2014年，全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要以貫徹落實黨的十八大、中紀(jì)委二次全會、省紀(jì)委十屆二次全會、市紀(jì)委六屆三次全會和縣紀(jì)委十二屆三次全會精神為指針，以建設(shè)“廉潔”為目標(biāo)，牢牢把握“執(zhí)紀(jì)為民促進年”主題和懲治與預(yù)防腐敗兩條主線，以維護農(nóng)民利益、改進干部作風(fēng)為重點，深入貫徹落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），加強對農(nóng)村基層黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，著力解決發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。

一、加強農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)

（一）深入貫徹落實《規(guī)定》。加強《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳與貫徹落實，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村主要負(fù)責(zé)人廉政承諾制度，全面開展村干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢和民主評議活動。加大對農(nóng)村基層黨員干部經(jīng)濟責(zé)任審計力度。加大對《規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的檢查考核力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層站所、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要召開以貫徹落實《規(guī)定》為專題的民主生活會，結(jié)合自身查找不足，針對存在問題制定整改措施，并向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

（二）加強對農(nóng)村黨員干部的教育。圍繞保持黨的先進性和純潔性，樹立社會主義核心價值理念，通過上廉政黨課、播放廉政影視、正反典型教育等方式，在農(nóng)村基層黨員干部中大力開展愛國、理想、宗旨、法制、誠信和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。以“廉潔村莊”建設(shè)為主載體，深入推進廉政文化“進農(nóng)村”活動，大力弘揚新風(fēng)正氣，凈化農(nóng)村社會文化生態(tài)，以“一帶”向“三線”延伸（百里新村廉政文化示范帶，蒼劍線、蒼旺線、“212”線）文化示范帶，打造一批廉潔細(xì)胞精品工程，著力營造崇廉感恩誠信友善的良好社會氛圍，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部增強黨性觀念、牢固樹立法治意識，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風(fēng)氣。

（三）做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。建立農(nóng)村基層干部聯(lián)系服務(wù)群眾考評機制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常下村、駐村、在村制度，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部把服務(wù)群眾、做群眾工作作為主要任務(wù)和自覺行動。繼續(xù)深化“掛包幫”活動。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心、推進村設(shè)立便民代辦點，逐步實現(xiàn)各級各類服務(wù)平臺的聯(lián)接與融合。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)，推進民主評議基層站所活動。

二、加強農(nóng)村集體“三資”管理

（一）健全完善農(nóng)村集體“三資”管理制度。認(rèn)真貫徹落實《省農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范化管理辦法（暫行）》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容，建立健全財務(wù)預(yù)決算、收入管理、開支審批、資產(chǎn)臺賬和資源登記等規(guī)章制度，嚴(yán)格集體資產(chǎn)承包、租賃、處置和資源開發(fā)的民主程序，加快推進農(nóng)村集體“三資”管理制度化建設(shè)。

（二）推行農(nóng)村集體“三資”全面委托代理服務(wù)。在規(guī)范村級會計委托代理服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推行“三資”全面委托代理服務(wù)。切實加強制度建設(shè)，規(guī)范代理行為，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法自愿簽訂委托代理服務(wù)協(xié)議，農(nóng)村集體“三資”全部納入委托代理服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管、建賬核算，委托代理服務(wù)機構(gòu)工作有場所、運轉(zhuǎn)有經(jīng)費、人員有保障。

（三）加強對農(nóng)村集體“三資”處置行為的監(jiān)管。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓和資源開發(fā)利用，要履行民主程序，進行科學(xué)評估。涉及金額較大、農(nóng)民群眾關(guān)注的，要引入市場機制，實行公開競價和招標(biāo)投標(biāo)。督促將農(nóng)村工程建設(shè)、物資采購和資產(chǎn)資源處置等實行統(tǒng)一管理、公開交易。積極探索建立農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺。加強城中村、城郊村集體“三資”監(jiān)管，創(chuàng)新建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控監(jiān)督制約機制，促進集體資產(chǎn)保值增值。

三、加強農(nóng)村基層民主監(jiān)督

（一）深化村廉勤監(jiān)督機制建設(shè)。扎實抓好村廉勤委規(guī)范化建設(shè)，加大經(jīng)費投入，切實改善廉勤委干部工作待遇和條件，建立健全工作運行制度機制，加強對廉勤委成員的選拔、培訓(xùn)、使用、考核、獎懲，進一步規(guī)范廉勤委履職行為，維護廉勤委成員列席村“兩委”會議、參與制定財務(wù)計劃和財務(wù)管理制度、檢查審核財務(wù)賬目、收支憑證及相關(guān)經(jīng)濟活動、否決不合理開支等監(jiān)督權(quán)力，積極探索創(chuàng)新履職方式，充分發(fā)揮廉勤委作用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織對廉勤委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證廉勤委依法獨立行使監(jiān)督權(quán)。

（二）深化“三早”預(yù)警和廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。在農(nóng)村基層組織中全面建立廉政風(fēng)險防控機制，圍繞班子決策、財務(wù)管理、低保評定、救災(zāi)救濟款物、惠農(nóng)資金發(fā)放、計劃生育、工程項目建設(shè)等群眾關(guān)注度高的重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)查找廉政風(fēng)險點，修正工作流程，建立制約措施，做到全員排查、全域防控、全程監(jiān)督，形成動態(tài)修正、科學(xué)管理的農(nóng)村基層廉政風(fēng)險防范內(nèi)控機制。深化“三早”預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)、督促、幫助農(nóng)村基層干部改正問題，建立起融提醒防范、動態(tài)監(jiān)督和保護挽救于一體的農(nóng)村基層預(yù)防機制。

（三）深化農(nóng)村基層黨務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)和基層站所辦事公開工作。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，堅持和完善村級民主自治機制，扎實推進農(nóng)村基層黨務(wù)公開工作，建立健全例行公開、監(jiān)督檢查、考核評價等制度，做好公開目錄編制和修訂工作，督促各農(nóng)村基層黨組織嚴(yán)格按照目錄進行公開。推行黨員旁聽基層黨委會議制度。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政務(wù)信息公開。深化村務(wù)公開工作，建立健全“點題公開”、答疑糾錯等制度，加強對公開內(nèi)容及時性和真實性的監(jiān)督檢查。

四、解決發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的不正之風(fēng)和突出問題

（一）加強對中央和省委市委關(guān)于“三農(nóng)”政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點檢查農(nóng)業(yè)補貼政策執(zhí)行情況，規(guī)范補貼對象評議、資格審核和資金公示，加強對補貼發(fā)放的跟蹤監(jiān)督。重點檢查涉農(nóng)建設(shè)項目執(zhí)行和農(nóng)村一事一議籌資籌勞項目實施情況，規(guī)范項目審批，嚴(yán)格決策程序，強化資金監(jiān)管。重點檢查耕地保護、土地承包、宅基地管理等制度落實情況和關(guān)于集體林權(quán)制度改革政策的執(zhí)行情況，強化農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，堅決糾正盲目亂占耕地、違法調(diào)整收回承包地、強迫流轉(zhuǎn)承包地、農(nóng)村宅基地管理薄弱等問題。

（二）堅決糾正發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的不正之風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》，切實糾正亂收費、亂罰款以及各種集資攤派行為。嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層干部公款旅游、公款送禮、大吃大喝、大操大辦婚喪喜慶事宜斂財?shù)葐栴}。堅決糾正農(nóng)村基層干部在農(nóng)村事務(wù)管理、服務(wù)或基層執(zhí)法中濫用職權(quán)、優(yōu)親厚友、辦事不公、吃拿卡要等行為。嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層干部作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬、欺壓群眾等問題。

（三）集中整治損害農(nóng)民利益的突出問題。加強農(nóng)村信訪工作，健全完善領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪和矛盾糾紛排查化解等制度，暢通和規(guī)范農(nóng)民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。堅持因地制宜，選擇本地社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的突出問題進行集中治理，重點治理糾正在農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、環(huán)境保護、移民安置、安全生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、扶貧開發(fā)和社會保障等方面損害農(nóng)民利益的問題。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。開展集中查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域貪污賄賂等職務(wù)犯罪專項工作。深化農(nóng)村平安建設(shè)，完善“大調(diào)解”工作體系，依法打擊鄉(xiāng)村黑惡勢力、“黃賭毒”和各種形式犯罪。

（四）嚴(yán)肅查辦農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件。重點查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和基層站所工作人員非法征占、侵占、“以租代征”轉(zhuǎn)用、買賣農(nóng)村土地和荒地等資源的案件，查處在社會保障、救災(zāi)救濟款物分配中違規(guī)違紀(jì)的突出問題。重點查處農(nóng)村干部在征地拆遷、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)中獨斷專行、以權(quán)謀私的案件，查處騙取、截留、私分征地補償款以及各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補助資金、項目扶持資金的案件，查處“賄選”等破壞村級組織選舉的案件。建立健全農(nóng)村基層案件查辦工作協(xié)調(diào)機制，落實領(lǐng)導(dǎo)包案、重點案件跟蹤督辦、案件查辦情況通報等制度，加強對涉農(nóng)違紀(jì)違法案件的綜合分析。

五、加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委、政府要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，切實擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各職能部門要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作要求，發(fā)揮職能作用，抓好任務(wù)落實。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真履行職責(zé)，加強組織協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（二）強化協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，針對不同類型農(nóng)村的情況和特點，抓住各自突出矛盾和問題，分別提出工作目標(biāo)和任務(wù)要求。要積極組織開展專項檢查、日常檢查、重點抽查，切實加強對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的督促、檢查、指導(dǎo)力度，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的新情況、新問題，確保工作落到實處。要加大改革創(chuàng)新力度，認(rèn)真總結(jié)上報各地各部門在實踐中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，豐富和完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容和載體，推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

（三）強化檢查考核。嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考核和干部績效考核的重要內(nèi)容。要逗硬獎懲，對工作不落實、措施不得力、損害農(nóng)民群眾利益問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門要結(jié)合本地本部門實際，認(rèn)真抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。2014年10月25日前，要將本地本部門貫徹落實《2014年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》的總結(jié)報縣紀(jì)委（黨風(fēng)廉政建設(shè)室）。