1、創(chuàng)新構建地面“五環(huán)安全系統(tǒng)工程”管理體系

1)地面“五環(huán)”管理體系的組織

就是通過一定的形式，把地面各個單位有機地統(tǒng)一起來，從而對地面各單位進行全面的、統(tǒng)一的安全管理，從而增強安全工作的整體性、相關性、目的性，使地面安全工作系統(tǒng)化且最優(yōu)化。例如該礦地面“五環(huán)”即:生產(chǎn)服務環(huán)、治安消防環(huán)、交通安全環(huán)、施工安全環(huán)和家居安全環(huán)，涵蓋了地面安全管理的全部，此五環(huán)在礦安全委員會的領導下，由礦地面安全科監(jiān)管，各環(huán)既獨立開展工作，又相互配合，形成責任、命運、利益共同體。

2)地面“五環(huán)”管理體系的核心

是對生產(chǎn)過程的安全管控，其目的在于預防事故，通過控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境中存在的不安全條件，從而使安全生產(chǎn)始終處于有效控制狀態(tài)。控制的步驟:①給地面“五環(huán)”安全管理體系確定控制區(qū)域。就是以“責、權、利”三統(tǒng)一為基準，以安全為圓心，以業(yè)務工作為半徑，劃定各牽頭單位、各實體單位的安全管理工作職責，相應制定各級管理人員的安全管理責任制和工作標準;做到職責、責任和工作標準的三明確，較好地解決了地面“五環(huán)”安全管理各體系和地面各實體單位在業(yè)務上的交叉和重疊的問題。②信息采集。《王莊煤礦安全檢查和安全信息管理制度》的制定，建立了地面各實體單位、地面“五環(huán)”牽頭單位、地面安全科“三位一體”的安全檢查網(wǎng)絡體系。檢查發(fā)現(xiàn)的問題按A、B、C三類進行分類建檔記錄、落實整改，并以安全日報的形式向礦有關領導上報。安全日報是反映各體系、各單位安全工作的“晴雨表”。③信息反饋。通過“五環(huán)”安全管理體系自查、互查和監(jiān)督檢查，落實現(xiàn)場的作業(yè)條件、重點部位的管控情況以及作業(yè)人員的行為是否有序和規(guī)范。檢查情況向有關部門和領導匯報，幫助上級部門和領導對安全工作作出科學性和可行性的決策。控制的方法:①控制人的不安全行為。具體有:開展好“三道防線”建設，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，現(xiàn)場反“三違”，并將管理指標細化，形成全員、全過程控制作業(yè)人員不安全行為的氛圍。針對危險人物進行重點控制，建檔管理，制定專項安全管理制度。②控制物的不安全狀態(tài)。在對生產(chǎn)中所使用的設備、工具等輔助生產(chǎn)用具進行不斷更新的同時，對于在用機械設備要求定期進行維護保養(yǎng)和檢測，對機械設備的基本要求是保證“設備完好，安全操作”。日常檢查，查看生產(chǎn)中的設備是否正常運作，工具是否完好，是否存在超負荷工作，帶病作業(yè)現(xiàn)象，并監(jiān)督整改。對設備操作人員進行系統(tǒng)培訓、要求持證上崗，以增強責任心。③控制生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。要求地面單位認真開展危害辨識工作，從管理源頭上控制產(chǎn)生隱患的條件;深化安全生產(chǎn)專項整治活動，從根本上解決安全生產(chǎn)基礎性、深層次問題;持續(xù)強化地面各單位質量標準化競賽活動，推動質量標準化上等級;突出重點部位和重大危險源管理，制定專項安全管理制度、措施。在構建“五環(huán)”系統(tǒng)管理體系的基礎上，以此為載體全面滲透實施“五級”跟班(帶班)制及“五級”檢查制。使各系統(tǒng)、各單位、各作業(yè)點和各個體作業(yè)行為形成有隱患必查、必改，有違必糾的安全生產(chǎn)狀態(tài)，圍繞地面安全管理形成一個有機整體，實現(xiàn)地面安全良效管理。

2、積極開展地面安全“五級”跟班(帶班)制

針對日常工作中職工個人因素、班組因素、業(yè)務主管部門因素等，對安全和標準化作業(yè)認識上的消極和松懈，探索性地建立了各級現(xiàn)場跟班制度。五級跟班(帶班)制即:班組、隊組、業(yè)務科室、地面安全科、礦領導及礦副總跟班制。

1)班組長不離班內作業(yè)現(xiàn)場，進行全程、全時段現(xiàn)場帶班制，進行本班次安全排查;

2)隊組值班員進行全日工作安全跟班;

3)重點工作項目(包括臨時項目)業(yè)務科室現(xiàn)場跟班保安全;

4)突擊檢修和定期檢修由地面安全科派出專門人員進行全程跟班、監(jiān)督檢查，并把現(xiàn)場安全狀況形成報表上報礦領導;

5)重大項目、重點工程地面安全科全時段現(xiàn)場監(jiān)督檢查;礦領導(或副總)進行現(xiàn)場安全跟班，在現(xiàn)場及時協(xié)調安排多單位聯(lián)合作業(yè)，嚴格落實規(guī)程措施，及時糾正違規(guī)。

3、完善地面“五級”檢查制，嚴格閉合考核

完善五種形式的檢查，突出重點全面覆蓋。通過五級嚴格檢查，逐級落實安全責任，評價安全工作成效并結合自主安全能力的體現(xiàn)，作為個人和單位升級評優(yōu)依據(jù)。

1)班組生產(chǎn)開始，班組長不離作業(yè)現(xiàn)場，從班前、班中、班后全程、全時段，全面排查每個崗位、每個作業(yè)點，每個作業(yè)人員的行為和各處的安全狀態(tài)，做到及時提醒和糾正、整改。把不安全行為和不安全狀態(tài)消滅在現(xiàn)場，消除在萌芽狀態(tài)，并做好必要的現(xiàn)場記錄，現(xiàn)場閉合，落實考核。

2)科隊組設立各級的安全小分隊，由科隊長、班組長、業(yè)務骨干組成，進行每班次的動態(tài)安全巡查，查處每個作業(yè)班組、每個崗位和作業(yè)點的安全狀況，及時協(xié)調處理班組間及班組工作中存在的問題及隱患，做到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場閉合，完善獎罰。

3)業(yè)務包保巡查制，就是按照年初“五環(huán)”體系的相關歸屬單位與隊組簽訂的安全包保責任書進行現(xiàn)場和業(yè)務指導、巡查、現(xiàn)場糾正和現(xiàn)場考核，并做好記錄。業(yè)務包保考核記錄上報安全主管部門地面安全科，通項審查，以避免重復考核，產(chǎn)生負效應。

4)專門安全監(jiān)督檢查由地面安全科牽頭組織實施，開展日常動態(tài)檢查，專項檢查以及聯(lián)合檢查，針對班組、隊組和業(yè)務科室檢查情況進行復查，對所查問題要進行連帶考核，做出初步評價獎優(yōu)罰劣。

5)由各分管礦長牽頭組織專項檢查，通過專項檢查，評價各系統(tǒng)和各專業(yè)的安全工作成效，評出優(yōu)劣，落實獎懲。2005年以來，通過近十年的超前著眼、超前管理，在探索與實踐中，以創(chuàng)新構建地面安全五環(huán)體系、建立地面五級跟班(帶班)制、完善地面五級安全檢查制入手。地面安全事故逐年下降，基本實現(xiàn)了全面安全、和本質安全，即煤炭企業(yè)的全面安全。

作者：萬艷波 單位：山西潞安環(huán)能股份公司