1新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持中存在的主要問(wèn)題

1.1對(duì)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持力度不足

首先，目前我國(guó)新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要資金來(lái)源為國(guó)家政策性銀行、農(nóng)村信用社以及一部分商業(yè)銀行，這些金融機(jī)構(gòu)在提供金融機(jī)構(gòu)方面都或多或少的存在著一些問(wèn)題和缺陷。在提供貸款時(shí)，商業(yè)銀行往往出于自身貸款風(fēng)險(xiǎn)性考慮而限制對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款資金數(shù)額，因此流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的資金有限。而農(nóng)村信用社的資金來(lái)源渠道較窄，資金不足，難以抵抗金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)它的主要客戶群體為小額貸款，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金需求。其次，當(dāng)前我國(guó)的融資結(jié)構(gòu)與新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式不相適應(yīng)。一般地，我國(guó)市區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸資金主要由所在城市的銀行金融機(jī)構(gòu)提供，而基地農(nóng)戶的信貸資金來(lái)源為農(nóng)村信用社提供。兩者作為不同的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，在資金投入上難以達(dá)成一致，大大影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金鏈的持續(xù)運(yùn)作。再次，受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的限制，一方面農(nóng)業(yè)發(fā)展受季節(jié)影響明顯，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金需求量大，流動(dòng)性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈分布分散，具有一定的融資風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資周期較其他產(chǎn)業(yè)更長(zhǎng)，投資收益較慢。同時(shí)受新疆當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)分布的限制，在銀行信貸上較為困難，制約了新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。

1.2對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持資源亟待整合

目前，在新疆面向“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)村信用社(天山農(nóng)商行)、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行，各機(jī)構(gòu)在支持服務(wù)“三農(nóng)”過(guò)程中，缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作，難以對(duì)龍頭企業(yè)形成整體支持合力。其中，農(nóng)業(yè)銀行普遍收縮農(nóng)村營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，上收信貸管理權(quán)限，提高貸款門(mén)檻，新增貸款主要集中在大型企業(yè)集團(tuán)、國(guó)債配套資金等項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要加強(qiáng)糧棉油收購(gòu)資金的封閉運(yùn)行管理，涉農(nóng)貸款多是投向經(jīng)營(yíng)狀況良好的少數(shù)龍頭企業(yè)，在農(nóng)牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上缺乏資金投入；而農(nóng)村信用社主要面向小額貸款企業(yè)，其資金有限，還款期限緊，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不相適應(yīng)，無(wú)法滿足龍頭企業(yè)發(fā)展的資金需求；郵政儲(chǔ)蓄銀行目前只支持存單質(zhì)押貸款方式，其貸款力度也不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信息公開(kāi)不透明，缺乏有效的貸款擔(dān)保機(jī)制

目前總體來(lái)看，政府、企業(yè)以及銀行之間的信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制較為暢通，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在會(huì)計(jì)報(bào)表制度上仍有待進(jìn)一步的完善和規(guī)范，企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)有待加強(qiáng)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷壯大，市場(chǎng)未來(lái)仍存在許多不可預(yù)知的變數(shù)，銀行很難實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資金地切實(shí)有效監(jiān)控。同時(shí)一些農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)大多為無(wú)形資產(chǎn)，在進(jìn)行貸款申請(qǐng)時(shí)，很難做到實(shí)體資產(chǎn)擔(dān)保，加之目前銀行業(yè)尚缺乏專業(yè)人員來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。因此，很多龍頭企業(yè)因不滿足相關(guān)條件而被銀行拒之門(mén)外。農(nóng)業(yè)作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，受自身?xiàng)l件的影響，其資金需求量大，投資收效較慢。而目前由于缺乏有效的貸款擔(dān)保機(jī)制，一些金融機(jī)構(gòu)由于擔(dān)心金融風(fēng)險(xiǎn)而選擇對(duì)企業(yè)謹(jǐn)慎貸款，從而耽誤農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展良機(jī)。

2強(qiáng)化新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持對(duì)策

2.1建立健全新疆金融支農(nóng)服務(wù)機(jī)制

為進(jìn)一步推進(jìn)新疆農(nóng)村的金融體制改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制。新疆要將農(nóng)業(yè)銀行的服務(wù)定位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，將貸款資金重心放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上。努力完善新疆的農(nóng)業(yè)銀行分行機(jī)構(gòu)，將其建設(shè)為綜合服務(wù)型金融機(jī)構(gòu)，積極拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步將支持重心由以往的農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展上來(lái)，并逐步向農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村信用社一直是農(nóng)村發(fā)展的重要金融力量，在帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和放活市場(chǎng)上貢獻(xiàn)顯著。因此，積極擴(kuò)大農(nóng)村信用社的放款額度，強(qiáng)化金融支持，進(jìn)一步加大村鎮(zhèn)銀行以及農(nóng)業(yè)資金互助社的推廣力度，進(jìn)一步解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展龍頭企業(yè)的融資難問(wèn)題。

2.2積極發(fā)揮財(cái)政支持對(duì)新疆農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的支持和引導(dǎo)作用

新疆農(nóng)業(yè)金融市場(chǎng)要想活躍起來(lái)，就必須充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣姆e極引導(dǎo)作用，通過(guò)財(cái)政支持引導(dǎo)新疆的農(nóng)村金融向良性方向發(fā)展，建立起一套適應(yīng)當(dāng)?shù)亟鹑诎l(fā)展特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系。同時(shí)還要加大對(duì)三農(nóng)事業(yè)的扶持力度，做好市場(chǎng)定位，改革財(cái)政稅收政策，積極鼓勵(lì)民間投資，放活市場(chǎng)。另外政府還可以根據(jù)實(shí)際發(fā)展需求適當(dāng)調(diào)整金融政策，進(jìn)一步加大新疆農(nóng)村金融服務(wù)的差異化補(bǔ)貼力度，為新疆邊遠(yuǎn)地區(qū)提供金融服務(wù)，支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

2.3建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，保證企業(yè)有序穩(wěn)定發(fā)展

新疆可以通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金以及專業(yè)項(xiàng)目貸款等方式對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行貸款補(bǔ)償，以降低企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)；建立專業(yè)金融資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)信貸資金的龍頭企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)證，解決銀行業(yè)貸款后顧之憂；成立專業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的基本信息進(jìn)行有效整合及篩選，做好資產(chǎn)分析及前景預(yù)測(cè)，以降低銀行金融機(jī)構(gòu)以后進(jìn)行企業(yè)融資信息查詢的投入成本；積極拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融貸款渠道，鼓勵(lì)多方投資，適當(dāng)放寬金融市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

2.4加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，加大保險(xiǎn)宣傳力度

新疆要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，根據(jù)不同需求，制定相應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展多形式、多層次的服務(wù)，積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。同時(shí)，新疆還要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。同時(shí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)還可以根據(jù)其保險(xiǎn)客戶群體的不同特點(diǎn)，制定相應(yīng)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在此過(guò)程中，政府要充分發(fā)揮其職能，加大政策扶植力度，可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼以及委托代理等方式為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)在原保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提供資金補(bǔ)貼。另外，當(dāng)?shù)剡€要充分重視商業(yè)性保險(xiǎn)的作用，加大宣傳力度，強(qiáng)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)其明確保險(xiǎn)的重要意義。

作者：多里昆·依不拉因 單位：新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院