動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是二十一世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是滿足民眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求、繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要途徑。

政府在發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中地位和作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，

一是發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，即制度安排；

二是積極推進(jìn)發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的具體措施。只有發(fā)揮政府在推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，才能在短時(shí)期內(nèi)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

一、通過(guò)制度安排創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，政府發(fā)揮作用的空間很大，可以用“有形的手”和“無(wú)形的手”交替發(fā)揮作用，具體體現(xiàn)在法律法規(guī)和政策制度的制訂、提供啟動(dòng)資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面。

我國(guó)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見(jiàn)》，為推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制訂了相關(guān)的政策。

政府應(yīng)高度重視發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，成立專門機(jī)構(gòu)，提供政策支持、行政管理、公共技術(shù)等多方面的服務(wù)，統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如出臺(tái)引進(jìn)資金和人才，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)等優(yōu)惠政策，逐步建設(shè)較為完整的政策支持體系，通過(guò)制度安排，為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、具體措施

（一）加大投入，為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)提供人才保障

要加大對(duì)高校動(dòng)漫人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入，建立綜合型的動(dòng)漫人才培訓(xùn)基地，為企業(yè)培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才。同時(shí)加大人才引進(jìn)力度，對(duì)特殊人才，給予一次性資助，為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)提供人才保障。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要建設(shè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，建成設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代化國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。

（三）充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的集聚優(yōu)勢(shì)

要充分利用各類專項(xiàng)資金，加大對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持的力度。對(duì)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的新辦動(dòng)漫企業(yè)，按現(xiàn)行稅收政策享受相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠。同時(shí)利用國(guó)家優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的集聚優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高級(jí)專業(yè)人才、先進(jìn)技術(shù)和資金向基地內(nèi)集聚，通過(guò)財(cái)稅、金融、投資等政策，引導(dǎo)企業(yè)尤其是民間資本增加研發(fā)投入。

（四）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)大力提高自我創(chuàng)新的能力

要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)策劃和原創(chuàng)人才，加快產(chǎn)業(yè)推進(jìn)速度，使動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)。

通過(guò)制定規(guī)劃、提供優(yōu)惠政策、完善公共服務(wù)體系等，以創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，其目的就是通過(guò)整合科技資源，搭建公共平臺(tái)，完善產(chǎn)業(yè)鏈的方式，集聚企業(yè)，攻克技術(shù)難關(guān)，降低運(yùn)營(yíng)成本，加快積累速度，鼓勵(lì)企業(yè)大力提高自我創(chuàng)新能力，逐步形成產(chǎn)業(yè)體系完整、結(jié)構(gòu)布局合理、整體技術(shù)水平先進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序、經(jīng)濟(jì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)格局。

（五）帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈的衍生開(kāi)發(fā)。

在形成動(dòng)畫制作、網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)游戲三大類系列主導(dǎo)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力引導(dǎo)和促進(jìn)電子游戲設(shè)備、玩具、服裝、紀(jì)念品、裝飾物、教學(xué)用品、家具等一大批相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)銷售，形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。