一、日本高等職業(yè)教育形成了較為完善的體系

為滿足經(jīng)濟快速發(fā)展對高級技術(shù)人才培養(yǎng)的需求，日本于上世紀70年代在長岡、豐橋兩地設(shè)立了兩所本科層次的技術(shù)科學(xué)大學(xué)，實行本科和研究生一貫制的職業(yè)教育，不僅很好地滿足了職業(yè)高中和高等專科學(xué)校學(xué)生的升學(xué)需求，還使日本高等職業(yè)教育體系的規(guī)格得到進一步提高、內(nèi)部層次更趨合理。此外，在“各種學(xué)校”基礎(chǔ)上發(fā)展而來的專修學(xué)校，以培養(yǎng)國民職業(yè)或?qū)嶋H生活所需的能力為目標，在高中基礎(chǔ)上開設(shè)兩年左右的職業(yè)課程（專修課程），學(xué)生畢業(yè)后可獲得相當于短期大學(xué)畢業(yè)生的資格。辦學(xué)方式靈活多樣的專修學(xué)校正日益成為日本高等職業(yè)教育體系不可或缺的有機組成部分。進入新世紀，隨著知識經(jīng)濟時代的到來和國際競爭的日趨加劇，日本創(chuàng)設(shè)了新型的、實施實踐性教育的專業(yè)研究生院制度（專門職大學(xué)院），正在為社會培養(yǎng)大批掌握高精尖端技術(shù)、具有國際視野和豐富職業(yè)經(jīng)驗的高級專門職業(yè)人才。隨著日本經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，日本的高等職業(yè)教育體系也在不斷改革中日益完善。除通過學(xué)分互換、開放招生等方式與普通高等教育加強橫向聯(lián)系外，在體系內(nèi)部還呈現(xiàn)出教育重心不斷上移的趨勢。從最初只有專科層次的短期大學(xué)、高等專門學(xué)校、專修學(xué)校，發(fā)展到在上述學(xué)校設(shè)立本科層次的“專攻科”，同時還通過設(shè)立技術(shù)科學(xué)大學(xué)實施本科、研究生一貫制的職業(yè)教育，再到本世紀初設(shè)立專業(yè)研究生院，最終形成了擁有多種學(xué)校類型、貫通專科、本科、研究生的多層次的高等職業(yè)教育體系。

二、高度重視高等職業(yè)教育法制化建設(shè)

“教育行動，法律先行”。通過建立健全相關(guān)法律法令促進教育的改革與發(fā)展，是日本職業(yè)教育發(fā)展的另一顯著特點。規(guī)范、全面的職教立法促使日本職業(yè)教育走向正規(guī)化、制度化和科學(xué)化發(fā)展道路，為職業(yè)教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展和各級各類技術(shù)人才的培養(yǎng)提供了有力保障。戰(zhàn)后日本制定的《教育基本法》和《學(xué)校教育法》均對職業(yè)教育做出了相關(guān)的規(guī)定。在以上兩部法律的原則下，日本于1951年6月制定的《產(chǎn)業(yè)教育振興法》規(guī)定了職業(yè)教育的基本概念和原則，并提出了對職業(yè)教育進行財政資助以謀求職業(yè)教育的振興。《產(chǎn)業(yè)教育振興法》是日本為促進職業(yè)教育發(fā)展而專門制定的法律，起到了《教育基本法》《學(xué)校教育法》《社會教育法》的補充法的作用，是日本職業(yè)教育發(fā)展史上具有里程碑意義的一部法律。《產(chǎn)業(yè)教育振興法》的制定與實施使日本高等職業(yè)教育的發(fā)展有了根本法律依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，日本還先后出臺《短期大學(xué)設(shè)置基準》、《高等專科學(xué)校設(shè)置基準》、《專修學(xué)校設(shè)置基準》等一系列法令法規(guī)，對各類高等職業(yè)院校的組織編制、專業(yè)設(shè)置、教師資格、授課及學(xué)校設(shè)施、圖書資料等多方面內(nèi)容做出詳盡規(guī)定，使每一類職業(yè)教育機構(gòu)的設(shè)立與發(fā)展都有相應(yīng)的法令規(guī)范可循。

此外，日本高等職業(yè)教育的相關(guān)立法并不是一成不變的，而是根據(jù)客觀形勢的發(fā)展變化，不斷對其進行修訂和完善。短期大學(xué)、高等專科學(xué)校、專修學(xué)校和專業(yè)研究生院的創(chuàng)設(shè)與發(fā)展，都是依據(jù)相關(guān)教育審議機構(gòu)提出審議報告，之后通過修訂相關(guān)法案及設(shè)置基準后實施的。1949年，日本通過對《學(xué)校教育法》進行修訂，作為戰(zhàn)后教育改革的暫定措施規(guī)定設(shè)立短期大學(xué)。1964年日本再次修改《學(xué)校教育法》相關(guān)內(nèi)容，規(guī)定短期大學(xué)是一項長期的制度，使短期大學(xué)的發(fā)展步入正軌。在這一時期，隨著經(jīng)濟高速發(fā)展期的到來，在日本產(chǎn)業(yè)界提出設(shè)立5年制專科大學(xué)的一再要求下，日本國會于1961年對《學(xué)校教育法》進行部分修改，隨之頒布《高等專科學(xué)校設(shè)置標準》開始設(shè)立高等專科學(xué)校，至1976年對《高等專科學(xué)校設(shè)置標準》進行修訂，促使高等專科學(xué)校通過擴充學(xué)科種類實現(xiàn)多樣化發(fā)展。專修學(xué)校的設(shè)立是在1975年修訂《學(xué)校教育法》的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，相應(yīng)制定的《專修學(xué)校設(shè)置基準》，對專修學(xué)校的修業(yè)年限、修學(xué)時數(shù)、在校人數(shù)和課程類型做出了詳盡規(guī)定。注重職業(yè)教育立法過程的嚴謹性和科學(xué)性，并切合形勢發(fā)展的實際需要不斷修訂和完善職業(yè)教育立法，使各類高等職業(yè)院校的設(shè)立、發(fā)展、改革做到有法可依，為日本高等職業(yè)教育的健康有序規(guī)范發(fā)展奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。

三、始終以市場化為導(dǎo)向發(fā)展高等職業(yè)教育

戰(zhàn)后日本高等職業(yè)教育的發(fā)展是始終以市場化為導(dǎo)向，在不斷適應(yīng)市場需求變化的過程中實現(xiàn)改革和擴充的。20世紀60年代，隨著《國民收入倍增計劃》的實施，日本進入經(jīng)濟高速發(fā)展時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了巨大的變化。為此，日本通過制定積極的職業(yè)教育發(fā)展政策，通過創(chuàng)設(shè)新型、獨立的高等專科學(xué)校制度，為產(chǎn)業(yè)界培養(yǎng)大批優(yōu)秀的中級技術(shù)人才，很好地滿足了市場的需求，為日本的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。20世紀70年代，日本結(jié)束了經(jīng)濟高速增長，進入了經(jīng)濟穩(wěn)定增長時期，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)隨之進一步調(diào)整，向知識密集型和服務(wù)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，新型產(chǎn)業(yè)的興起導(dǎo)致就業(yè)市場的變化，日本及時調(diào)整和完善高等職業(yè)教育政策，通過設(shè)立新型的職業(yè)教育機構(gòu)——專修學(xué)校，為產(chǎn)業(yè)界培養(yǎng)了大批立刻能投入職業(yè)崗位的專業(yè)技術(shù)人才，迅速占領(lǐng)了高等職業(yè)教育市場，很好地滿足了經(jīng)濟穩(wěn)定增長時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對技術(shù)人才多樣化的市場需求。

與此同時，隨著電子、通信技術(shù)的發(fā)展和以信息產(chǎn)業(yè)為核心的高新技術(shù)革命的蓬勃展開，市場對培養(yǎng)高級專業(yè)技術(shù)人才的要求日益迫切，日本通過設(shè)立技術(shù)科學(xué)大學(xué)以提升高等職業(yè)教育的層次和規(guī)格，更好地滿足就業(yè)市場的發(fā)展變化。在專業(yè)及課程設(shè)置上，為積極應(yīng)對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和國民接受高等職業(yè)教育的要求，日本各級各類高等職業(yè)院校不斷調(diào)整專業(yè)和課程，始終根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)市場變化對人才培養(yǎng)的層次、規(guī)格、規(guī)模的實際需求來確定招生規(guī)模以及專業(yè)和課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容。同時，在教學(xué)環(huán)節(jié)特別注重學(xué)生的技能實踐，尤其是到企業(yè)進行“實務(wù)訓(xùn)練”的實習(xí)環(huán)節(jié)，以培養(yǎng)提高學(xué)生的就業(yè)能力及在就業(yè)市場上的競爭力，從而保證了高職院校畢業(yè)生較高的就業(yè)率。

四、不斷深化高等職業(yè)教育的綜合化改革

20世紀70年代以后，隨著科技的進步和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，知識的更新周期日益縮短，傳統(tǒng)的過于追求專業(yè)化、精細化的專業(yè)設(shè)置和學(xué)科劃分已不能適應(yīng)時發(fā)表展的要求。為此，日本不斷深化高等職業(yè)教育綜合化改革，改變傳統(tǒng)單一注重知識和技能培養(yǎng)的學(xué)科，向注重學(xué)科內(nèi)在聯(lián)系、重視學(xué)科基礎(chǔ)知識和基礎(chǔ)能力培養(yǎng)的綜合學(xué)科發(fā)展，以培養(yǎng)學(xué)生具有寬厚基礎(chǔ)和廣泛適應(yīng)性的綜合職業(yè)能力。日本的短期大學(xué)、高等專科學(xué)校和專修學(xué)校通過采取課程改革等措施，刪除專業(yè)領(lǐng)域過于狹窄的課程，合并同類課程，設(shè)置綜合性基礎(chǔ)性課程，使課程編排綜合化和系統(tǒng)化，并通過增加實踐課程的學(xué)分提高實踐課在整個課程設(shè)置中的比重，以培養(yǎng)學(xué)生進入多種相關(guān)行業(yè)所需的綜合知識和技能及職業(yè)適應(yīng)能力。

此外，隨著電子及信息技術(shù)的發(fā)展，還廣泛設(shè)置與普通學(xué)科和專業(yè)學(xué)科相平行的綜合學(xué)科，學(xué)科涵蓋信息、貿(mào)易、藝術(shù)、自然科學(xué)、社會科學(xué)、工業(yè)制造、教育等幾大類專業(yè)，學(xué)生可以自主選擇科目學(xué)習(xí)，以發(fā)展個性，培養(yǎng)自主創(chuàng)造能力。此外，在近年來的日本高等職業(yè)教育綜合化改革中，還具有注重學(xué)生綜合性專業(yè)能力培養(yǎng)的同時，也重視學(xué)生人文素質(zhì)的全面提高和一般能力的綜合發(fā)展的明顯特點。體現(xiàn)在課程設(shè)置上，不僅開設(shè)的一般教養(yǎng)課程課時多于專業(yè)課程，而且一般教養(yǎng)課程的范圍也非常廣泛，涵蓋政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域。從課程的性質(zhì)來看，除必修課外，還開設(shè)了大量的選修課，這為學(xué)生的綜合發(fā)展提供了廣闊的空間，有利于促進學(xué)生綜合能力的全面提高。同時，為適應(yīng)當今社會國際化發(fā)展的客觀需要，日本各級各類高等職業(yè)院校在尊重本國的教育傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，還通過強化外語及外國文化教學(xué)、開設(shè)與國際事務(wù)相關(guān)的國際理解教育課程等措施培養(yǎng)能對外交流、具備國際視野的職業(yè)人才。

五、將高等職業(yè)教育納入終身化進程

隨著以科學(xué)技術(shù)知識和信息產(chǎn)業(yè)為支撐的知識社會的到來，將高等職業(yè)教育發(fā)展納入終身化學(xué)習(xí)體系建設(shè)進程是日本近年來發(fā)展高等職業(yè)教育的新特點。日本的高等職業(yè)教育正日益成為日本終身教育體系中的重要組成部分。傳統(tǒng)的高等職業(yè)教育主要以初、高中畢業(yè)生為招生對象，局限于學(xué)歷教育的范疇，屬于終結(jié)性、封閉性的教育模式。近年來，隨著知識更新周期日益加快，職業(yè)競爭日趨激烈，傳統(tǒng)的職業(yè)教育模式已遠遠不能滿足受教育者不斷學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能、實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的迫切需求。日本的短期大學(xué)、高等專科學(xué)校、專修學(xué)校積極發(fā)揮其在終身學(xué)習(xí)體系中的作用，通過提供多種形式的開放式教育，發(fā)揮自身繼續(xù)教育、社會培訓(xùn)的辦學(xué)優(yōu)勢，以滿足社會廣大受教育者的需要。

2005年1月，日本中央教育審議會發(fā)表《我國高等教育的未來形象》咨詢報告。該報告將短期大學(xué)定位于“作為普及化階段身邊的高等教育之一”，要求短期大學(xué)“與地區(qū)聯(lián)系協(xié)作,提供多樣的學(xué)習(xí)機會作為在知識基礎(chǔ)社會打基礎(chǔ)的平臺”以滿足社會在職人員的受教育需求。目前，日本的短期大學(xué)通過實行夜間授課、定時制授課、函授授課等制度向社會廣大受教育者開放課程；許多短期大學(xué)還設(shè)立了面向地方社會開放的教育中心，通過開放學(xué)校教育設(shè)施、設(shè)置公開講座等形式支持地方居民的終身學(xué)習(xí)。高等職業(yè)教育發(fā)揮終身教育職能的體現(xiàn)是通過“產(chǎn)學(xué)研”合作模式，推進與地方、企業(yè)的合作，強化高等職業(yè)教育為地區(qū)社會提供技術(shù)服務(wù)的職能。近年來高等專科學(xué)校大力提倡植根于地區(qū)社會的個性化、特色化的學(xué)校建設(shè)，積極擔(dān)負起“社區(qū)專門技術(shù)中心”的角色，力圖擴大學(xué)校向地方社會開放的力度。專修學(xué)校近年來不斷開發(fā)出大量的涉及各種領(lǐng)域的職業(yè)技能培訓(xùn)課程，對社會在職人員進行職業(yè)教育和訓(xùn)練，并開始大舉進軍成人職業(yè)教育市場及公共職業(yè)訓(xùn)練領(lǐng)域，促使其在終身教育中的作用得到了進一步增強。

縱觀戰(zhàn)后日本高等職業(yè)教育六十余年的發(fā)展歷史，可以清晰地看到其高等職業(yè)教育在與社會經(jīng)濟的同步發(fā)展和相互促進中不斷走向成熟和完善，并呈現(xiàn)出體系化、法制化、市場化、綜合化、終身化等發(fā)展特點。這些特點對正處于發(fā)展關(guān)鍵時期的中國高等職業(yè)教育具有一定的啟迪作用。

作者：李文英 劉云 單位：河北大學(xué)教育學(xué)院