程建設(shè)期1年。年運行費包括職工工資及福利費、動力費、工程維護費、大修費、藥劑費。計算方法同財務(wù)評價，年運行費合計為429．49萬元。流動資金指維持工程正常運行的周轉(zhuǎn)性資金，取固定資產(chǎn)投資的10%為18．64萬元。

(1)國民經(jīng)濟評價指標(biāo):本工程經(jīng)濟評價的經(jīng)濟計算期為21年，正常運行期20年，建設(shè)期1年。資金時間價值計算基準(zhǔn)年選在計算期第一年，并以第一年的年初為折算基準(zhǔn)點，投入的費用和產(chǎn)出的效益均按年末發(fā)生和結(jié)算。社會折現(xiàn)率采用6%進行折算。經(jīng)計算，經(jīng)濟內(nèi)部收益率為11．56%，大于6%;效益費用比為1．15，大于1;經(jīng)濟凈現(xiàn)值為905．99萬元，大于零，滿足經(jīng)濟合理性要求。

(2)財務(wù)評價:主要采用的指標(biāo)具有明顯的財務(wù)性質(zhì)，根據(jù)國家現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)范、財稅制度、價格體系等，從純粹財務(wù)的角度對項目的投資、回報進行計算，從而評價項目的盈利能力、償債能力、財務(wù)生存能力及運營發(fā)展能力等。財務(wù)評價主要是對項目的財務(wù)可行性進行評價。

①財務(wù)收入:本工程的財務(wù)收入為供水收入。本次評價采用成本利潤水價。依據(jù)《給排水設(shè)計手冊技術(shù)經(jīng)濟》10冊，結(jié)合村鎮(zhèn)供水項目的實際情況并考慮農(nóng)牧民的承受能力，售水價格在供水經(jīng)營成本的基礎(chǔ)上增計銷售稅金及附加、利潤，并考慮漏失水量的因素。售水價格=單位制水成本×稅利系數(shù)/銷售水量系數(shù)本工程的供水量為供水損失后的水量，銷售稅金及附加費率為8%，利潤率按10%計算，則稅利系數(shù)為1．22，銷售水量系數(shù)為1。通過上述公式測算出售水價格為3．2元/m3。本工程年平均供水量為187．68萬m3。當(dāng)工程達到設(shè)計生產(chǎn)能力時供水收入共計600．58萬元。

②財務(wù)支出:本工程總費用包括固定資產(chǎn)投資、流動資金、年運行費、折舊費等。項目總投資采用2012年第四季度價格編制，工程靜態(tài)總投資為2015．65萬元。流動資金指工程投產(chǎn)后用于維持正常生產(chǎn)的周轉(zhuǎn)資金，包括購買燃料、材料費和支付職工工資所需的周轉(zhuǎn)性資金，按固定資產(chǎn)投資的10%計。經(jīng)營成本費用包括水資源費、動力費、藥劑費、工資福利費、維修費和管理費。總成本費用包括年經(jīng)營成本、折舊費、攤銷費。

(3)財務(wù)分析結(jié)論:本項目屬公益性項目，主要解決居民飲水安全問題，不以盈利為目的。年供水收入為600．58萬元，大于工程總成本費用，可維持工程正常運行。

二、敏感性分析

一般分析投資、收入(或效益)、成本費用3項主要因素以±10%變化時，計算其對項目評價指標(biāo)的影響。經(jīng)濟敏感性分析是以效益費用流量表為基礎(chǔ)，分析計算投資、效益、費用單因素變化±10%時，經(jīng)濟內(nèi)部收益率的變化在6．58%～11．56%之間，項目在經(jīng)濟上有一定的抗風(fēng)險能力。

三、結(jié)語

綜上所述，準(zhǔn)格爾旗薛家灣鎮(zhèn)移民新村飲水安全工程的修建是十分必要的，工程在財務(wù)上和國民經(jīng)濟上是合理可行的。

作者：趙宇瑞 單位：內(nèi)蒙古水利科學(xué)研究院