一、江蘇動漫產業(yè)發(fā)展所面臨的系統(tǒng)性約束

分析江蘇動漫產業(yè)所遭受的約束可分為三類：宏觀約束、中觀約束和微觀約束。宏觀約束包括對所有江蘇動漫企業(yè)都會產生不利影響的經濟、文化、政治等方面的企業(yè)外部宏觀環(huán)境因素；中觀約束包括對企業(yè)產生不利影響的的市場、產業(yè)鏈等企業(yè)外部微觀環(huán)境因素；微觀約束包括產生不利影響的企業(yè)的財務、技術、人力資源等企業(yè)內部環(huán)境因素。

（一）宏觀約束因素

江蘇動漫產業(yè)發(fā)展所面臨的宏觀約束主要可以劃分為三類：社會因素、政治與法律因素、經濟因素。

1.社會因素

我國動漫文化較為落后，甚至受到人為壓制。我國獨特的高考制度使得家長對動漫存在反感情緒，認為耽誤了孩子們的功課。其深層次的原因是我國經濟結構不合理，提供就業(yè)崗位少的制造業(yè)比例過大，提供就業(yè)崗位多的現(xiàn)代服務業(yè)比例過小，就業(yè)市場競爭激烈，家長們不得不逼迫孩子投入更多的時間用于課業(yè)，以求增加就業(yè)機會。此外，我國青少年長期受海外動漫的影響，根據(jù)注意力原理，我國青少年對海外動漫的注意力增加，對國產動漫作品注意力分配必然會減少，這種現(xiàn)象會對江蘇動漫產業(yè)形成不利影響。

2.政治、法律因素

我國動漫作品的審查制度尚不完善，增加了企業(yè)的風險。與國外通常采用的事后審查不同，我國對動漫影視作品采取的是事先審查，即動漫影視作品在制作完成后，必須先通過相關部門的審查才能播出。一旦未能通過，所有投資就打了水漂，這增加了企業(yè)風險。

我國知識產權保護不力，也妨礙了動漫產業(yè)的發(fā)展。從國家版權局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)字看，我國盜版案件連年上升［1］，有關專家的調查顯示，我國社會對打擊盜版行為的認同度差，盜版作品的使用者面廣，盜版新技術層出不窮［2］，而一些社會腐敗也加大了盜版的打擊難度。盜版行為得不到有效解決，必然會對動漫產業(yè)將造成不利影響。

另外，我國動漫產業(yè)的鼓勵政策有效性不足，對企業(yè)的支持有限。國家各級政府制定了一系列政策鼓勵動漫產業(yè)的發(fā)展，然而并未達到目的。究其原因，有的是政策力度不夠，例如有的政府對在央視播出的動畫片獎勵最高為1000元/分鐘左右，而動畫片的制作成本通常為10000元/分鐘以上，獎勵遠不能抵償成本；有的是因為政策比較含糊，難以執(zhí)行；還有的是因為政策執(zhí)行不嚴，例如有的國產動畫片在本省播出時可以得到優(yōu)惠政策，但拿到其它省市則會受到種種刁難，無法順利播出。

3.經濟因素

江蘇省經濟較為發(fā)達，但是地區(qū)差異較大，制約了居民的動漫消費。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)字，我省內部的收入差距還較為明顯，特別是高收入階層和低收入階層的收入水平差距擴大，高低收入組收入比由的5.6：1擴大到5.8：1［3］。收入差距的擴大會阻礙包括動漫產品在內的文化消費的增長。

（二）中觀約束因素

江蘇動漫產業(yè)發(fā)展面臨的中觀約束主要包括兩個方面：一是動漫產業(yè)鏈相互錯位與斷裂，二是產業(yè)集聚發(fā)展滯后。

1.動漫產業(yè)鏈相互錯位與斷裂

從動漫產業(yè)鏈的流程看，我省動漫產業(yè)鏈的錯位與斷裂突出體現(xiàn)在三個方面：第一，薄弱的原創(chuàng)能力和較強的制作能力相脫節(jié)。我省動漫產業(yè)在選題、編劇、形象上缺乏創(chuàng)意，即使有少量好的原創(chuàng)作品，也往往因為缺乏資金而無法制作。與此同時多數(shù)企業(yè)卻迫于生計從事國外品牌的外包制作，賺取菲薄的加工費用，無法形成自身的原創(chuàng)能力。第二，優(yōu)秀原創(chuàng)作品的播出渠道不暢。這首先是由于電視臺壟斷了播出渠道，使得動漫企業(yè)處于弱勢，難以進入有影響力的電視播出渠道，無法樹立品牌優(yōu)勢。這還在于我省動漫產業(yè)受到國外動畫產品的低價傾銷，缺乏必要的保護措施。而且，我省動畫片的觀眾主要是低齡人群，不受廣告商的青睞，電視臺不愿播出。第三，原創(chuàng)動漫作品與衍生產品開發(fā)無法對接。由于我省動漫企業(yè)總體上尚未樹立品牌優(yōu)勢，衍生品生產商和經銷商對之興趣不大，而主要依靠獲得國外著名動漫品牌的授權進行生產。本省動漫企業(yè)與國外優(yōu)秀動漫企業(yè)相比在規(guī)模、品牌、管理等方面存在明顯劣勢，無法順利開拓動漫衍生品市場，實現(xiàn)企業(yè)的良性循環(huán)。

2.動漫產業(yè)集聚效果欠佳

我省各級政府高度重視動漫產業(yè)的集聚發(fā)展，興建了一系列的動漫產業(yè)園和公共服務平臺。但如此多的產業(yè)園和服務平臺大多缺乏合理的論證和戰(zhàn)略規(guī)劃，導致結構雷同。動漫產業(yè)園缺乏經營管理人才，不懂得動漫產業(yè)的引導和推動，無法發(fā)揮自身優(yōu)勢。入園企業(yè)不少既不懂產業(yè)經營，也不懂動漫產業(yè)的發(fā)展約束，往往經營困難，更有甚者借動漫產業(yè)基地之名行房地產開發(fā)之實，或者只圖享受政府的免稅和減稅政策，一旦沒有政策優(yōu)惠就另投它處。這些行為并非真正的產業(yè)集聚，反而浪費了寶貴的資源。

（三）微觀約束因素

江蘇動漫產業(yè)發(fā)展所面臨的微觀約束因素主要包括以下三個方面：

1.企業(yè)普遍資金緊張

我省絕大多數(shù)企業(yè)依然資金匱乏，發(fā)展無力。另外，國產動畫片的制作成本大約為每分鐘一萬元以上，電視臺收購的價格通常卻只有每分鐘幾十到幾百元，多的大約一千元，遠不能抵償制作成本。由于資金緊缺，多數(shù)企業(yè)在制作階段就已山窮水盡，無力進行品牌宣傳和衍生品開發(fā)，致使投資無法收回，這又反過來影響了社會資本進入動漫產業(yè)，加劇了動漫企業(yè)的資金困境。當然，也有個別的動漫企業(yè)取得了成功，但通常都離不開政府部門在資金和其它方面的大力支持，這種依靠行政手段來解決融資的方法是無法持久的。

2.動漫制作技術落后

我省企業(yè)的動漫技術大多落后于國際發(fā)達國家，這使得我省的動漫作品質量較低，可成本卻不能有效降低。而且我國缺乏足夠的熟練掌握先進技術的人才，即使引進先進技術也無法推廣。此外，相比較技術而言，動漫的前期創(chuàng)意和后期營銷更加關鍵，因此即使我國動漫產業(yè)的技術差距消除了，動漫產業(yè)的困境仍然不能得到根本解決。