1電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分類

1.1外部風(fēng)險(xiǎn)

電力企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一分子，必然面臨所有企業(yè)共性的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于企業(yè)外部，作用于企業(yè)內(nèi)部。我國(guó)自上世紀(jì)末對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)改革，使其走入了市場(chǎng)化運(yùn)行的大環(huán)境中。但是改革尚處于進(jìn)行中，外部環(huán)境的巨大變化,對(duì)老牌的事業(yè)單位，如今的大型企業(yè)產(chǎn)生了巨大的沖擊。這些沖擊的存在對(duì)于企業(yè)來說是難以準(zhǔn)確預(yù)見和把握的。具體來說有如下幾種外部風(fēng)險(xiǎn)。

1.1.1政策風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)稅、利率等國(guó)家公布的關(guān)系到電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)的金融、財(cái)政、甚至社會(huì)政策，都會(huì)對(duì)其運(yùn)行產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。以上世紀(jì)末的電網(wǎng)村村通項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目為國(guó)家立項(xiàng)、電力企業(yè)承辦，極大地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。但是站在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度看，這項(xiàng)工程給電力企業(yè)帶來的最直觀的影響則是資產(chǎn)負(fù)債表的劇烈變化：資產(chǎn)和負(fù)債的迅速攀升，資產(chǎn)的流動(dòng)性急劇下降，企業(yè)償債能力評(píng)價(jià)隨之下降。電力企業(yè)承受著空前的還本付息和償債的壓力。當(dāng)然，這種風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生與電力企業(yè)的特殊身份有關(guān)。

1.1.2通脹/通縮風(fēng)險(xiǎn)

電力企業(yè)屬于資金密集型企業(yè)，資產(chǎn)負(fù)債率偏高，對(duì)金融市場(chǎng)變化的彈性較大。最突出的表現(xiàn)是對(duì)通脹、通縮的反應(yīng)極其迅速。通貨膨脹時(shí)，物價(jià)上漲，電力企業(yè)各類資產(chǎn)的貶值，經(jīng)營(yíng)成本上升，進(jìn)而造成企業(yè)盈利能力和償債能力下降；反過來，在通貨緊縮發(fā)生時(shí)，需求持續(xù)緊縮、投資普遍不足，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)捉襟見肘。

1.1.3競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)

過去，電力行業(yè)是完全壟斷行業(yè)，是價(jià)格的制定者和利益的獨(dú)享者。但是隨著近年來電價(jià)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和煤電價(jià)格的逐步放開，電力行業(yè)開始面臨來自市場(chǎng)價(jià)格和供需的制衡。而且，電力行業(yè)走向完全競(jìng)爭(zhēng)也是大勢(shì)所趨，是不可逆的外部環(huán)境。這種變化趨勢(shì)極大的增加了電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。電煤價(jià)格戰(zhàn)也增加了電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。目前占總裝機(jī)量七成以上的是火力發(fā)電。煤價(jià)在一定程度上決定了電價(jià)。煤與電，這兩大能源巨頭既相互依存又互相競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)期以來在電煤價(jià)格問題上紛爭(zhēng)不止。煤價(jià)受控于市場(chǎng)，但電價(jià)則在很大程度上受控于政策。煤價(jià)下跌，電價(jià)下降、電能過剩；煤價(jià)上漲，電價(jià)卻受控于政府，獨(dú)自承擔(dān)上漲的成本。

1.1.4供需風(fēng)險(xiǎn)

供需風(fēng)險(xiǎn)是指電能供給與市場(chǎng)需求失衡對(duì)經(jīng)營(yíng)造成的預(yù)期損失。雖然電能需求是剛性需求，但是作為市場(chǎng)化運(yùn)作的電力企業(yè)而言，無論是供給過剩還是供給不足，都會(huì)對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況和盈利狀況產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此，電力供需失衡還會(huì)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和日常生活帶來負(fù)面影響。

1.1.5自然風(fēng)險(xiǎn)電力企業(yè)資產(chǎn)分散，管理難度大，設(shè)備受外力損害的現(xiàn)象較為普遍。

1.2內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

1.2.1制度風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)制度風(fēng)險(xiǎn)是指電力企業(yè)財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)、管理制度引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來，電力行業(yè)屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，職能政治化。盡管經(jīng)歷了重組和改革，但是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)依然薄弱、風(fēng)險(xiǎn)管理體系依然不夠健全；此外,電力企業(yè)組織層次多、組織幅度大，組織協(xié)調(diào)復(fù)雜。財(cái)務(wù)信息的縱向路徑長(zhǎng)，信息存在失真的情況。同時(shí)，由于各財(cái)務(wù)比例的不匹配而可能導(dǎo)致的財(cái)務(wù)調(diào)度不靈、現(xiàn)金支付困難、資產(chǎn)利用率不高、效率低下等風(fēng)險(xiǎn)和損失。制度風(fēng)險(xiǎn)還包括管理上的失當(dāng)或失誤所造成的風(fēng)險(xiǎn)。一是資產(chǎn)管理不當(dāng)。二是成本控制不嚴(yán)。

1.2.2應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)電力企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不均衡，固定資產(chǎn)比重較大，流動(dòng)資產(chǎn)比重較小；資產(chǎn)流動(dòng)性差。應(yīng)收賬款（主要是指欠繳電費(fèi)）由于普遍存在的電費(fèi)追繳難而使得數(shù)額巨大。還本付息電價(jià)不到位，公司償債能力弱，投資收益率低，遞延資產(chǎn)數(shù)額巨大，加大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。電費(fèi)清繳難的原因主要有：政府干預(yù)，清欠困難；單位倒閉，原有欠費(fèi)無法收回；居民用戶不能按時(shí)交費(fèi)，一戶一表改造后，雖然拓展了用電市場(chǎng)，但由于所管用戶多而且分散，給電費(fèi)的及時(shí)回收帶來了許多困難；由于國(guó)家政策性的影響，導(dǎo)致許多電費(fèi)成為死帳，例如：國(guó)家關(guān)于關(guān)停地方小煤礦的政策，致使許多煤礦欠費(fèi)成為死帳；負(fù)荷性質(zhì)重要的一類負(fù)荷用戶的繳費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)。

1.2.3投、融資風(fēng)險(xiǎn)

首先是指因投資、融資活動(dòng)而引起的收益不確定性以及到期不能償付本息的風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)的大型項(xiàng)目，絕大部分依靠銀行貸款，這就造成了其資產(chǎn)負(fù)債率過高，還本付息的壓力過大。再加上自有資金不足，大大提高了其償債風(fēng)險(xiǎn)。其次還包括決策風(fēng)險(xiǎn)。投資決策不科學(xué)，立項(xiàng)不嚴(yán)謹(jǐn)，投資沒有產(chǎn)生預(yù)期收益。

2電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控方法

2.1外部風(fēng)險(xiǎn)防控方法

一是繼續(xù)深化體制改革，增強(qiáng)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力；二是積極爭(zhēng)取國(guó)家政策傾斜，三是通過保險(xiǎn)等第三方，最大可能的轉(zhuǎn)移自然風(fēng)險(xiǎn)，減少因風(fēng)險(xiǎn)損失的發(fā)生而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)困難，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.2內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控方法

首先是加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性和嚴(yán)謹(jǐn)性，提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，堅(jiān)持會(huì)計(jì)信息的高質(zhì)量，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、投資等重大決策提供可靠完整的財(cái)務(wù)信息；其次是完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度，有效保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受侵蝕，保證會(huì)計(jì)信息的可靠性和財(cái)務(wù)管理的合法性；三是堅(jiān)持會(huì)計(jì)處理的嚴(yán)謹(jǐn)性，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)務(wù)處理方法，不過分樂觀處理企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，按規(guī)定提取各種減值儲(chǔ)備金，防范企業(yè)損失；四是成立資金管理中心，建立資金管理信息系統(tǒng)，實(shí)行資金的集中化管理，減少資金的分散和沉淀，加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)金流動(dòng)比率；五是全面推行預(yù)算管理，實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，建立供電企業(yè)橫到邊、縱到底的預(yù)算考核管理體系；六是加強(qiáng)電費(fèi)清繳，開展借支降耗活動(dòng)，提高盈利能力；七是建立有效的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低財(cái)產(chǎn)損失。

作者：周紅 單位：江蘇省電力公司泰州供電公司