一、國(guó)內(nèi)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)存在的問(wèn)題

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備陳舊，監(jiān)測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備不足。目前，國(guó)內(nèi)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)水平受到相關(guān)技術(shù)資金的制約，還無(wú)法達(dá)到國(guó)際的平均水平。監(jiān)測(cè)設(shè)備落后，針對(duì)常規(guī)的環(huán)境污染物的便攜式分析設(shè)備種類(lèi)不全，色譜質(zhì)譜分析儀器總量偏少，無(wú)法滿足對(duì)環(huán)境污染的定量分析以及對(duì)多污染物的應(yīng)急監(jiān)測(cè)與分析。再加上多數(shù)監(jiān)測(cè)設(shè)備的技術(shù)規(guī)范相對(duì)落后，造成監(jiān)測(cè)設(shè)備質(zhì)量與水平的參差不齊。同時(shí)，監(jiān)測(cè)人員專業(yè)水平較低，對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的使用能力較低。在不同的監(jiān)測(cè)采樣分析過(guò)程中，缺少相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。而監(jiān)測(cè)站在專業(yè)人員標(biāo)志與結(jié)構(gòu)方面達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，導(dǎo)致環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力水平低。再次，國(guó)內(nèi)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)沒(méi)有統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局，對(duì)環(huán)境污染情況掌握程度不夠。環(huán)境突發(fā)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)需要多方合作的工作，單獨(dú)依靠某一部門(mén)是無(wú)法完成的。國(guó)內(nèi)在監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中并沒(méi)有形成由消防、安全、環(huán)保、衛(wèi)生的相關(guān)部門(mén)通力合作網(wǎng)絡(luò)與管理系統(tǒng)，各個(gè)部門(mén)職責(zé)劃分不明確，應(yīng)急監(jiān)測(cè)混亂無(wú)章。同時(shí)，在對(duì)國(guó)內(nèi)污染源種類(lèi)統(tǒng)計(jì)、排放量以及相關(guān)的可能事故發(fā)生點(diǎn)沒(méi)有充分的掌握了解，對(duì)可能環(huán)境事故可能的途徑原因不清楚，對(duì)其沒(méi)有統(tǒng)一的備案記錄。導(dǎo)致在事故發(fā)生時(shí)，無(wú)法準(zhǔn)確的選用相關(guān)應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，甚至影響到應(yīng)急分析方法的制定以及后期的結(jié)果分析。此外，各級(jí)環(huán)保部門(mén)在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)過(guò)程中只停留在理論層面。雖然成立了應(yīng)急小組、建立了應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，但卻缺乏有效的實(shí)際操作與練習(xí)。導(dǎo)致在事故發(fā)生時(shí)，無(wú)法進(jìn)行有效的處理決策。各個(gè)部門(mén)各自為政，沒(méi)有協(xié)調(diào)統(tǒng)一的部署安排，最終影響環(huán)境應(yīng)急事故的處理工作。

二、國(guó)內(nèi)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力策略

針對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力存在的主要問(wèn)題，對(duì)提高其監(jiān)測(cè)能力，應(yīng)當(dāng)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。首先，是對(duì)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范及其管理要求進(jìn)行完善。并依據(jù)實(shí)際環(huán)境突發(fā)事故要求及工作經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的切實(shí)可行的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范與要求的完善能夠保證應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作更加科學(xué)與規(guī)范，保證監(jiān)測(cè)工作的有序高效，做到大部分的監(jiān)測(cè)工作均有章可查有章可循。環(huán)境應(yīng)急檢測(cè)預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工序的明確，監(jiān)測(cè)方法與流程的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備使用的標(biāo)準(zhǔn)化以及監(jiān)測(cè)試驗(yàn)、監(jiān)測(cè)結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)化，保證應(yīng)急監(jiān)測(cè)的質(zhì)量。其次，要加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的整體水平。在專業(yè)人才培養(yǎng)方式上，多采用與相關(guān)院校合作或者專業(yè)人才培訓(xùn)基地的方式，建立高效、務(wù)實(shí)的專業(yè)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。對(duì)相關(guān)專業(yè)人才培訓(xùn)與教育渠道進(jìn)行拓展，強(qiáng)化專業(yè)人才技術(shù)儲(chǔ)備。針對(duì)區(qū)域性的環(huán)境污染危險(xiǎn)源頭，進(jìn)行針對(duì)性的研究分析，充分掌握其位置分布與種類(lèi)特點(diǎn)。在結(jié)合已有的環(huán)境處理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立特定的處置措施與應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，做到及時(shí)、快速、準(zhǔn)確的進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。再次，在資金投入上加大力度，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力的建設(shè)。作為環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要組成部門(mén)，環(huán)境應(yīng)急能力在資金投入以及設(shè)備購(gòu)置等方面理應(yīng)獲得財(cái)政預(yù)算的大力支持，保證應(yīng)急監(jiān)測(cè)所用到的設(shè)備儀器充分足量。在進(jìn)行應(yīng)急設(shè)備儀器購(gòu)置過(guò)程中，要充分掌握了解當(dāng)?shù)氐墓I(yè)企業(yè)分布情況，對(duì)可能出現(xiàn)的環(huán)境污染物種類(lèi)進(jìn)行相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)備的預(yù)備購(gòu)置，提高環(huán)境事故發(fā)生時(shí)的處理效率。資金投入的另一大用處是對(duì)事故隱患進(jìn)行摸底調(diào)查工作，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)對(duì)演練培訓(xùn)，保證應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作嚴(yán)格按照流程進(jìn)行。同時(shí)做好與相關(guān)部門(mén)如氣象、水利、技術(shù)監(jiān)督等的聯(lián)合演習(xí)協(xié)同工作，保證在突發(fā)事件處理工作中做到信息互通共享，技術(shù)互補(bǔ)互利。

三、結(jié)語(yǔ)

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力是評(píng)價(jià)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)工作好壞的一項(xiàng)指標(biāo)，也是當(dāng)今環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重難點(diǎn)。作好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)建設(shè)、建立一支快速高效的應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、維護(hù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，對(duì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平的提高具有重要的意義。

作者：李鸞重 楊安富 單位： 海南省環(huán)境科學(xué)研究院