一、行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題

1、缺乏優(yōu)良的工作氛圍支持

由于行政事業(yè)單位的財務管理模式已經(jīng)固定化，存在著氛圍差強人意，管理落后等諸多問題。首先表現(xiàn)在工作人員對財務管理的認識程度不夠。沒有科學明確的財務管理目標，不能通過財務制度完全體現(xiàn)出治財理財?shù)幕居^念。其次行政事業(yè)單位本身的固定資產(chǎn)管理意識淡薄，著重于資產(chǎn)的使用而忽視管理，在預算管理中實行較為粗放的管理制度，不能有效的預見與防范財務風險的發(fā)生，因此難以充分發(fā)揮財務管理成效。第三，財務管理工作的開展除了需要以財務管理制度做依據(jù)，還需要合理的會計組織做后盾，由于財政制度的不斷改革和財務人員結構與年齡結構、業(yè)務技能等原因，嚴重的限制了財務管理成效的發(fā)揮。

2、單位內(nèi)部控制體制不夠完善

內(nèi)部控制是財務管理工作中不可缺少的一部分，在實行財政集中核算管理后，部分預算單位并未將內(nèi)部控制制度應用到日常報賬工作之中，導致財政集中核算的管理工作未能充分發(fā)揮職能。作為各預算單位的主要監(jiān)督部門的財政資金收付中心，其主要偏重于票據(jù)的審核是否合法、合理，但對預算單位財政資金運用的合規(guī)性缺乏必要有效的監(jiān)督管理。

3、缺乏一定的財務管理執(zhí)行力

行政事業(yè)單位財務管理工作存在的一個重要問題就是執(zhí)行力不夠。目前，在部分單位中存在著職工不及時還清借用公款、有償資金挪用清查不及時等現(xiàn)象，導致了壞賬的出現(xiàn)，另外，許多單位人員報銷的原始票據(jù)存在造假現(xiàn)象，而單位的財務管理不規(guī)范，又導致了這一現(xiàn)狀的不斷發(fā)生，最后有可能引發(fā)腐敗問題。此外，較多的單位都存在著重撥款輕管理、重預算審核輕實際效果的現(xiàn)象。不對本地的形勢和項目的可行性加以分析，單純的以獲得資金為主要目的，缺乏對預算資金的嚴格管理，沒有樹立效率性的理財觀念，最終使得資金得不到應有的效果，浪費國家資源。

4、財務人員的素質(zhì)不高

財務人員的素質(zhì)普遍不高、責任管理意識不強也是現(xiàn)行行政事業(yè)單位財務管理存在的普遍問題之一。財務人員大部分為非專業(yè)出身，專業(yè)知識有待提高。在實際工作中對財務的監(jiān)督管理也基本I于形式。

二、我國行政事業(yè)單位財務管理問題的形成原因

1、行政事業(yè)單位內(nèi)部的制約性不足

單位內(nèi)部控制制度是否完善以及財務人員的素質(zhì)很大程度上體現(xiàn)了該單位的財務管理水平；財務管理中存在的一系列漏洞，如票據(jù)印章管理混亂、資金審批及報銷流程不規(guī)范、固定資產(chǎn)監(jiān)督機制不全等都與單位內(nèi)部控制制度有關。很多單位財務管理問題都是內(nèi)部控制制度方面不健全引起的。

2、行政事業(yè)單位的預算編制存在缺陷

財政部門要求的的預算編制方法為零基編制法，但多數(shù)單位仍然采用的是基數(shù)編制法，較大程度上影響了資金的使用效率。預算報表的項目明細支出定額的制定科學性不足，給一些單位后期資金的挪用、假公濟私等留下隱患。此外，單位各部門編制預算時是隨意性較大，缺乏科學的依據(jù)，影響了預算報表的準確性，導致在后期執(zhí)行過程中追加預算的情況時有發(fā)生，這就使得預算失去了原有的意義，也增加了項目的績效考核難度。

3、相關財政監(jiān)督不足

隨著全國范圍內(nèi)財政制度改革的推進，財政監(jiān)督工作的內(nèi)容也隨之發(fā)生變化，但現(xiàn)時的狀況是我國的財政監(jiān)督缺位情況還比較嚴重，健全有效的監(jiān)督機制尚未完全建立。從監(jiān)督的時間方面看，大部分仍著重于事后檢查，事中控制缺乏；從監(jiān)督形式方面看，日常檢查較少，而突擊性的專項檢查居多；從監(jiān)督內(nèi)容方面看，大部分為單一事項的監(jiān)督，缺乏對項目全方位的監(jiān)督管理。

4、未能跟上時代步伐

在實行國庫集中支付管理制度之后，行政事業(yè)單位、財政、國庫和代理銀行間形成了計算機的聯(lián)網(wǎng)，行政事業(yè)單位的賬務處理、打印憑證、與代理銀行核對信息等都得通過電腦聯(lián)網(wǎng)操作完成。然而，目前我國的事業(yè)單位的信息化水平未能滿足國庫集中支付的要求，相關的財務人員也缺乏相關的財務知識以及計算機軟件操作技巧。

三、結束語

對于行政事業(yè)單位來說，財務管理工作處在基礎的位置，對整個單位的管理工作起著關鍵性的作用。財務人員只有認真的分析本單位財務管理中已經(jīng)存在的問題和可能會出現(xiàn)的問題，分析原因，找到解決措施后，才能進行資金的籌集、分配與運用，才能有效的監(jiān)督與控制本單位的財務工作，優(yōu)化本單位的管理費用的支出。

作者：王慧娟 單位：張家口市中心血站