一、鐵路施工安全管理中存在的問題

1.施工部門前期準備工作不足、單位間配合差

鐵路施工前如果沒有做好充分的準備工作，就會直接影響到施工的進程和施工質量，鐵路施工工程涉及到施工、設計和設備管理等多個部門和單位，同時也涉及到線路系統、通訊系統以及信號系統等多種設備，可以說是是一項非常復雜又系統的工程。在施工前的準備工作中，如果不能充分調試好設備，協調好單位和部門，其中任何一個環節出現問題都會導致工程的后續工作不能順利開展。且施工的準備工作做不好的話，還會在施工過程中出現各種延誤事故。任何一個部門如果沒有做好管理準備工作，都會導致后續單位無法正常作業，特別是在營業線的施工中，需要多個單位的參與，并且積極配合，任何一個單位出現問題，都會造成經濟和時間的浪費，同時也影響了工程的施工進度以及質量控制，最終影響了鐵路運輸安全。

2.施工計劃隨意調整、變更

已經編制完成和落實的施工計劃是不能進行隨意更改的，一般工程為了節約成本，在施工計劃的安排上一般都比較緊湊，若隨意調整施工計劃、增加施工內容，就會在很大程度上增加工程的安全風險，而且，鐵路施工又是非常復雜的工程項目，涉及到相當多的部門、單位以及施工設備，所以在信息的傳遞和交流方面就相對滯后，若不恰當的對施工計劃進行調整，隨意增加施工內容，就會導致施工中信息的調整不同步，安全措施跟新的施工計劃不同步，從而就會很容易導致施工事故發生，增加工程安全風險。

二、加強鐵路施工安全管理的措施

1.在鐵路施工前期嚴格做好準備工作

充分做好鐵路施工前的各種準備工作，是保證工程順利完成施工目標、確保工程運輸安全的前提條件，所以就要求施工企業要提前制定好合理的施工程序，采取有效的施工技術，在工程施工前，對所有參加作業的人員進行相關的培訓，搞清楚工程作業中存在的疑點，嚴禁帶問題進行作業。同時，鐵路運輸企業也要針對施工過程中運輸組織的方法以及可能出現的運輸事故等，制定合理的應急處理預案，成立領導小組，搞好施工協調工作。另外，鐵路運輸企業還要同有關的運營線路作業的單位，簽訂相關的施工安全協議，明確各自的義務與責任，同時對施工的關鍵內容進行核對，確保施工過程中采取的相關安全措施準確到位，保證施工安全。

2.建立完善的施工監督檢查責任制

這就要求鐵路施工單位同有關的對工程質量進行監理的公司、進行鐵路運輸安全監管的人員，各自明確其責任，各司其職。若質量監理公司發現施工過程中存在安全隱患以及不符合工程質量標準的，要及時向鐵路施工單位提出相應的整改措施，同時，有關安全監理的人員一旦發現工程中存在安全隱患，也有權利要求施工單位停止施工。如果施工單位不能及時停止施工，對各種問題進行整頓的話，那么之后發生的安全事故則由施工單位一人來承擔后果，但是對于因監督不力導致的工程事故，就要由有關安全監理的人員來承擔其責任，另外，如果由于鐵路交通質量埋下的交通事故隱患，引起交通事故的，就要由施工單位和質量監理公司共同來承擔責任。

3.進一步強化鐵路施工中各單位和部門的整體配合

目前，在我國的鐵路建設工作中，存在施工企業與相關管理部門“脫鉤”的現象，由于各方立場不同，所以對問題進行考慮的角度也不同，鐵路施工企業通常重視在施工過程中盡可能的減少一些不利因素的影響，保證施工方便，而對于鐵路運輸企業來說，則重點考慮減少施工過程中影響其正常運輸的因素，保障鐵路運輸安全，因此，為了更好地滿足雙方企業的要求，就需要找到一個平衡點，實現最優施工方案。在鐵路的施工過程中，要涉及到施工、設計、建設、監理、供電、電務、工務、機務、車務等大量單位，這也需要各部門能夠在統一指揮下，樹立保整體、促大局的意識，不隨意拖延時間，嚴格按照有關規定完成施工任務，確保施工可以更加有序、安全地推進。

4.鐵路施工過程中有關領導要嚴格把關

進一步加強現場控制，是鐵路進行安全監管的關鍵環節，這就要求有關的單位施工領導必須做到以下幾點。首先，要根據不同的施工等級，親自組織并且召開相關施工安全的預備會，確保所有的施工人員都要參加。其次，對施工命令嚴格把關，主要包括施工開始時間和結束時間、施工項目的具體內容以及相關注意事項等。最后，有關領導還要親自監控施工中關鍵環節的作業，掌握和了解施工進度，并對施工過程中發生的各種突發事件進行處理，嚴肅施工紀律，協調好各單位、環節和工種的作業，為施工創造一個良好的環境。

5.完善經濟處罰制度

為了確保鐵路施工的安全，施工單位與有關監理的單位不僅要簽訂安全協議，還要在協議中明確相關的處罰標準和內容，在違反規定而造成的施工事故和安全隱患問題上，要達成統一共識，經濟處罰制度可以很好地約束各單位的施工行為，從而可以減小施工風險，實現良好的施工安全管理。

三、結語

總之，加強鐵路施工中的安全管理工作，保障鐵路施工的安全，對鐵路在其運輸過程中的安全、維護鐵路正常的運輸秩序方面都具有重要意義。在我國當前的鐵路中，高速旅客列車同重載貨物列車存在嚴重混跑的現象，且列車的速度快、運輸密度大，所以對鐵路線路質量和安全就提出了更高要求，鐵路施工直接影響著鐵路運輸組織，所以，要妥善處理好施工與安全、監督與配合、局部與整體的關系，確保鐵路施工可以順利完成。

作者：馬建華 單位：浙江鐵道建設工程公司