一、設(shè)計階段造價控制現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國公路建設(shè)項目在設(shè)計階段普遍不重視造價控制，對設(shè)計過程缺乏可行性研究及科學(xué)論證，隨意性很大，最終造成了設(shè)計方案不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)的狀況。出現(xiàn)以上問題的根本原因，是因為設(shè)計過程中缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)督。我國的公路工程設(shè)計人員由于受經(jīng)濟(jì)觀念及傳統(tǒng)思想影響，在設(shè)計中最重視工程安全問題。這種做法雖然實現(xiàn)了設(shè)計要求，但是也大幅提高了工程的造價成本，很容易造成造價超額情況。如果在設(shè)計中有專業(yè)監(jiān)理人員對其設(shè)計過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，就能提早發(fā)現(xiàn)設(shè)計中的不妥之處，減少造價失控現(xiàn)象的發(fā)生。

二、加強(qiáng)造價控制的有效策略

公路工程設(shè)計階段的造價控制受多種因素影響，筆者將從設(shè)計機(jī)構(gòu)、變更頻率、有效監(jiān)督三個方面做詳細(xì)論述。

1.擇優(yōu)選用設(shè)計機(jī)構(gòu)

公路工程設(shè)計機(jī)構(gòu)的設(shè)計能力直接影響整個工程的造價高低，所以設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵階段。據(jù)有關(guān)專家分析，工程設(shè)計費(fèi)在整個工程造價中的分量還不到1%，但這1%對工程造價的影響高達(dá)75%以上?？梢?，設(shè)計機(jī)構(gòu)的水平直接影響公路工程的工期長短、費(fèi)用高低、質(zhì)量級別，也直接決定了工程施工需要投入的物力、人力及財力多少。當(dāng)前，很多設(shè)計單位靠情面、憑關(guān)系才能承包到設(shè)計任務(wù)，這就引發(fā)了很多負(fù)面情況的發(fā)生。比如設(shè)計變更過于頻繁、設(shè)計深度不足等，給工程造價控制帶來很大難度。所以，應(yīng)積極采用經(jīng)濟(jì)方案與設(shè)計方案并重的設(shè)計招標(biāo)方式，推行多家競標(biāo)，邀請行業(yè)專家對投標(biāo)的設(shè)計機(jī)構(gòu)綜合評估，擇優(yōu)選用。這樣不僅能挑選到最佳的設(shè)計機(jī)構(gòu)，而且還能督促設(shè)計機(jī)構(gòu)在設(shè)計中積極開拓創(chuàng)新，提升設(shè)計人員的造價控制意識。使他們從設(shè)計開始階段，就能將造價問題深植于腦中。并將其融會在實際設(shè)計環(huán)節(jié)中，扎實實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相統(tǒng)一的目標(biāo)。

2.嚴(yán)格控制設(shè)計變更頻率

加強(qiáng)設(shè)計方案變更頻率的控制，是控制公路工程造價的重要措施。這里所說的頻率控制，是依照已經(jīng)被有關(guān)部門批準(zhǔn)的可行性報告及造價控制方案，但進(jìn)行工程的初步限額設(shè)計。限額設(shè)計不是一味地減少投資、追求低價工程，而是在保證工程使用價值的基礎(chǔ)上，按要求的投資金額進(jìn)行控制設(shè)計，努力減少設(shè)計各個階段中的不必要變更，確?？傇靸r不超過限額。對變更的控制應(yīng)貫穿于整個設(shè)計階段，不僅應(yīng)落實在各個設(shè)計階段中，還要切實踐行在設(shè)計中的每一道工序內(nèi)。每個設(shè)計人員都應(yīng)清楚了解工程的限額目標(biāo)，各個專業(yè)的限額設(shè)計是實現(xiàn)限額總目標(biāo)的有效保障。通常情況下，適度的設(shè)計變更時公路建設(shè)設(shè)計中不可避免的。但不同設(shè)計階段的變更，所造成的經(jīng)濟(jì)損失是不一樣的。變更越早，損失也越少。

如果只是在設(shè)計階段需要變更，那只用修改圖紙，其他費(fèi)用不用考慮，其造成的損失有限；如果設(shè)計變更發(fā)生在采購階段，不僅要改變體制，而且材料、設(shè)備都需重新購置；如果變更發(fā)生在施工過程中，除了改變圖紙及重新購置材料、設(shè)備外，已建設(shè)工程都必須拆除，會造成巨大損失。所以，設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格做好施工圖紙的審核工作，盡量減少圖紙中的紕漏與錯誤。假如出現(xiàn)不得不更改設(shè)計的情況，則必須加強(qiáng)設(shè)計變更的管理，盡量使變更發(fā)生在設(shè)計初期。特別是對工程造價影響重大的設(shè)計變更，必須先預(yù)算變更費(fèi)用再進(jìn)行具體流程處理，有效控制工程造價問題。另外，在市場經(jīng)濟(jì)背景下，要分析各種可變因素，比如稅率、價格等，確保限額設(shè)計的高效實施。

3.加強(qiáng)對設(shè)計階段的有效監(jiān)督

在我國的公路建設(shè)中，設(shè)計階段的造價控制通常是由設(shè)計機(jī)構(gòu)的造價控制人員編制出各階段的具體造價，再請造價站對工程造價詳細(xì)審查。這種造價控制流程雖然完成了編制及審查過程，但對設(shè)計各階段的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)想結(jié)合的控制度不夠，很容易導(dǎo)致設(shè)計方案的造價因設(shè)計者水平、經(jīng)驗等因素出現(xiàn)較大差異。設(shè)計思想過于保守或者一味追求高品質(zhì)工程，都會造成工程造價過高狀況的出現(xiàn)。為了提高對公路工程設(shè)計階段的造價控制，應(yīng)像施工階段一樣對其進(jìn)行監(jiān)督，可安排專業(yè)人員全程、動態(tài)監(jiān)督設(shè)計階段。借助設(shè)計監(jiān)督的作用，促使工程設(shè)計方案更加合理化，確保工程造價在設(shè)計階段就能嚴(yán)格控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。只有加強(qiáng)對設(shè)計階段的監(jiān)督，才能督促設(shè)計機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化設(shè)計管理，創(chuàng)新設(shè)計方案，提升設(shè)計水平，真正高效控制公路工程的造價問題。

三、結(jié)語

總之，在公路工程設(shè)計階段，要想有效控制造價問題，就需要通過公開招標(biāo)方式挑選優(yōu)秀的設(shè)計機(jī)構(gòu)、減少設(shè)計中不必要的變更、加強(qiáng)對設(shè)計過程的監(jiān)督等，以實現(xiàn)對設(shè)計階段造價的有效控制，使工程投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

作者：葉春媧 胡皓 單位：江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計院股份有限公司