同志們：

今天，我們在這里召開2014年工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實市委十二屆八次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2013年工作，部署2014年任務(wù)，動員廣大干部職工在新的一年開好頭，起好步，為城市建設(shè)管理水平的全面提升再創(chuàng)輝煌！

一、2013年工作回顧

2013年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全局廣大干部職工以籌備“十二運”為契機，真抓實干，奮發(fā)爭先，五大戰(zhàn)役同時打響，多條戰(zhàn)線合力攻堅，為全運盛會勝利召開提供了堅強的環(huán)境保障，圓滿完成了全年各項工作任務(wù)。

（一）以科技文化為依托，創(chuàng)新工作有聲有色。充分調(diào)動全局干部職工的積極性，圍繞解決城市建設(shè)管理中的熱點難點問題開展了應(yīng)用技術(shù)研究，以城市數(shù)字化管理平臺為依托創(chuàng)新了管理手段，深入開展了優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種繁育、綠地基質(zhì)覆蓋、兩陵古油松養(yǎng)護、檢查井安裝調(diào)整消聲、橋梁伸縮縫降噪、除雪劑使用減量化等課題研究，高性能瀝青快速修復(fù)料、SBS、SMA等新技術(shù)、新材料、新工藝得以廣泛應(yīng)用，在解決工程質(zhì)量通病、提高行業(yè)維護管理水平上取得明顯效果，項目攻關(guān)、科研創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。

（二）以重點項目為支撐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護有質(zhì)有量。高標準完成南二環(huán)、大街、大路等8條市本級道路整修和東西快速干道、公和橋、沈海立交橋、西南高架橋等27座橋梁加固改造工程；北海高架橋加寬段、小什字街跨線橋全運會前竣工通車，建成崇山路兒童醫(yī)院、醫(yī)大四院兩處過街天橋，進一步完善了中心城區(qū)市政設(shè)施功能。突出設(shè)施維護完善，全年累計完成道路維護108萬平方米，調(diào)補邊石40萬延長米，清洗橋梁162.6萬余平方米，清掏窖井10萬次、管線1800公里，保證了全運會前全市道路橋梁呈現(xiàn)全新設(shè)施形象；及時發(fā)布預(yù)警，完成主汛期9次強降雨的城市防汛指揮調(diào)度工作，全力保障了城市安全度汛。

（三）以生態(tài)美麗為目標，綠化建設(shè)管理有章有法。如期完成一、二環(huán)路綠化恢復(fù)提升、城區(qū)百條主要街路行道樹景觀提升、百里環(huán)城水系二期改造等重點工程，加強渾河、運河沿線景觀管理，進一步完善了城市生態(tài)景觀系統(tǒng)；實施了街路沿線、場館周邊、城市出入口等重點部位的花卉栽擺，給市民提供了良好的休閑娛樂場所；強化相關(guān)管理部門對綠化成果、植物生靈的保護意識和敬畏之心，以提高園林綠化水平、提升綠化景觀為主線，開展了精細化管護、抗旱保綠等工作，特別是為保障全運會召開，進行了百日會戰(zhàn)，建立迎全運園林綠化精細化保障體系，打造了最佳的城市綠化形象。

（四）以優(yōu)化環(huán)境為牽動，綜合整治有條有理。繼續(xù)強力推進30條街路“五位一體”掃保作業(yè)和垃圾上門收集工作，統(tǒng)一更換了環(huán)衛(wèi)服裝、保潔工具和車輛，小街小巷、街辦市場等環(huán)衛(wèi)死角和薄弱環(huán)節(jié)整治效果明顯，全運會期間發(fā)揚環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線連續(xù)奮戰(zhàn)的精神，按預(yù)定方案，超常規(guī)抓作業(yè)、抓監(jiān)管，實行24小時保潔作業(yè)及垃圾清運，圓滿完成了環(huán)境衛(wèi)生保障工作；加強門前責(zé)任區(qū)管理力度，完成精品街路及場館周邊牌匾改造提升和28條重點街路及中山廣場、渾河兩岸等節(jié)點景觀照明建設(shè)，成功舉辦了迎全運科技燈光秀，營造出流光溢彩的沈城夜景觀；廣泛開展“清潔”活動，全面實施無煙全運戰(zhàn)略，有序推進病媒生物防制，組織協(xié)調(diào)11個相關(guān)區(qū)，全方位治理33個全運場館室內(nèi)外及接待賓館、定點醫(yī)院、鐵路沿線、重點窗口單位、旅游景點、商業(yè)街等場所衛(wèi)生環(huán)境，確保了全運場館及周邊環(huán)境衛(wèi)生達到最佳狀態(tài)；堅持階段整治與日常管理相結(jié)合，突出強化了迎全運172條環(huán)境整治重點街路、橋梁及場館周邊的城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合巡視監(jiān)管，綜合巡視累計發(fā)現(xiàn)并跟蹤督辦大小問題2.6萬件，確保及時發(fā)現(xiàn)、快速處理，處置道路塌方等各類應(yīng)急突發(fā)事件109件，完成市容環(huán)境綜合政務(wù)保障工作45次，有力保證了全年特別是全運會期間城市的安全穩(wěn)定運行。

（五）以民生城建為根本，城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)有力有效。從百姓關(guān)心關(guān)注的熱點問題入手，加大了辦實事工作力度，加快道路渠劃、港灣車站、過街天橋建設(shè)，完成積水點改造160處、安裝檢查井防墜網(wǎng)38000余個，生活垃圾分類試點、農(nóng)村生活垃圾、餐廚廢棄物、焚燒發(fā)電、農(nóng)村改廁等工程建設(shè)步伐加快，不斷提升市民滿意度，便民、利民、惠民的民生理念深入人心。

與此同時，財務(wù)計劃、勞動人事、行政審批、市場造價管理、監(jiān)察審計、依法行政、政務(wù)公開、建議提案辦理、雙進雙解、節(jié)能減排、信用建設(shè)和信訪穩(wěn)定等各項工作也取得了較大成績。

同志們，過去的一年，全局上下銳意進取，通力合作，付出了辛苦，獲得了領(lǐng)導(dǎo)和市民的高度贊譽。在此，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子向廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧一年來的工作，我們深深地感到，成績來之不易，這些成績的取得，主要得益于我們始終堅持狠抓作風(fēng)，全體干部職工立足基層、攜手奮進，各級領(lǐng)導(dǎo)班子管理重心下移，靠前指揮、一線作戰(zhàn)，經(jīng)受了全運大考的洗禮，展示了過硬的作風(fēng)，錘煉了腳踏實地的優(yōu)良品格；得益于我們始終堅持狠抓創(chuàng)新，以“依托科技文化、打造生態(tài)美麗”為主線，全面實施科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，取得了可觀的經(jīng)濟效益和社會效益，培養(yǎng)了銳意改革的高昂斗志；得益于我們始終堅持狠抓質(zhì)量，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與建筑工程、裝修工程看齊，要“面子”更要“里子”，嚴把招標關(guān)、市場關(guān)、材料關(guān)、施工關(guān)和現(xiàn)場管理關(guān)，保證了工程質(zhì)量和投資效益，今年青年大街改造、北海橋加寬段、崇山路兩座人行天橋的設(shè)計、建設(shè)和施工組織，充分體現(xiàn)了項目建設(shè)精心組織、統(tǒng)籌實施、注重細節(jié)、以人為本的嚴謹態(tài)度，成為精細化管理的重要成果，打造了精益求精的建設(shè)項目；得益于我們始終堅持狠抓管理，以“管理上水平、市民得實惠”為目標，強化工程管理、行業(yè)管理和城市綜合監(jiān)管，建管并重、管理優(yōu)先、同步提高，人居環(huán)境和城市形象全面優(yōu)化，確保了高效有序的城市運行；得益于我們始終堅持狠抓安全，牢樹“安全第一”的意識，制定了嚴密的《全運安保工作方案》，在重點項目建設(shè)中健全責(zé)任制度，實現(xiàn)了“平安全運”，確保了質(zhì)量安全和人員安全，形成了平安穩(wěn)定的良好局面。這五個“始終堅持”，既是我們在籌辦全運會過程中取得的基本經(jīng)驗，也是我們繼續(xù)前進、再創(chuàng)輝煌的寶貴財富。在今后的工作中，必須一以貫之、毫不動搖地堅持。

我們必須清醒地看到，工作中還存在著一些亟待解決的問題。一是各行業(yè)的精細化管理仍有缺失，標準化水平不高，全運成果制度化還需進一步完善。二是重建設(shè)輕管理，靠突擊整治解決問題的現(xiàn)象依然存在，常態(tài)化管理未能得到有效落實。三是一些建設(shè)項目的設(shè)計、施工技術(shù)含量較低，難以“求精”，創(chuàng)新能力還有待提高。四是有些干部還存在工作落實不細、主動性不強等問題，更有一些干部不能真正深入一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

二、2014年工作部署

2014年是深入貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年，是實施“十二五”規(guī)劃、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。我們要在正確分析當前城市建設(shè)管理工作面臨的新形勢、新機遇基礎(chǔ)上，準確領(lǐng)會和把握黨委政府和廣大群眾對我們的新要求、新期待，積極探索和實踐提高城市建設(shè)管理水平的新機制、新辦法、新途徑，確保城市建設(shè)管理工作力度不減、效果不降，努力實現(xiàn)后全運時期城市建設(shè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標準化和精細化。

2014年城市建設(shè)管理工作的總體思路是：以黨的十八大精神、十八屆三中全會和市委十二屆八次全會精神為指導(dǎo)，以全面加強黨的建設(shè)為根本，以依托科技文化、打造生態(tài)美麗為主線，突出“精管理、促發(fā)展、強隊伍”主題，深入開展精細化管理年活動，創(chuàng)新城市管理體制，全面提升市政、綠化、市容、環(huán)衛(wèi)、愛衛(wèi)、綜合監(jiān)管等行業(yè)建設(shè)管理水平，努力實現(xiàn)城市建設(shè)管理事業(yè)新輝煌。

（一）始于精心，在科技文化建設(shè)上做足文章。依靠科技進步、提高現(xiàn)代化城市管理的科技含量和水平是城市精細化管理工作的重要支柱，要進一步深入推進全局的科技文化建設(shè)。一是長效推進各行業(yè)科技文化創(chuàng)新。要結(jié)合實際和資金安排，組織好2014年科研計劃的編制。各相關(guān)單位要按照行業(yè)特點，分別側(cè)重科研、設(shè)計、管理、養(yǎng)護等職能，加強城市管理應(yīng)用性科研項目研究，加快成果轉(zhuǎn)化，推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，綜合運用各種現(xiàn)代化信息、數(shù)字技術(shù)，建立城市管理數(shù)據(jù)庫，實施城市基礎(chǔ)設(shè)施和管理工作的實時監(jiān)測與動態(tài)控制。同時，做好節(jié)能減排工作。二是遵循實用、經(jīng)濟、美觀的原則，做好項目設(shè)計和施工組織。相關(guān)的設(shè)計、項目管理單位在2014年實施的項目中要堅持方案優(yōu)化、設(shè)計深化、管理科學(xué)、措施有力的原則，設(shè)計人員要深入現(xiàn)場，全程做好技術(shù)服務(wù)工作，多做設(shè)計交流，注重設(shè)計細節(jié)，管理單位要動腦筋、想辦法，在施工組織上探索更為合理的措施，全面體現(xiàn)以人為本的原則。

（二）成于精致，在工程項目建設(shè)上下真功夫。2014年的城建計劃已經(jīng)確定，要充分做好實施前的各項準備工作。一是加快推進重點市政項目。全面啟動二環(huán)二期、怒江北街下穿三環(huán)及裕虎鐵路橋工程，年內(nèi)完成沈撫橋改造、文化路立交橋二層環(huán)島改造、二環(huán)高架隔音屏建設(shè)。二是精心組織園林綠化項目。繼續(xù)對金廊沿線，市府廣場、北站廣場等重點廣場以及黃河大街等重點街路進行景觀提升改造，實現(xiàn)重要景觀街路“三季有花、秋季觀葉、冬季觀果、四季常綠、五彩繽紛”的綠化景觀形象；組織好市人大培訓(xùn)中心三期、武漢園博會園、東北兩陵監(jiān)控系統(tǒng)改造等工程。三是加快垃圾處理一體化建設(shè)步伐。明年環(huán)衛(wèi)實施項目較多，要加快推進老虎沖垃圾場滲瀝液處理建設(shè)、餐廚廢棄物處理場建設(shè)和垃圾焚燒項目，確保如期啟動；144座環(huán)衛(wèi)工人休息室建設(shè)已列入政府工作安排，要不折不扣地組織完成。四是做好建設(shè)項目的質(zhì)量管理。總體上看，2014年的項目建設(shè)較往年較少，這更需要我們將質(zhì)量管理作為項目建設(shè)的核心工作集中精力抓好抓實，要按照今年上半年抓道路整修質(zhì)量的思路、經(jīng)驗和力度，舉一反三，從責(zé)任制度、原材料使用、施工組織、施工工藝等方面，將質(zhì)量管理貫穿于項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)和程序，絕不允許因出現(xiàn)質(zhì)量問題而造成不良影響。

（三）工于精細，在重點行業(yè)管理上有所創(chuàng)新。要把加強行業(yè)管理將作為2014年工作的重頭戲，努力實現(xiàn)“標準規(guī)范、長效常態(tài)、不留死角”的精細化管理目標。一是市政設(shè)施管理上突出一個“實”字。要完善一年四季動態(tài)維修養(yǎng)護制度，形成預(yù)防性、周期性、及時性維護相結(jié)合的良性運行模式，重點解決維護不及時、不到位的問題，并提前做好排水設(shè)施的維修養(yǎng)護工作，確保城市安全度汛。二是園林綠化管理上突出一個“美”字。要保護好街路、廣場、公園、運河等綠化成果，重點解決重建輕管、后期養(yǎng)護精細化程度不夠的問題，做好行道樹檔案完善、苗木儲備、病蟲害防治、庭院綠化、綠化廢棄物資源化利用等工作。三是市容景觀管理上突出一個“靚”字。要在完成亮化建設(shè)的基礎(chǔ)上，做好巡視維護工作，保證夜景觀質(zhì)量，同時加強廣告、牌匾設(shè)置和門前責(zé)任區(qū)的管理。四是環(huán)境衛(wèi)生管理上突出一個“全”字。要緊緊圍繞鞏固全運會環(huán)境衛(wèi)生工作成果，推進環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)化、精細化、標準化改革，全面加強精品街路保潔、生活垃圾收運、公廁保潔、環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法、農(nóng)村生活垃圾和城市除運雪等工作；特別是農(nóng)村生活垃圾處理已列入2014年政府辦實事項目，必須嚴格按計劃任務(wù)推進落實，確保實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理率70%的目標。五是愛國衛(wèi)生工作上突出一個“新”字。要創(chuàng)新“清潔”和建設(shè)系統(tǒng)義務(wù)勞動活動形式，健全病媒生物防制技術(shù)支撐和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急機制，推進衛(wèi)生創(chuàng)建和公共場所控?zé)煿ぷ鳎_保通過全國滅四害先進市復(fù)檢。六是綜合監(jiān)督管理上突出一個“早”字。要切實落實網(wǎng)格化巡視制度，明確責(zé)任體系，重點解決巡視不到位的問題；同時完善屬地管理制度和市區(qū)聯(lián)動機制，建立起早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的機制，確保各類問題有人發(fā)現(xiàn)、有人處理。七是安全管理上突出一個“穩(wěn)”字。要全面強化安全管理責(zé)任制度，加強安全教育，加大安全設(shè)施投入，經(jīng)常性開展安全隱患排查治理，要特別加強項目現(xiàn)場、作業(yè)現(xiàn)場、公園及運河、渾河、鐵路沿線等重要部位的安全管理，確保做到全年零事故。

（四）善于精通，在干部隊伍建設(shè)上花大力氣。隊伍建設(shè)是實現(xiàn)精細化管理年目標的重要保障，要不斷歷練作風(fēng)、強化能力。一是強化全員責(zé)任意識。廣大干部職工要守崗有責(zé)、主動作為，“擔(dān)重任、挑大梁、走前頭”，堅定不移、持之以恒地推進各項工作，進一步在全局掀起全面提高城市建設(shè)管理精細化水平的新高潮。二是推進崗位練兵。要堅持訓(xùn)練通用能力和訓(xùn)練專業(yè)能力相結(jié)合的原則，在市政設(shè)施維護、植物修剪與綠地管理、市容亮化管理、環(huán)衛(wèi)掃保、病媒生物防制、綜合監(jiān)管、應(yīng)急聯(lián)動等方面，按照不同崗位分工，有層次、有針對、有節(jié)點地開展靈活多樣的練兵活動，實現(xiàn)“缺什么補什么、干什么練什么、練什么精什么”的目標；同時，立足平戰(zhàn)結(jié)合，在一線崗位、大戰(zhàn)中培養(yǎng)大局意識、協(xié)作精神和服務(wù)本領(lǐng)。三是強化能力建設(shè)。要始終圍繞全市中心工作和城市建設(shè)管理事業(yè)的長遠發(fā)展，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)理念，重點提高規(guī)劃設(shè)計、精細管理、項目組織、經(jīng)營創(chuàng)收、應(yīng)急保障等五種綜合能力，力爭全面提高全局干部職工隊伍素質(zhì)。四是提高決策水平。要堅持頂層設(shè)計和公眾參與相結(jié)合，在提高市政、園林、市容、環(huán)衛(wèi)等工程建設(shè)的設(shè)計和施工能力的同時，通過召開咨詢會、論證會、通氣會等方式，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，豐富全社會公眾共同參與城市建設(shè)管理的方式和途徑，把公眾意愿真正納入到?jīng)Q策中，實現(xiàn)精英決策向公眾參與決策轉(zhuǎn)變。

三、保障措施

2014年任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。從現(xiàn)在開始，我們就要進入狀態(tài)，搶先抓早，爭分奪秒，團結(jié)奮戰(zhàn)，攻堅克難，用高昂的斗志和必勝的信心，緊緊圍繞既定目標，全面完成好各項工作任務(wù)。

（一）堅持改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是城市建設(shè)管理工作的深層動力。要始終堅持把制度建設(shè)作為強基固本工程來抓，歸納好、總結(jié)好全運會籌備期間形成的成功經(jīng)驗和做法，建立一套系統(tǒng)、規(guī)范、具備可操作性的制度體系，確保城市建設(shè)管理工作全運成果的制度化、規(guī)范化、法制化。要在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式、思想觀念、工作模式上狠下功夫，創(chuàng)新管理模式，創(chuàng)新管理方法，進一步優(yōu)化城市建設(shè)管理體制，建立整體聯(lián)動機制，努力破解制約城市建設(shè)管理的瓶頸，提升城市建設(shè)管理水平。

（二）強化落實責(zé)任。關(guān)鍵時刻要敢于負責(zé)，重大問題要敢于擔(dān)當。要進一步增強責(zé)任感和緊迫感，以事業(yè)為重、工作為本，堅定必勝信心，保持發(fā)展激情，牢牢咬住目標不松口，抓住重點工作不動搖。要堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，緊緊圍繞城市建設(shè)管理工作，盯熱點、解難點、掃盲點、顯亮點，出實招、干實事、求實效，決不搞形式主義，決不做表面文章。要狠抓督查督辦，健全和完善督查督辦機制，強化經(jīng)常性的督促檢查，確保各項任務(wù)高標準、高質(zhì)量完成。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。作風(fēng)決定我們城市建設(shè)管理事業(yè)的成敗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入一線，深入工地，尤其要到困難大、問題多的地方去，直面矛盾、靠前指揮，掌握一手情況，搞好調(diào)查研究，實施具體指導(dǎo)。要強化工作執(zhí)行力，認真貫徹落實上級黨委、政府的各項決策和部署，快速執(zhí)行、高效落實，力求上級要求不打折扣、各項工作無遺漏。要強化協(xié)作聯(lián)動，加強部門和部門之間、市局和區(qū)局之間的協(xié)調(diào)配合，做到工作合拍，步調(diào)一致，形成各方聯(lián)動、密切配合的工作局面。

（四）切實廉潔自律。為政之要在于廉潔，廉潔之本在于自律。要繼續(xù)鞏固群眾路線教育實踐活動成果，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員同志必須嚴格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，帶頭弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行勤儉節(jié)約，堅決杜絕講排場、比闊氣、公款吃喝、超標準接待、奢侈浪費。要秉持“趕考”之心，把崗位當“考場”，以人民為“考官”，牢筑拒腐防變之堤，自覺抵制不正之風(fēng)，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的目標。

同志們，城市發(fā)展永無止境，城市建設(shè)永無止境，管理創(chuàng)新永無止境。重任在肩，時不我待。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全局廣大干部職工，繼續(xù)秉承迎全運的發(fā)展理念，保持發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，全面完成既定的各項工作任務(wù)，創(chuàng)造不凡業(yè)績，續(xù)寫城建輝煌！