一、存在問(wèn)題

進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品幾乎都是初級(jí)產(chǎn)品或初加工產(chǎn)品，且以農(nóng)戶(hù)自行銷(xiāo)售為主，產(chǎn)品各自為價(jià)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，效益低下；四是勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，青年勞動(dòng)力外出務(wù)工較多，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多年老體弱，文化水平較低，新知識(shí)、新技術(shù)接受運(yùn)用能力差，開(kāi)拓創(chuàng)新性不強(qiáng)；五是土地流轉(zhuǎn)難度大，大多數(shù)群眾靠土地生活的思想還很?chē)?yán)重，各家各戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)，極大地阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展進(jìn)程。

二、對(duì)策

1、優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的集群發(fā)展

根據(jù)娜姑資源優(yōu)勢(shì)，圍繞創(chuàng)建高原特色農(nóng)業(yè)基地和示范園目標(biāo)，推動(dòng)和建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品不同類(lèi)型、不同產(chǎn)業(yè)各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶集聚。在低熱河谷地區(qū)，選擇以會(huì)娜軟籽石榴、蜜棗、王家山黃果、耐晚霜核桃、早、晚優(yōu)質(zhì)葡萄、冬早蔬菜為重點(diǎn)的特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心產(chǎn)業(yè)，建立會(huì)娜軟籽石榴產(chǎn)業(yè)為縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，示范帶動(dòng)會(huì)澤石榴產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；建立耐晚霜核桃、早、晚優(yōu)質(zhì)葡萄、冬早蔬菜為鎮(zhèn)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，示范帶動(dòng)早、晚優(yōu)質(zhì)葡萄、冬早蔬菜的快速發(fā)展。在溫?zé)釅螀^(qū)，選擇優(yōu)質(zhì)稻、小春馬鈴薯為核心產(chǎn)業(yè)，兼顧山區(qū)優(yōu)質(zhì)玉米為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建立優(yōu)質(zhì)稻、小春馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，示范帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)稻、小春馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。把娜姑打造成集特色種植、休閑觀光體驗(yàn)為一體的“生態(tài)田園、特色果園、綠色菜園、觀光花園”及旅游休閑新鎮(zhèn)。

2、加大投入，推進(jìn)農(nóng)田水利化

整合發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、中低改辦、科技等相關(guān)部門(mén)的重大項(xiàng)目、資金，集中投入高原特色農(nóng)業(yè)，形成推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。加大資金統(tǒng)籌管理力度，設(shè)立高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展資金管理專(zhuān)戶(hù)，確保資金及時(shí)、安全、高效投入到建設(shè)中。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，抓好中低產(chǎn)田改造，使示范園區(qū)100%達(dá)到“地成塊、田成方，路相連、渠相通，旱能灌，澇能排”的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)。

3、培植龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)化進(jìn)程

加大涉農(nóng)龍頭企業(yè)招商引資力度，扶持一批有特色、有優(yōu)勢(shì)、有前景的龍頭企業(yè)，引進(jìn)具有領(lǐng)先水平的技術(shù)、設(shè)備，并從政策、信息等方面給予大力支持，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，推動(dòng)高原農(nóng)業(yè)特色化、特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、規(guī)模農(nóng)業(yè)品牌化、品牌農(nóng)業(yè)工業(yè)化。在扶持發(fā)展龍頭企業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織，鼓勵(lì)農(nóng)民營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)、中介服務(wù)組織、農(nóng)技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)業(yè)化的群體優(yōu)勢(shì)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。不斷完善利益聯(lián)接機(jī)制，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)的利益關(guān)系解決好利益分配問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作組織經(jīng)濟(jì)利益最大化，努力構(gòu)建多贏格局。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)布局，在重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品流通效益。

4、機(jī)械化裝備農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

加快開(kāi)發(fā)和推廣多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型裝備設(shè)施。優(yōu)先發(fā)展適宜優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)需要的小型農(nóng)機(jī)，完善和落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，激發(fā)農(nóng)戶(hù)提高使用農(nóng)機(jī)的積極性，使綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐年提高。構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，完善農(nóng)機(jī)基本經(jīng)營(yíng)制度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的規(guī)模化和集約化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

5、強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

一是加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)力度，加大優(yōu)質(zhì)新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣力度，積極研究與之相配套的各項(xiàng)豐產(chǎn)栽培技術(shù)，促進(jìn)新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用；二是大力實(shí)施“百畝核心區(qū)、千畝展示區(qū)、萬(wàn)畝示范區(qū)”的“百千萬(wàn)”高產(chǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，以農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。三是建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)作機(jī)制，制定科學(xué)合理，相互適應(yīng)的農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備水平。四是以科技入戶(hù)工程，基層農(nóng)技體系改革項(xiàng)目為工作切入點(diǎn)，實(shí)行零距離服務(wù)，定點(diǎn)、定戶(hù)、定產(chǎn)業(yè)、定面積、定效益上門(mén)服務(wù)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，真正把農(nóng)民培養(yǎng)為有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的型職業(yè)農(nóng)民和實(shí)用人才，成為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍。

6、建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)和規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)

建立健全鎮(zhèn)級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和信息服務(wù)平臺(tái)，培育流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，推行土地流轉(zhuǎn)合同備案和鑒證制度，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵(lì)采取租賃經(jīng)營(yíng)、反包倒租、股份合作等多種形式，使土地、資金、技術(shù)、人才等各種要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、種養(yǎng)基地、合作社經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、和龍頭企業(yè)聚集，提高土地利用率、產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

7、挖掘名鎮(zhèn)名村文化資源，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

做大做強(qiáng)以歷史文化名村白霧銅運(yùn)古道萬(wàn)里京運(yùn)第一站、滇東北罕見(jiàn)的亞熱帶風(fēng)光小江、以禮河、金沙江的匯合處三江口壯觀景象、通省大道云峰古驛道等為主的特色旅游業(yè)，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游，體會(huì)“烏蒙磅礴”、“金沙水拍”，體驗(yàn)當(dāng)年京運(yùn)的艱辛，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，形成相互帶動(dòng)提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。充分利用各種媒體和渠道，廣泛宣傳發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)重要性、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)以及各類(lèi)優(yōu)惠政策，共同營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、積極參與發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的良好氛圍。分年度、分階段、分產(chǎn)業(yè)及時(shí)總結(jié)發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源條件下推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)的新路子，加以推廣運(yùn)用，才能加快娜姑鎮(zhèn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

作者：金樹(shù)會(huì) 唐存鳳 尹富永 單位：云南會(huì)澤縣娜姑鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站