金融重點(diǎn)服務(wù)龍頭企業(yè)發(fā)展的原因

早期關(guān)于龍頭企業(yè)的文獻(xiàn)，大多局限于概念、意義和問題等層面的討論，但存在的明顯缺陷是，缺乏從農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的角度認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對(duì)龍頭企業(yè)中企業(yè)家的作用也缺乏深度分析。實(shí)際上，龍頭企業(yè)在當(dāng)時(shí)出現(xiàn)并獲得較快發(fā)展，恰是適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了規(guī)模化和現(xiàn)代化的新階段這一趨勢(shì)。如果舍此背景不論，則關(guān)于對(duì)龍頭企業(yè)的未來發(fā)展前景的展望以及相關(guān)配套政策支持的建議，便顯得有些盲目，也不利于形成利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而非計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展的決策思路。另外，我國農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的國情決定了其創(chuàng)造性和經(jīng)營(yíng)才能分布不均，可行的路徑只能是，經(jīng)少數(shù)的大戶（準(zhǔn)企業(yè)家）以及在實(shí)踐中成長(zhǎng)起來的企業(yè)家，通過各種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的形式，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)。或者說，支持龍頭企業(yè)的根本目的，在于利用企業(yè)家才能幫扶農(nóng)戶對(duì)接市場(chǎng)并有效助其增收。從這個(gè)角度看，金融支持龍頭企業(yè)發(fā)展，因?yàn)轫槕?yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的大趨勢(shì)而成為一種理性行為，又因?yàn)橛欣谟行У卮龠M(jìn)農(nóng)民增收而成為一種值得鼓勵(lì)的行為。

大約從20世紀(jì)90年代末和21世紀(jì)初開始，關(guān)于金融服務(wù)龍頭企業(yè)的研究型文獻(xiàn)逐漸增多。例如，有研究認(rèn)為，區(qū)域發(fā)展理論中的發(fā)展極理論，可以成為金融重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)發(fā)展的理論根據(jù)。這是因?yàn)椋r(nóng)業(yè)是一個(gè)非均質(zhì)產(chǎn)業(yè)，各參與主體所起作用不同，其中，龍頭企業(yè)由于具有富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家和規(guī)模經(jīng)營(yíng)效應(yīng)，具備成為發(fā)展極的條件，經(jīng)濟(jì)和金融資源應(yīng)相應(yīng)地進(jìn)行集中配置。盡管關(guān)于區(qū)域發(fā)展的宏觀理論是否能直接套用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這種相對(duì)微觀的領(lǐng)域，尚待深入分析，但嘗試?yán)眉扔械睦碚摻忉屍毡榇嬖诘慕?jīng)濟(jì)現(xiàn)象，卻是一種正確的努力方向。

支持龍頭企業(yè)發(fā)展，某種程度上有利于縮小地區(qū)收入差距。

有研究認(rèn)為，龍頭企業(yè)帶動(dòng)型組織模式在中西部地區(qū)尤為關(guān)鍵。

筆者新近的研究證實(shí)，由于城鄉(xiāng)之間資本占有量不均等造成的地區(qū)差距程度，大約在30%左右。故而，通過金融手段支持中西部地區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展，促使其資本和資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，應(yīng)是政策當(dāng)局倡導(dǎo)的施政方向。

金融支持龍頭企業(yè)的發(fā)展離不開地方政府的扶持。較之于支持合作社的發(fā)展，地方政府對(duì)支持龍頭企業(yè)發(fā)展更富興趣，這主要是因?yàn)椋札堫^企業(yè)為載體進(jìn)行招商引資，逐漸成為地方干部根據(jù)量化的GDP增長(zhǎng)率來審核“政績(jī)”的一個(gè)關(guān)鍵部分。從地方政府的角度看，金融支持龍頭企業(yè)的發(fā)展可以粗略分為兩部分：一部分是，由于地方政府“越位”和“錯(cuò)位”的干預(yù)所導(dǎo)致的金融機(jī)構(gòu)對(duì)龍頭企業(yè)的支持（主要是信貸支持）；另一部分是，金融機(jī)構(gòu)借助地方政府支持龍頭企業(yè)發(fā)展的利好背景，將龍頭企業(yè)發(fā)展作為一個(gè)重要盈利點(diǎn)而主動(dòng)進(jìn)行金融支持。長(zhǎng)期的計(jì)劃體制思維使得政府常出現(xiàn)“越俎代庖”的行為，這其中就包括強(qiáng)行要求金融機(jī)構(gòu)與相關(guān)龍頭企業(yè)聯(lián)姻。但是，隨著金融體制改革的深入，按照市場(chǎng)規(guī)律配置金融資源，逐漸成為獨(dú)立自主的金融機(jī)構(gòu)的理性選擇。在全國各地政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大環(huán)境中，金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)選擇做好龍頭企業(yè)金融服務(wù)，屬理性行為。

總之，始于20世紀(jì)90年代中期的金融支持龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，符合農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，有利于借助企業(yè)家才能帶動(dòng)農(nóng)民增收的行為，并且似乎也能得到部分理論（如發(fā)展極理論）的支持，能成為逐步市場(chǎng)化的金融機(jī)構(gòu)新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)，因而對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言是個(gè)理性選擇。做好金融服務(wù)龍頭企業(yè)發(fā)展的工作，由于某種程度上有利于縮小收入差距，因而更容易受到政策當(dāng)局鼓勵(lì)，加之地方政府官員出于“政績(jī)”考核的原因，對(duì)支持龍頭企業(yè)發(fā)展具有正向激勵(lì)，又在客觀上為金融機(jī)構(gòu)開展龍頭企業(yè)服務(wù)提供了利好環(huán)境。以上便構(gòu)成20世紀(jì)90年代中期以來，金融支持龍頭企業(yè)發(fā)展的主客觀基本原因。

金融服務(wù)龍頭企業(yè)發(fā)展的路徑金融如何支持龍頭企業(yè)發(fā)展的問題屬于農(nóng)村金融問題。長(zhǎng)期以來，由于各種原因，農(nóng)村金融被簡(jiǎn)單化理解為農(nóng)村信貸，甚至是農(nóng)戶信貸，這里，不妨稱之為“小金融”。而農(nóng)村金融的本意是“大金融”，信貸、保險(xiǎn)、證券、基金、期貨等多種金融形式都應(yīng)是題中之義，涉及的主體除了農(nóng)戶，還應(yīng)包含中小企業(yè)（含龍頭企業(yè)）等。從“小金融”逐步過渡到“大金融”是我國農(nóng)村金融改革的一條明顯線索。這一部分筆者也將循著這一思路，在部分既有文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，按照從龍頭企業(yè)的信貸支持（小金融）到全方位金融支持（大金融）的順序，對(duì)金融如何才能服務(wù)好龍頭企業(yè)進(jìn)行分析。

（一）關(guān)于支持龍頭企業(yè)發(fā)展的“小金融”視角

大致可以概括為五個(gè)層面的問題：第一，一般意義上來看，如何支持龍頭企業(yè)發(fā)展；第二，從地區(qū)的角度來看，對(duì)中西部地區(qū)的龍頭企業(yè)金融支持是否具有特殊意義；第三，從龍頭企業(yè)的類型來看，對(duì)大型和中小型龍頭企業(yè)的支持是否有所側(cè)重；第四，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條來看，對(duì)龍頭企業(yè)的支持如何開展；第五，從金融供給的角度來看，在支持龍頭企業(yè)發(fā)展時(shí)，金融機(jī)構(gòu)特別是銀行應(yīng)該如何有重點(diǎn)的創(chuàng)新。

有研究較早指出，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)（主要指農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社和農(nóng)發(fā)行）在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面應(yīng)該注意有科學(xué)的分工和良好的合作，特別是，認(rèn)為農(nóng)村信貸的重點(diǎn)是支持龍頭企業(yè)，并促使其與農(nóng)民結(jié)成“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的緊密聯(lián)合體。應(yīng)該指出，這種基于產(chǎn)業(yè)鏈“系統(tǒng)”視角展開研究的方法值得肯定，因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大背景下，支持龍頭企業(yè)從來就不是終極目的，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收才是根本。

農(nóng)村金融改革發(fā)展與“三農(nóng)”問題之間并非簡(jiǎn)單的支持和被支持的關(guān)系，而是一種共生共榮的關(guān)系。而在這種共生共榮關(guān)系中，地方政府應(yīng)該有所作為。但是，很多研究卻發(fā)現(xiàn)我國政府對(duì)龍頭企業(yè)的扶持政策是低效率的。可見，如何提高政府財(cái)稅政策支持的效率至關(guān)重要，這是因?yàn)樵谵r(nóng)村地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)農(nóng)區(qū)，要做好農(nóng)村金融服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作，需要一個(gè)外生性政策變量發(fā)揮驅(qū)動(dòng)作用，并且政府的財(cái)稅手段要保持與金融支農(nóng)手段實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。